高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查措施

楊 榮

（中交二公局萌興工程有限公司，陜西 西安 710119）

高速公路為典型的系統(tǒng)性工程，其影響因素較多，且現(xiàn)階段的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，若某一細(xì)節(jié)存在質(zhì)量問題，將對(duì)整體通行狀況造成影響，甚至出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象?；诖?，需面向高速公路各施工環(huán)節(jié)采取全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，排除各項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)，為所有參建人員創(chuàng)造安全的施工環(huán)境，提供優(yōu)良的通行環(huán)境。

1 工程概況

貴黃高速TJ11標(biāo)項(xiàng)目起訖樁號(hào)為K72+500～K83+800，該段總長(zhǎng)11.3km，均設(shè)置在黔南州福泉市地松鎮(zhèn)境內(nèi)，連接了松江社區(qū)、波浪河村等多個(gè)地區(qū)，線路所在區(qū)域以農(nóng)田居多。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，施工作業(yè)涉及路基、橋涵、防護(hù)等多個(gè)項(xiàng)目，且分別設(shè)置有服務(wù)區(qū)與互通區(qū)各1座。

2 風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故的關(guān)系

在公路工程施工領(lǐng)域，危險(xiǎn)是施工人員對(duì)于某項(xiàng)事物所產(chǎn)生的認(rèn)知，其常發(fā)生在施工人員的不可承受范圍內(nèi)，常見有危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)物質(zhì)等。危險(xiǎn)源則指的是誘發(fā)危險(xiǎn)的源頭，可被視為危險(xiǎn)物質(zhì)的核心，由該處爆發(fā)出危險(xiǎn)，所帶來的負(fù)面影響較多，如人員身心層面的傷害、財(cái)產(chǎn)的損失、現(xiàn)場(chǎng)施工品質(zhì)下降等。風(fēng)險(xiǎn)所涵蓋的內(nèi)容，包括危險(xiǎn)的發(fā)生概率以及其帶來的后果，是一種綜合度量形式。風(fēng)險(xiǎn)可用R指代，該值取決于兩方面，即危險(xiǎn)發(fā)生概率（P）及其造成的嚴(yán)重性（S），彼此間具有R=P×S的關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確判斷危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)情況，工程實(shí)踐中可通過定性、定量等多種方式實(shí)現(xiàn)，根據(jù)結(jié)果劃分等級(jí)，為之采取相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。事故隱患反映的是某項(xiàng)生產(chǎn)要素的異常狀況，具體如作業(yè)場(chǎng)所、人員、設(shè)備等方面的不安全性，由此誘發(fā)安全事故。危險(xiǎn)源具有兩面性，可能存在事故隱患，而部分情況下則不存在事故隱患。針對(duì)此特點(diǎn)，需高度注重的是有事故隱患的危險(xiǎn)源，以科學(xué)的手段進(jìn)行整改，從源頭上抑制事故的發(fā)生。換言之，危險(xiǎn)源并不完全等同于事故隱患，但任何一種類型的事故隱患都可以被視為危險(xiǎn)源。因此，若風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)，或是隱患排查不到位，均容易發(fā)生事故。

3 高速公路施工現(xiàn)狀

高速公路建設(shè)集多方面因素于一體，施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境是決定技術(shù)方案的關(guān)鍵因素。但高速公路普遍跨越多個(gè)地區(qū)，呈現(xiàn)出工程量大、周期長(zhǎng)的基本特點(diǎn)，沿線所在地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境存在差異，常遇到山川、河流等自然因素，在不同的環(huán)境下所對(duì)應(yīng)的技術(shù)方案存在差別，需從實(shí)際情況出發(fā)確定合適的技術(shù)方案，為正式施工作業(yè)提供支持。

在多方面因素的限制下，實(shí)際施工中存在不同程度的安全隱患。從施工單位的角度來看，項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此存在人員頻繁流動(dòng)的現(xiàn)象，且高速公路多跨越山地等偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工條件相對(duì)較差，甚至遇到高原、高寒等極端環(huán)境，加大了人員流動(dòng)率。一線施工人員主要由農(nóng)民工構(gòu)成，其在專業(yè)技能水平、施工素養(yǎng)等方面都有所欠缺，施工中易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中，效益是施工單位的重要追求目標(biāo)，但普遍存在一味追求速度的情況，部分建設(shè)單位甚至將進(jìn)度作為唯一目標(biāo)，而忽略了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，隨之出現(xiàn)安全問題，最終產(chǎn)生適得其反的局面。

4 施工安全存在的風(fēng)險(xiǎn)

4.1 安全管理體系不科學(xué)

高速公路工程量相對(duì)較大，在嚴(yán)苛工作環(huán)境等多方面因素共同作用下，一線施工人員往往面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)，作為危險(xiǎn)項(xiàng)目的主要參與者，此時(shí)更加彰顯出安全管理工作的重要性。但從實(shí)際情況來看，多數(shù)施工單位都缺乏對(duì)安全管理工作的準(zhǔn)確認(rèn)知，未從實(shí)際情況出發(fā)確定合適的安全管理體系，各環(huán)節(jié)施工中雖然開展了安全管理工作，但并未落到實(shí)處，無法從根本上創(chuàng)建安全施工環(huán)境，除了拖慢施工進(jìn)度外，還會(huì)對(duì)參建者的人身安全帶來威脅。

4.2 安全意識(shí)不強(qiáng)

安全生產(chǎn)是各行業(yè)的首要追求目標(biāo)，各環(huán)節(jié)施工作業(yè)都要建立在安全的環(huán)境下。高速公路施工過程中，部分管理人員對(duì)安全作業(yè)缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知，難以全面認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性。盡管現(xiàn)實(shí)中各類安全事故屢見不鮮，也在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注，但依然難以觸動(dòng)管理者的“神經(jīng)”，諸如安全意識(shí)淡薄、管控措施不到位等現(xiàn)象依然存在，進(jìn)而導(dǎo)致提出的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施難以落實(shí)到位，阻礙了施工作業(yè)的順利開展。

4.3 施工技術(shù)和設(shè)備使用不合理

高速公路施工使用到了大量、多種現(xiàn)代化工程機(jī)具，各施工環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的技術(shù)方案與設(shè)備類型不盡相同。從承建單位的角度來看，為控制施工成本，通常會(huì)選擇老舊的施工技術(shù)與設(shè)備，在此環(huán)境下，其無法為施工質(zhì)量提供保障，易出現(xiàn)大量風(fēng)險(xiǎn)，缺乏合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)將引發(fā)安全事故。施工人員的專業(yè)素質(zhì)是重要影響因素，將對(duì)技術(shù)與設(shè)備的使用狀況帶來直接影響，但多數(shù)參建人員未接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，加大了安全隱患。部分大型工程設(shè)備的使用機(jī)制不夠完善，缺乏定期維護(hù)，實(shí)際施工中易出現(xiàn)故障。高速公路對(duì)材料的需求量較大，需在大型貨車的支持下完成材料運(yùn)輸工作，但貨車存在明顯的盲區(qū)，加之駕駛者難以準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)行車環(huán)境，并頻繁出現(xiàn)超載現(xiàn)象，隨之引發(fā)貨車運(yùn)輸事故，難以為施工作業(yè)提供充足材料，耗費(fèi)大量工程成本，甚至對(duì)周邊居民的安全產(chǎn)生不利影響。

5 高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理策略

5.1 強(qiáng)化技能培訓(xùn)和考核

創(chuàng)建項(xiàng)目安全管理制度，通過多途徑并存的方式將安全培訓(xùn)落實(shí)到位，全面提升廣大員工的安全意識(shí)。（1）以現(xiàn)行法律法規(guī)為指導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行；（2）根據(jù)各作業(yè)崗位的實(shí)際情況，編制操作規(guī)程；（3）通過定期的安全培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)所有員工的安全意識(shí)，促使其在日常施工中主動(dòng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任；（4）積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提升員工對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，并實(shí)行考核制度，此舉主要目的在于強(qiáng)化人員的安全意識(shí)。

5.2 創(chuàng)建項(xiàng)目安全文化安全理念

（1）立足于項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合施工要求營造濃郁的安全文化氛圍；（2）管理層以身作則，主抓安全工作，培養(yǎng)較強(qiáng)的安全責(zé)任感；（3）針對(duì)各類危害因素采取管控措施；（4）管理層發(fā)揮帶頭作用，將安全檢查落實(shí)到位；（5）面向所有員工開展安全培訓(xùn)活動(dòng)；（6）若出現(xiàn)不良因素需及時(shí)采取改進(jìn)措施；（7）除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境外，工作之外的安全也要管控到位；（8）以員工為核心做好安全培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)是施工作業(yè)的引導(dǎo)者，其必須在主觀上對(duì)安全生產(chǎn)形成準(zhǔn)確認(rèn)知，積極出臺(tái)施工安全管理方案，創(chuàng)造濃郁的安全文化氛圍。

5.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)場(chǎng)所，從這一角度來看，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作尤為關(guān)鍵，需要全面捕捉風(fēng)險(xiǎn)。施工單位可以抽調(diào)專員，形成安全巡查小組，主要職責(zé)在于監(jiān)管各施工環(huán)節(jié)，并將實(shí)際情況記錄好。在安全檢查專員的支持下，可將安全管理制度落實(shí)到位，從各個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)尋找風(fēng)險(xiǎn)并將其消除?？蓪踩芾硇Ч苯雨P(guān)聯(lián)相關(guān)工作人員的薪資，基于此方式提升其工作主動(dòng)性，在制度的指導(dǎo)下展開施工作業(yè)，為現(xiàn)代化高速公路建設(shè)提供支持。風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，需要準(zhǔn)確認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其展開深入分析，采取針對(duì)性處理方法，日常工作中要強(qiáng)化監(jiān)管，完善記錄信息，創(chuàng)建可靠的信息報(bào)告，以此為指導(dǎo)預(yù)估施工風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作可分為五大部分，彼此之間具有緊密連接關(guān)系，具體如圖1所示。

圖1 工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程

5.4 做好隱患排查治理工作

安全生產(chǎn)尤為關(guān)鍵，要改變傳統(tǒng)方式下出現(xiàn)問題再解決的老舊方式，需要在施工初期便對(duì)各項(xiàng)施工要素形成準(zhǔn)確認(rèn)知，強(qiáng)化所有工程人員的安全警覺意識(shí)，嚴(yán)格整治不規(guī)范施工行為。需要?jiǎng)?chuàng)建巡查機(jī)制，在此基礎(chǔ)上輔以不定期抽查的方式，提升員工之間的溝通效率，達(dá)到相互配合、高效施工的效果。落實(shí)監(jiān)察舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于所有參建人員而言都要準(zhǔn)確認(rèn)知實(shí)際施工狀況，若出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)需隨即舉報(bào)，并在專員的指導(dǎo)下深入分析，從中掌握具體原因。安全隱患排查工作需貫穿于整個(gè)施工流程中，在最大程度上消除安全隱患，確保工程質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上合理優(yōu)化工藝流程，提升工程項(xiàng)目的效益性。

5.5 監(jiān)管信息化

傳統(tǒng)人盯人的旁站式管理監(jiān)管對(duì)象多樣，監(jiān)管過程繁雜，旁站式、視頻監(jiān)控技術(shù)監(jiān)管時(shí)效性低、監(jiān)管難度大、事故防控能力低。秉承“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的理念，利用傳感器+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如安全APP安全傳感裝置佩戴、BIM模型構(gòu)建突發(fā)事件情景構(gòu)建與推演技術(shù)、安全實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)與仿真技術(shù)、安全大數(shù)據(jù)支撐技術(shù)、應(yīng)急過程能力評(píng)估技術(shù)，構(gòu)建雙重體系，使安全管理工作更加智能化。基于人工智能+安全信息學(xué)構(gòu)成基于信息化、智能化的安全管理體系的安全培訓(xùn)演練與科管教育技術(shù)，改變公路施工領(lǐng)域傳統(tǒng)的施工管理模式，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工信息化、智能化生產(chǎn)。

6 結(jié)束語

綜上所述，高速公路施工復(fù)雜度較高，采取合適的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施尤為關(guān)鍵，需徹底排查隱患，從工程實(shí)際情況出發(fā)創(chuàng)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，將其落實(shí)到各施工環(huán)節(jié)中；加大監(jiān)管力度，落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，針對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)采取針對(duì)性控制措施；注重對(duì)人員的安全培訓(xùn)工作，提升整體工作素養(yǎng)，為安全、高效施工作業(yè)提供支持。