羅湖：老城區(qū)新經(jīng)驗(yàn)

戴淑婷

在深圳市社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例與先行示范區(qū)的建設(shè)中，羅湖作為與特區(qū)同成長(zhǎng)的“老城區(qū)、舊城區(qū)”，從“讓人民群眾有更多的獲得感幸福感”出發(fā)，全面提升居住、醫(yī)療、教育、文化質(zhì)量，做好“宜居在羅湖”，進(jìn)而打造“創(chuàng)新在羅湖”“奮斗在羅湖”的更優(yōu)制度環(huán)境，努力走出一條全面可持續(xù)發(fā)展的先行示范之路。

宜居羅湖

對(duì)生活在這里的居民來(lái)說(shuō)，“踏實(shí)、放心”就是羅湖的標(biāo)簽。

新冠肺炎疫情防控期間，羅湖區(qū)的56家社康中心數(shù)百名醫(yī)務(wù)工作者和羅湖醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上千名醫(yī)生，線(xiàn)上問(wèn)診、線(xiàn)下服務(wù)，為居民提供了全方位醫(yī)療保障。

這一切，都得益于羅湖近五年的醫(yī)改。通過(guò)醫(yī)改，羅湖把社康中心做大做強(qiáng)，為轄區(qū)居民提供了立體式、全覆蓋的防控服務(wù)。當(dāng)前，羅湖社康機(jī)構(gòu)診療量占比已超過(guò)45%，家庭醫(yī)生簽約累計(jì)52.2萬(wàn)人，每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)4.07名，提前十年達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

羅湖先后推出了舊改、棚改、醫(yī)改、教改、基層治理改革等60多項(xiàng)重點(diǎn)改革，以及針對(duì)群眾身邊事、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“微改革”，基本建成了15分鐘“就醫(yī)圈”，破解了一批制約城市發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，成為城市可持續(xù)發(fā)展和民生幸福的標(biāo)桿。

從“宜居在羅湖”，到“創(chuàng)新在羅湖”“奮斗在羅湖”，羅湖正努力走出一條全面可持續(xù)發(fā)展的先行示范之路。

創(chuàng)新羅湖

作為深圳最早的建成區(qū)，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，羅湖土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，建筑密度、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度、建成區(qū)人口密度均為深圳最高，甚至超過(guò)東京，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展空間受限，企業(yè)持續(xù)外流壓力增大。

為破解上述難題，羅湖率先成為深圳市城市更新試點(diǎn)，為全國(guó)城市更新改革探路。針對(duì)棚改難題，創(chuàng)立了“政府主導(dǎo)+國(guó)企服務(wù)+三房建設(shè)”的棚改模式;“先做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再做空間規(guī)劃”，盡可能少走彎路，實(shí)現(xiàn)了“城市更新+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

清水河片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，聚焦發(fā)展人工智能、生命健康、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人工智能公共技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體，打造人工智能研發(fā)孵化基地，被喻為羅湖區(qū)貫徹落實(shí)深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“頭炮工程”。

羅湖區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)的核心樞紐，承擔(dān)服務(wù)內(nèi)地與香港交流的功能，擁有三大口岸，廣州、東莞等周邊城市一小時(shí)可達(dá)，有“灣區(qū)之心”美名。未來(lái)立足“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新格局，羅湖還將在國(guó)土空間拓展、存量土地開(kāi)發(fā)、土地立體利用等方面先行先試，有望誕生蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟(jì)廊道等四大“千億片區(qū)”。

奮斗羅湖

羅湖因改革開(kāi)放而生，從“打漁種田”到“萬(wàn)元戶(hù)村”，昔日狹小的漁村，如今已成為國(guó)際化的現(xiàn)代大都市，形成了金融、設(shè)計(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、跨境消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域的特色經(jīng)濟(jì)。

羅湖是改革開(kāi)放的縮影，曾創(chuàng)造多個(gè)“全國(guó)第一”：第一個(gè)物業(yè)管理小區(qū)、第一家外資銀行、第一家麥當(dāng)勞等。這里不僅有“沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)藩籬”“敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神，也有安全穩(wěn)定、公平正義的制度環(huán)境和基層治理體系。

“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”“就近辦”“上門(mén)辦”和“容缺辦”在羅湖已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，羅湖區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理也成為全國(guó)亮點(diǎn)。

羅湖區(qū)還鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)參與基層治理，1011個(gè)物業(yè)小區(qū)納入“物業(yè)分級(jí)管理+考核獎(jiǎng)懲”體系，118個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)完成綜合整治，經(jīng)驗(yàn)做法入選廣東省社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目和深圳市治理現(xiàn)代化優(yōu)秀案例。