發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)

趙濤 陳軍民 常麗娟 韓寧 上官凱 程拴民

長(zhǎng)武縣位于渭北黃土高原溝壑區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，國(guó)家級(jí)貧困縣，縣域經(jīng)濟(jì)以種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工收入為主。精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角吹響后，縣委縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“狠抓果業(yè)不動(dòng)搖、提質(zhì)增效促脫貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路。通過(guò)大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)年均新建蘋果園1萬(wàn)畝、戶均3畝園、人均1畝果的奮斗目標(biāo)，有效地?cái)U(kuò)大了基地規(guī)模，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了產(chǎn)業(yè)保障。截止到2019年底，全縣累計(jì)脫貧8 396戶30 773人，貧困發(fā)生率由2016年底的7.93%降至0.79%。

1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯

長(zhǎng)武縣位于陜西西北部，312國(guó)道橫貫全境，福銀高速、西平鐵路穿境而過(guò)，交通便利、商貿(mào)活躍，素有絲綢之路“旱碼頭”之稱，是陜西省優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣、“陜西蘋果”原產(chǎn)地域保護(hù)縣、國(guó)家出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)。海拔847～1 274米，年平均氣溫9.4 ℃，年降水量566.3毫米，1月中旬平均氣溫-4.7 ℃，年極端最低氣溫-25.2 ℃，夏季6—8月平均氣溫20.7 ℃，大于35 ℃日數(shù)少于5日，夏季平均最低氣溫15.5 ℃，完全符合蘋果生產(chǎn)的7項(xiàng)氣象指標(biāo)（表1），長(zhǎng)武縣遠(yuǎn)離礦工企業(yè)，工業(yè)污染少，加之獨(dú)特的土壤、氣候條件，為生產(chǎn)綠色蘋果奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，長(zhǎng)武縣果園面積基本穩(wěn)定，隨著果品需求及果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，果園面積年遞增0.067%，處于動(dòng)態(tài)穩(wěn)定階段，步入良性健康的發(fā)展軌道。目前，全縣果園面積達(dá)到了29萬(wàn)畝，掛果面積18萬(wàn)畝，總產(chǎn)量30萬(wàn)噸，果業(yè)總產(chǎn)值15億元，農(nóng)民人均果業(yè)純收入達(dá)到了6 600元，以蘋果為主的產(chǎn)業(yè)已成為長(zhǎng)武縣農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)。

1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

隨著新優(yōu)技術(shù)的推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的大力開(kāi)展，無(wú)公害、綠色、有機(jī)蘋果產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證使長(zhǎng)武縣蘋果生產(chǎn)水平不斷提升，果品質(zhì)量不斷提高，“長(zhǎng)武蘋果”知名度越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，市場(chǎng)占有率逐年增長(zhǎng)。

1.3 技術(shù)力量雄厚

長(zhǎng)武縣栽培蘋果歷史悠久，果農(nóng)基本掌握了蘋果常規(guī)管理技術(shù)，整體管理水平位居全省前列，縣設(shè)有果業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專管果樹(shù)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、果樹(shù)專干。目前有研究員1人、高級(jí)農(nóng)藝師8人、農(nóng)藝師12人，各村有果業(yè)專業(yè)合作社和果農(nóng)協(xié)會(huì)，基本上達(dá)到了每村有一名技術(shù)員、每戶有一名懂技術(shù)會(huì)管理的明白人。

1.4 產(chǎn)業(yè)化水平高

長(zhǎng)武縣擁有省級(jí)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，登記注冊(cè)果業(yè)合作社52家，注冊(cè)登記從事蘋果中介的300多人，建成果品清洗分級(jí)生產(chǎn)線6條，果品貯藏庫(kù)19座，年貯藏能力15萬(wàn)噸，貯藏能力占到產(chǎn)能的50%，現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營(yíng)體系日益健全，電商微商異軍突起，季產(chǎn)年銷格局初步形成。

2 產(chǎn)業(yè)助貧措施

2.1 政策扶持

為了鼓勵(lì)貧困戶積極發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，長(zhǎng)武縣連年制定了產(chǎn)業(yè)扶持政策，并將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)拉入年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升提拔的重要依據(jù);出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠措施，采取免費(fèi)發(fā)放果樹(shù)苗、化肥，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具等措施，調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性。近年來(lái)累計(jì)向貧困戶免費(fèi)提供蘋果苗木60萬(wàn)株，化肥1 000噸，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具500臺(tái)，累計(jì)補(bǔ)貼資金2 000萬(wàn)元。2017、2018、2019連續(xù)3年對(duì)有蘋果園的建檔立卡戶，每畝補(bǔ)貼600元。2020年，貧困戶新建果園每畝補(bǔ)貼1 000元，老果園改造每畝補(bǔ)貼800元，已建成的果園每畝補(bǔ)貼600元，調(diào)動(dòng)了貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性，樹(shù)立了依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的決心。3年來(lái)，貧困戶散戶種植果樹(shù)7 200畝（圖1），建成蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，園區(qū)面積6 000余畝（圖2）。

2.2 技術(shù)支持

2.2.1 科技特派員進(jìn)村入戶 為了做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)武縣從果業(yè)部門選派16名果業(yè)科技特派員，進(jìn)駐全縣7鎮(zhèn)1辦、11個(gè)涉農(nóng)企業(yè)、10個(gè)示范基地、15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和97個(gè)科技示范村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作（圖3）。科技特派員在村級(jí)廣場(chǎng)、合作社、科技示范戶掛牌服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的幫扶，同時(shí)向廣大群眾發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，公開(kāi)聯(lián)系方式，“全天候”、“無(wú)間隙”地為廣大群眾提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。每個(gè)科技示范村確立3個(gè)作務(wù)水平較高的科技示范戶，每個(gè)特派員對(duì)應(yīng)1個(gè)示范村的3個(gè)示范戶和3個(gè)建檔立卡貧困戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)周邊10個(gè)農(nóng)戶，形成了“果業(yè)特派員+科技示范戶+貧困戶+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)扶貧員掛牌服務(wù) 長(zhǎng)武縣產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室從全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)100名產(chǎn)業(yè)扶貧員進(jìn)駐全縣97個(gè)貧困村，每名產(chǎn)業(yè)扶貧員對(duì)口聯(lián)系1個(gè)科技示范村，負(fù)責(zé)10個(gè)科技示范戶的技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)制定并實(shí)施分戶技術(shù)指導(dǎo)方案。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、突發(fā)事件及農(nóng)民有需求時(shí)，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，建立了長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

2.2.3 技術(shù)培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展 治貧先治愚，為了使貧困戶從思想上、技術(shù)上有所突破，專業(yè)技術(shù)人員利用各村新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，定期組織貧困戶和蘋果種植大戶開(kāi)展“扶智扶志扶技”大培訓(xùn)，通過(guò)理論培訓(xùn)、實(shí)地操作、現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，使貧困戶開(kāi)闊視野、提升技能。同時(shí)根據(jù)果樹(shù)管理不同季節(jié)聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)的專家教授來(lái)長(zhǎng)武縣對(duì)科技示范戶、貧困戶進(jìn)行果樹(shù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全年累計(jì)培訓(xùn)200場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困戶和種植大戶20 000人次（圖4），為貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧提供了技術(shù)保障。

2.3 園區(qū)帶動(dòng)全面覆蓋

按照習(xí)近平總書記“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”的指示要求，從資源稟賦和市場(chǎng)需求出發(fā)，探索形成了貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧保障體系，按照“引進(jìn)一家龍頭企業(yè)、選準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)、吸納一批貧困群眾、推動(dòng)一村整體發(fā)展”的思路，采取“一企帶一村”或“一企帶多村”的模式，幫助貧困村引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與貧困戶采取托管、聯(lián)營(yíng)、入股等形式進(jìn)行合作，通過(guò)統(tǒng)一配送生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，培育經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施最低果品價(jià)格收購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)扶貧龍頭企業(yè)與貧困戶的雙贏，為產(chǎn)業(yè)脫貧裝上了“強(qiáng)大引擎”。同時(shí)鼓勵(lì)黨員大戶、致富能人、技術(shù)能手牽頭成立農(nóng)村專業(yè)合作社，將分散的資金、勞動(dòng)力、土地整合起來(lái)，走集約化、組織化發(fā)展之路。結(jié)合“三變（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）”改革，完善“大戶帶動(dòng)、基地帶動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)、入股分紅、實(shí)驗(yàn)培育”五種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾積極參與到專業(yè)合作社當(dāng)中，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、參與務(wù)工等模式，真正享受分紅收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。目前，全縣引入果業(yè)龍頭企業(yè)10家，果業(yè)合作社25家，與60個(gè)貧困村建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，受益貧困群眾3 000多戶，基本實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困戶全覆蓋。

3 產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模

經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的共同努力和專業(yè)技術(shù)人員的精心指導(dǎo)，長(zhǎng)武縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，截止到目前共發(fā)展蘋果29萬(wàn)畝，其中貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)1.4萬(wàn)畝?；具_(dá)到了戶均3畝園、人均1畝果的要求。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

長(zhǎng)武縣蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“七五”打基礎(chǔ)、“八五”大發(fā)展、“九五”大提升和近年的產(chǎn)業(yè)扶貧，以蘋果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全縣規(guī)模發(fā)展最快、效益最好、對(duì)農(nóng)民脫貧貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要而堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，果業(yè)已成為名副其實(shí)富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。廣大果農(nóng)及貧困戶已普遍掌握了先進(jìn)的務(wù)果技術(shù)，蘋果生產(chǎn)已形成一定規(guī)模，服務(wù)體系已日益健全，配套產(chǎn)業(yè)日益強(qiáng)大，依托政府支持，果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)的推廣普及得到了提升，果品質(zhì)量和效益逐年呈上升趨勢(shì)。

3.2 示范引領(lǐng)作用凸顯

通過(guò)鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，以及龍頭企業(yè)的引進(jìn)、扶貧項(xiàng)目的整合，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)扶貧的示范帶動(dòng)作用，拓寬了貧困戶的增收渠道，探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，為全縣乃至全省的產(chǎn)業(yè)扶貧工作樹(shù)立了樣板。共建成省級(jí)示范園12個(gè)，市級(jí)示范園21個(gè)，縣級(jí)示范園300個(gè)。

3.3 發(fā)展模式逐步成熟

采取“貧困戶+黨支部+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展模式，通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，推廣無(wú)公害蘋果、有機(jī)蘋果生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展訂單式銷售。共引進(jìn)果業(yè)龍頭企業(yè)10家，果業(yè)合作社25家，果業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)（圖5）可帶動(dòng)貧困戶3 000戶，提供固定就業(yè)崗位200個(gè)，臨時(shí)崗位5 000多個(gè)，每年為貧困戶增加收入360萬(wàn)元，戶均增加收入1 200元。

4 帶貧益貧效果明顯

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)政府扶持和企業(yè)帶動(dòng)，長(zhǎng)武縣蘋果產(chǎn)業(yè)取得了顯著效益，累計(jì)帶動(dòng)6 307戶貧困戶19 603人脫貧增收，通過(guò)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，達(dá)到盛果期后人均可增收1 500元，通過(guò)園區(qū)務(wù)工人均可增收1 200元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建起了完善的特色扶貧產(chǎn)業(yè)支持體系。

4.2 社會(huì)效益

通過(guò)新的栽培模式，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)減耗、提質(zhì)增效，對(duì)提高果園管理水平和生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加貧困戶收入必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培模式成功應(yīng)用，將改變周邊地區(qū)果農(nóng)的種植理念，對(duì)提高果品質(zhì)量、打造地域品牌、提高果品質(zhì)量安全水平都起到強(qiáng)有力的保障作用。一方面可以讓全縣40 000多戶果農(nóng)及貧困戶真真切切地感受到果業(yè)發(fā)展對(duì)生活帶來(lái)的變化，實(shí)實(shí)在在地感受到黨的政策的溫暖;另一方面，可加快果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和果業(yè)效益提升，實(shí)現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)的重新洗牌和栽培模式的重大突破，也有利于堅(jiān)定果農(nóng)及貧困戶進(jìn)一步搞好果業(yè)生產(chǎn)的信心和決心，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)扶貧項(xiàng)目資金整合，可有效解決長(zhǎng)期以來(lái)影響群眾生產(chǎn)、生活的水、電、路等熱難點(diǎn)問(wèn)題，使群眾生產(chǎn)、生活的道路、飲水等公共服務(wù)基礎(chǔ)得到很大改善，彰顯良好的社會(huì)效益。

4.3 生態(tài)效益

長(zhǎng)武縣蘋果產(chǎn)業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，避免對(duì)環(huán)境的污染，極大地改善園地土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，改善當(dāng)?shù)刂脖粭l件和生態(tài)環(huán)境，提高土地覆蓋率，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重大意義。

總之，長(zhǎng)武縣蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)保障，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)，為貧困戶帶來(lái)了穩(wěn)定的收入保障，開(kāi)創(chuàng)了廣闊的就業(yè)途徑，同時(shí)為貧困戶樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)樣板和技術(shù)支撐。近年來(lái)，長(zhǎng)武縣蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貧困戶脫貧致富的拳頭產(chǎn)業(yè)，確保了貧困戶快速、穩(wěn)定脫貧。蘋果產(chǎn)業(yè)的助力為如期完成年度脫貧任務(wù)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。