加強黨建引領 創(chuàng)新變革發(fā)展為 譜寫高質量發(fā)展新篇章而努力奮斗

中鹽新疆維吾爾自治區(qū)鹽業(yè)有限公司

過去五年，是中鹽新疆維吾爾自治區(qū)鹽業(yè)有限公司（以下簡稱“中鹽新疆公司”）發(fā)展歷史上極其重要、極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在新疆維吾爾自治區(qū)黨委和中鹽集團黨委的堅強領導下，中鹽新疆公司認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沉著應對挑戰(zhàn)，在搶抓機遇中乘勢而上，在轉型發(fā)展中砥礪前行，在改革攻堅中鏗鏘邁步，完成了中鹽新疆公司第一次黨代會確定的主要目標任務，實現了公司的平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是審時度勢，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。2016年，面對產能過剩和需求不足的復雜形勢，我們確立了“降本增效、渠道管控、改革調整、產銷聯合”的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年，面對鹽業(yè)體制改革后的政策變化，我們提出了樹牢“一個總目標”，把握“一條主線”，用好“三個抓手”的戰(zhàn)略，確保了公司的平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年，我們堅持“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”方針，提出了以創(chuàng)新激發(fā)活力、以變革推進轉型發(fā)展、以競爭鞏固龍頭地位，以共贏推動全產業(yè)鏈發(fā)展的目標，在異常嚴峻的經營環(huán)境下保持了企業(yè)的平穩(wěn)運行。2019年，面對日益激烈的競爭環(huán)境，我們提出“解放思想、變化變革、棄舊開新”，確立了“產銷合一、鞏固基礎鹽、完成2萬噸天山湖鹽市場銷售”三大核心任務，進一步明確了新形勢下公司的發(fā)展方向及發(fā)展路徑，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了戰(zhàn)略引領作用。

二是主動擔當，積極推進鹽業(yè)體制改革任務落實。認真開展跨省銷售食鹽企業(yè)備案工作，出臺了《跨省進入新疆維吾爾自治區(qū)境內從事食鹽銷售企業(yè)備案登記管理辦法》。配合新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺了《自治區(qū)鹽業(yè)體制改革實施方案》和《自治區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》，為國家鹽業(yè)體制改革在自治區(qū)順利落地奠定了基礎。積極推進鹽業(yè)體制改革基礎工作，配合出臺了《自治區(qū)鹽產品產銷實施細則》《自治區(qū)食鹽儲備管理暫行辦法》《自治區(qū)制鹽企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》。配合國家發(fā)改委在新疆調研，了解鹽改及地方病防治情況，配合自治區(qū)衛(wèi)生健康委做好扶貧碘鹽發(fā)放工作。認真履行鹽政執(zhí)法職責，維護人民群眾用鹽安全，2017年-2018年查處涉鹽違法案件1646起。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，2018年10月30日將行業(yè)管理和執(zhí)法職能移交給自治區(qū)相關部門，實現了政企分離，真正成為了市場競爭主體。

三是系統(tǒng)謀劃，建立適應市場經濟要求的產銷格局。鹽改初期，中鹽新疆公司與新疆鹽湖制鹽公司簽訂了戰(zhàn)略合作協議，維護了食鹽價格體系，確保了區(qū)內市場的協調統(tǒng)一。2018年11月，鹽湖公司獨立走向市場后，我們及時調整產銷格局，以重點生產企業(yè)為核心，以有效配送為半徑，對博樂、伊犁、精河、奎屯、和豐、喀什、阿圖什、烏魯木齊公司進行了業(yè)務整合，實現了精河伊犁片區(qū)、塔城阿勒泰克拉瑪依片區(qū)、喀什克州片區(qū)的產銷合一。目前，適應市場的“以我為主、產銷協同、全疆一盤棋、引領市場”的新型產銷格局逐步形成。

四是轉變觀念，構建符合市場要求的營銷體制機制。實施與傳統(tǒng)合作商合作和培育終端兩條腿走路的策略，對縣級批發(fā)商堅持控打并舉，加強了對市場的掌控。重點加強與中泰、天業(yè)等大客戶的業(yè)務合作，不斷開拓新客戶，抓住兩堿工業(yè)鹽的根基。推廣多品種鹽專柜的經驗，提升高端鹽市場占有率。實施差異化產品和階梯型價格策略，完善產品結構，豐富產品種類，滿足市場需求。規(guī)范價格體系，將公司旗下7家企業(yè)的的30多個食鹽品種整合后統(tǒng)一銷售，提升產品競爭力。主動與政府主管部門溝通合作，凈化食鹽市場環(huán)境，加強對鹽業(yè)市場的掌控。實施領導班子聯系責任片區(qū)制度，進一步明確工作責任，狠抓落實。深挖電商潛力，不斷增強服務意識和宣傳意識，營銷組合拳取得初步成效。

五是持續(xù)發(fā)力，“三品”戰(zhàn)略深入人心。在增品種方面，充分依托資源優(yōu)勢，研發(fā)了以“天山湖鹽”“天山晶鹽”“天山巖鹽”三大產品為支撐的天山系列鹽產品。截至目前，區(qū)內食鹽品種達到39個，較2015年增加了23個，形成了高、中、低檔層次分明的梯次結構。在提品質方面，所屬企業(yè)全部順利通過達標驗收，建立了可追溯體系，加強了質量管控，確保了碘鹽合格率持續(xù)保持100%。在創(chuàng)品牌方面，堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，主動與中鹽企業(yè)及非中鹽企業(yè)建立合作關系；天山系列鹽納入中鹽集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，中鹽臻品走向全國市場；大力宣傳打造具有新疆獨特地理標識的天然、綠色、健康的高端鹽名片，天山系列鹽逐漸在內地市場嶄露頭角，實現了從無到有，從小到大，從默默無聞到好評如潮的飛躍。

六是加強內部管理，企業(yè)管控力持續(xù)提升。持續(xù)加強制度建設，制定并完善財務管控、干部管理、考核激勵、責任追究等21項制度。實施三項制度改革，開展了市場化選聘、競爭上崗、員工雙向選擇和薪酬效益聯動考核等工作。優(yōu)化組織結構，初步建立了人員機構合理、管控業(yè)務下沉、市場響應迅速的企業(yè)內部組織架構。加強董事會建設工作，充分發(fā)揮董事會在戰(zhàn)略引領、投資決策、風險管理等方面的作用。加強對二級企業(yè)的統(tǒng)一調控管理，資金集中率達到90%。嚴格項目管控，建立了重點項目過程管理和后評價機制。強化安全生產管理，落實安全生產責任。嚴格質量管控，產品質量顯著提升、包裝物管理逐漸規(guī)范。加強監(jiān)督工作，出具內部審計報告42份，下發(fā)審計整改通知書19份。加強法律風險管控，規(guī)范經營業(yè)務。嚴格落實責任追究辦法，做到令行禁止。

七是堅持實踐鍛煉和理論培訓并重，隊伍素質能力顯著提升。堅持黨管干部原則，按照習近平總書記關于國有企業(yè)領導人員“20字”標準，選優(yōu)配強領導班子。制定《中鹽新疆鹽業(yè)有限公司2018-2020年人才發(fā)展規(guī)劃》，對干部隊伍建設進行長遠規(guī)劃和系統(tǒng)安排。嚴格履行干部選拔任用程序，推進干部選拔任用工作規(guī)范化、有序化、整體優(yōu)化，2019年，首次對公司本部中層管理崗位全面開展競聘上崗，激發(fā)了干部職工內生動力。積極開展市場化選聘工作，引進管理和專業(yè)人才，增強了企業(yè)活力。加大干部隊伍輪崗交流力度，對48名人員實行了跨區(qū)域、跨業(yè)務領域、跨層級的輪崗交流。注重年輕干部的選拔培養(yǎng)，建立了28名政治堅強、懂經營、會管理的后備干部人才庫，將9名員工納入中鹽集團“后備干部”和“中長期培養(yǎng)對象”隊伍，5名80后干部走向中層干部崗位。探索推行職級職位序列暢通發(fā)展通道，不斷優(yōu)化員工的成長和發(fā)展環(huán)境。實施“人才強企”戰(zhàn)略，選派 62人參加清華大學、北京大學、浙江大學等知名高校管理培訓，干部的綜合素質和業(yè)務能力顯著提升。

八是發(fā)揮黨委主體責任，全面加強黨的建設。完成了黨建進章程工作，健全了“三重一大”議事決策機制。按期完成了黨組織換屆工作，五年來，22個黨組織如期換屆。強化了兩個責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作與生產經營及改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實、同考核。建立了所屬企業(yè)、紀委領導約談制度和“一崗雙責”履職臺賬，五年來，與所屬企業(yè)主要領導誡勉談話3人次，談話函詢4人次，領導干部任前廉潔談話49人次。抓好黨組織體系建設，各二級企業(yè)黨組織書記全部配備到位。持續(xù)開展“品牌黨支部”建設活動，五年來，受當地政府表彰的先進基層組織5個，優(yōu)秀共產黨員6人，優(yōu)秀黨務工作者1人。重視黨員隊伍建設，五年來，共發(fā)展黨員46名，開展了“作風建設年”活動，廣大黨員和干部職工的積極進取之風、團結協作之風、求真務實之風、廉潔勤政之風逐漸形成。先后開展了“三嚴三實”“兩學一做”“學轉促”等主題教育活動，結合公司實際持續(xù)提升“紀律規(guī)矩教育月”活動效果。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把理論學習、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，切實將主題教育成效轉化為推動企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的強大動力。

九是認真履行社會責任，展現央企政治擔當。持續(xù)開展碘缺乏病防治工作，自2015年以來，向南疆發(fā)放政府補貼碘鹽累計46656噸。扎實開展“訪惠聚”駐村工作，五年來，累計選派141名優(yōu)秀干部參加8個縣市14個村的“訪惠聚”工作。聚焦社會總目標，不斷加大工作力度，完成了脫貧攻堅任務。深入開展民族團結一家親活動，形成了工作隊隊員與村民結親、企業(yè)內部結親、公司本部中層與南疆企業(yè)結親、二級企業(yè)職工與當地村民結親的全覆蓋結親格局。持續(xù)做好接收富余勞動力就業(yè)工作，將接收農民工就業(yè)與脫貧工作有機結合，累計接收南疆富余勞動力128名。

縱觀這五年，中鹽新疆公司勵精圖治，奮發(fā)進取，歷程可謂艱辛曲折，成績來之不易！我們深知，成績的背后，體現著自治區(qū)黨委、中鹽集團黨委對我們的關懷和關愛，浸透著全體干部職工砥礪奮進、攻堅克難的辛勤汗水?；仡欉@五年走過的道路，有跋涉的艱難，也有成功的喜悅；有奮斗的記憶，更有實踐的啟示。我們深切地體會到，只有堅持黨的領導，才能凝聚起戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量；只有堅持戰(zhàn)略引領，才能指引公司上下一心、合力攻堅；只有堅持解放思想，才能在深化改革中主動作為、破除桎梏；只有堅持與時俱進，才能在創(chuàng)新管理中激發(fā)活力、奮發(fā)有為；只有堅持以人為本，才能培養(yǎng)造就富有生機活力的戰(zhàn)斗隊伍；只有嚴肅紀律，黨的工作才能深入人心、大有作為。這些經驗，是公司各級黨組織智慧的結晶，也是廣大干部職工生動實踐的成果，對我們推進全面從嚴治黨、加強黨的建設，實現公司高質量發(fā)展具有重要的意義，必須堅持堅守并繼承發(fā)揚。

思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。目前，我們只是開了一個局，只是基本補齊了企業(yè)走向穩(wěn)定健康發(fā)展軌道的“必修課”，初步建立了與市場化體制機制相符的雛形，后面的路還很長，而且今后面臨的困難更多，挑戰(zhàn)更大，任務更為艱巨。各級黨組織和廣大干部職工不能有絲毫的懈怠，必需做好長期艱苦努力的準備。一是在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上還要進一步提高，對于高質量發(fā)展深刻內涵的理解還需進一步深入。二是黨建工作與生產經營工作的融合還有待提高，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力有待加強，黨員先鋒模范作用還需進一步發(fā)揮。三是思想觀念還需進一步解放，專營時期的思維定式還沒有完全轉變，發(fā)展理念還不夠新、思路還不夠活、辦法還不夠多、擔當意識還不夠強。四是適合新時代發(fā)展要求的營銷機制、產品服務、質量管控體系、市場化體制機制還未完全建立。五是企業(yè)的大局意識、紀律意識、規(guī)矩意識不夠強，一定程度上存在著本位主義思想。六是人才隊伍建設還需加強，適應市場經濟的領軍人才和專業(yè)人才亟待擴充。這些問題仍然制約著企業(yè)的發(fā)展壯大，需要引起我們高度重視，對準問題癥結，靶向精準施策，以釘釘子精神逐個加以解決。

不審天下之勢，難應天下之物。只有堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，把握鹽業(yè)體制改革形勢任務要求，實事求是，保持頭腦清醒，把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，才能為實現公司高質量發(fā)展贏得主動。

當前，宏觀經濟形勢穩(wěn)中有變，變中有憂，外部環(huán)境依然嚴峻復雜。供給側結構改革任務依然艱巨，鹽行業(yè)產業(yè)集中度低、產能過剩的局面依然沒有改變。低價競爭、跨區(qū)經營、違法批發(fā)等惡性競爭現象仍然存在，行業(yè)整體盈利空間壓縮。中鹽新疆公司邁入了改革攻堅期、產業(yè)轉型提速期、改革創(chuàng)新推進期和跨越發(fā)展爬坡期“四期疊加”的關鍵階段，同時還肩負著維護社會穩(wěn)定、履行社會責任、發(fā)揮新疆鹽行業(yè)龍頭作用的光榮使命。這些，都為我們的生存和發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。未來幾年，我們面臨的發(fā)展形勢更復雜更嚴峻，但面臨的機遇也是歷史上前所未有的。雖然困難不容低估，但信心不可動搖，干勁不可松懈。

我們的信心來源于政策利好，機遇疊加。一是近年來，黨中央科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列重大方針政策，確保了新的增長動力的孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變；二是中鹽集團被列為國家第二批“混改”試點單位和“雙百行動”單位，為打造更具競爭力的國家鹽業(yè)公司奠定了扎實基礎；三是中國鹽業(yè)協會第八屆會員代表大會為中國鹽行業(yè)發(fā)展理順了體制，奠定了基礎；四是“中鹽”品牌作為食鹽業(yè)務中唯一的國家民族品牌，先后榮獲“2018年中國品牌影響力10強”“2018中國品牌影響力十大社會責任典范”等諸多獎項，具備了更為強勁的市場競爭力；五是中鹽集團將天山系列鹽納入全國銷售戰(zhàn)略，中鹽股份以新疆湖鹽為原料研發(fā)了天山臻品并成功上市，這為中鹽新疆公司走向全國，走向更廣闊的市場搭建了平臺。

我們的信心來源于這五年來披荊斬棘，砥礪前行，為開創(chuàng)未來奠定的堅實基礎。鹽業(yè)體制改革以來，我們瞄準目標，卯足干勁，埋頭苦干，大刀闊斧實施改革，經過五年的積累和發(fā)展，具備了高質量發(fā)展的支撐要素和基礎條件。一是作為新疆鹽業(yè)的龍頭企業(yè)，中鹽新疆公司具有豐富的、優(yōu)質的資源優(yōu)勢，且全疆布局，現已基本形成全疆產銷一體化的經營模式，具有較強的市場話語權。二是通過持續(xù)的深化改革，公司內部管理愈發(fā)規(guī)范，競爭活力愈發(fā)凸顯，資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢進一步顯現。三是通過實施“三品”戰(zhàn)略，天山系列鹽獨特品質逐漸成為經營者和消費者的共識，各地鹽企與我們合作共贏的愿望越發(fā)強烈。四是經過調整產品結構，豐富產品種類，區(qū)內市場競爭優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。五是所屬企業(yè)已全部通過達標驗收，市場化的基礎配套設施不斷完善，為公司實現高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

我們的信心來源于人文要素的聚集和提升。五年來，中鹽新疆公司黨委帶領廣大干部職工，面對專營時期從未面對過的困難，解決了很多難以解決的問題，更難能可貴的是，我們在干事創(chuàng)業(yè)、苦干實干中鍛煉了隊伍，轉變了作風，提升了本領，建立了一支可信賴的、高素質的、能打勝仗的干部職工隊伍。廣大干部職工投身改革、支持改革的共識已經形成；上下同心、步調一致的氛圍日益濃厚；敢于碰硬、敢于亮劍的戰(zhàn)斗力明顯增強；攻堅克難，破解難題的能力顯著提升；干事創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的激情空前高漲。我們堅信，這支隊伍完全可以在鹽業(yè)體制改革的大潮中勇攀高峰，創(chuàng)造輝煌。

當前，中鹽新疆公司的發(fā)展到了最為關鍵的時刻，我們具備的優(yōu)勢也在逐步顯現。天時地利人和齊聚于此，改革創(chuàng)新發(fā)展正當其時。但需要指出的是，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。如果不能正確認識形勢，抓住當前機遇，再大的優(yōu)勢也無法轉換為企業(yè)長足發(fā)展的潛能。因此，我們必須保持頭腦清醒，應勢而動，順勢而為，以不畏艱難的韌勁、永不言敗的干勁、創(chuàng)新圖強的拼勁，盡快把資源用足，把特色做特，把優(yōu)勢做強，把機制做活，迎接新時代，開啟新征程，譜寫新篇章。

風勁潮涌，正當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。站在新的歷史方位上，我們擔負著新的歷史使命，唯有不忘初心、牢記使命、擼起袖子加油干，才能不負時代召喚。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和中鹽集團公司黨委的堅強領導下，緊緊依靠全體干部職工，上下一心，奮發(fā)拼搏，為打造世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”而不懈奮斗！