通關(guān)便利 出行再提速

吳梓昊

站在珠海橫琴和澳門交界處的蓮花大橋上，東望澳門，是金碧輝煌的酒店建筑群；回首西眺，新的橫琴口岸通關(guān)大樓映入眼簾——經(jīng)過大約3年的建設(shè)，目前新的橫琴口岸旅檢通道已經(jīng)基本具備開通條件，其采用的“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，也是“一國兩制”在口岸建設(shè)和運(yùn)營上的生動(dòng)實(shí)踐。

探索不息 保障通關(guān)體驗(yàn)

2014年12月18日，在澳門回歸十五周年前夕，橫琴實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)通關(guān)。近年來，橫琴邊檢站不斷優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高查驗(yàn)效能，出入境客流及車流均呈現(xiàn)大幅增長。2019年，橫琴口岸出入境人數(shù)突破900萬人次，車輛數(shù)近100萬輛次。5年以來，橫琴口岸共驗(yàn)放超4000萬人次，為琴澳人員往來更加密切提供便利。

破冰探路，蹄疾步穩(wěn)。為確保旅客獲得更好的通關(guān)體驗(yàn)，橫琴邊檢站以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想、先行先試，用鮮明姿態(tài)為橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的建設(shè)畫上濃重一筆——實(shí)施“出入境互備、民警一人雙章”的執(zhí)勤模式，讓警力跟著客流走；加大科技應(yīng)用，將自助查驗(yàn)通道增加至28條，旅客使用自助通道過關(guān)，最快8秒即可通過；通過大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)客流、提前加開通道等措施，積極提升通關(guān)效率；推動(dòng)車道“一站式”技術(shù)改造，進(jìn)一步縮短旅客候檢時(shí)間……從勤務(wù)組織到便民舉措的先行先試、不斷優(yōu)化，橫琴邊檢站不斷為旅客的順暢通關(guān)探索新路子、開發(fā)新方案。

在擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍方面，為了提升口岸通關(guān)便利化，橫琴邊檢站根據(jù)上級(jí)要求，先后將內(nèi)地居民、港澳居民、中國臺(tái)灣居民、持六個(gè)月以上中國居留許可的外國人等人員納入自助通關(guān)人員范圍，進(jìn)一步提高自助查驗(yàn)比例，提高口岸通關(guān)效率。

據(jù)橫琴邊檢站邊防檢查處處長韓葛鋒介紹，為支持橫琴新區(qū)發(fā)展，橫琴邊檢站積極配合澳門單牌車進(jìn)入橫琴新區(qū)工作，從查驗(yàn)設(shè)備配置、驗(yàn)放和采集系統(tǒng)更新、警力部署、采集操作流程和采集崗位管理制度制訂等方面做了大量積極工作。

“目前，澳門單牌車入出橫琴配額總量達(dá)到2500個(gè)，在邊檢部門辦理了備案手續(xù)的單牌車超1800輛?！表n葛鋒表示。以前，澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴3個(gè)月就要辦一次手續(xù)，而在2018年，出入資格證有效期延長至一年，大大方便了澳門車主。據(jù)了解，澳門單牌車已累計(jì)出入境通關(guān)達(dá)17.53萬輛次，車輛通關(guān)時(shí)間由原來的30分鐘縮減至5分鐘。

為了給橫琴的澳門企業(yè)員工和在橫琴居住的澳門居民提供便捷的跨境出行服務(wù)，橫琴還開通首條對(duì)澳跨境直達(dá)通勤專線，在橫琴澳門兩地設(shè)置12個(gè)站點(diǎn)，每日往返24班次，目前已接送澳資企業(yè)員工超12萬人次。橫琴口岸與澳門蓮花口岸還率先啟動(dòng)“粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)”新模式，推動(dòng)車輛通關(guān)耗時(shí)縮短30%。

深化通關(guān)管理模式改革，打造高水平跨境貿(mào)易便利化環(huán)境，橫琴一直在努力。創(chuàng)新實(shí)施的供澳建材“一次申報(bào)、分批出境”通關(guān)模式允許企業(yè)當(dāng)日內(nèi)提前一次性申報(bào)，海關(guān)根據(jù)實(shí)際出口貨物的總體情況處理報(bào)關(guān)單，卡口憑報(bào)備清單分批驗(yàn)放出境，實(shí)現(xiàn)供澳建材單批次貨物通關(guān)時(shí)間從20分鐘縮短至3至5分鐘，企業(yè)成本降低75%。

監(jiān)管模式的創(chuàng)新為“吃貨”們也帶去了福利。橫琴創(chuàng)新推出澳門食品“進(jìn)口食品檢驗(yàn)前置”及第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信監(jiān)管模式，改變了過往多數(shù)進(jìn)口食品只能在入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)，導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間較長的問題。在橫琴口岸被抽查送檢的進(jìn)口食品從原7至11個(gè)工作日縮短到目前2至3小時(shí)內(nèi)，有效降低粵港澳物流通關(guān)壁壘，進(jìn)一步提升貨物跨境通關(guān)便利化水平。

整裝待發(fā) 推開新窗口

為了更好地服務(wù)兩地旅客通關(guān)，密切與澳門民眾的交流往來，2016年2月，橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程項(xiàng)目開始動(dòng)工，建設(shè)總用地34.5公頃，總建筑面積131萬平方米，總計(jì)容建筑面積84.4萬平方米。

“目前新的橫琴口岸已經(jīng)具備了通關(guān)條件，旅檢大廳的主體工程，包括查驗(yàn)設(shè)施等設(shè)備均已完成建設(shè)，部分已經(jīng)調(diào)試完畢?！睓M琴新區(qū)商務(wù)局口岸辦負(fù)責(zé)人張軍接受采訪時(shí)表示，珠澳兩地將聯(lián)合進(jìn)行通關(guān)設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試、通關(guān)壓力測(cè)試、電力全負(fù)荷測(cè)試，以及進(jìn)行各類演習(xí)，確保新的橫琴口岸正式開通后安全、順暢、高效運(yùn)行。

“刷證件、按指紋、取憑條，過三道門，不到一分鐘，就從珠海到澳門了?！睋?jù)橫琴新區(qū)自貿(mào)辦副主任王彥介紹，新的橫琴口岸將全面實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”的新型通關(guān)模式，旅客僅需要排一次隊(duì)，完成查驗(yàn)手續(xù)后即可通關(guān)。

“橫琴口岸的建成啟用，不僅將成為促進(jìn)珠澳互聯(lián)互通的‘硬聯(lián)通標(biāo)桿工程，更是內(nèi)地與澳門規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、制度融合貫通的‘軟聯(lián)通標(biāo)桿工程。”王彥表示。

為將新的橫琴口岸打造成為國內(nèi)軟硬件條件一流、通關(guān)最智能高效的對(duì)澳合作“新窗口”，經(jīng)前期周密研究論證，橫琴邊檢站對(duì)標(biāo)最新標(biāo)準(zhǔn)，按照最嚴(yán)要求，積極與澳門邊檢部門、口岸建設(shè)單位及信息化承建方研究探索，在通關(guān)流程、通道設(shè)置、信息化建設(shè)等方面走在全國前列，力求提升口岸管控能力和通關(guān)效能，創(chuàng)新采用智能候檢排隊(duì)系統(tǒng)，提升出入境旅客滿意舒適度。

“新的橫琴口岸既是窗口，也是通道。新口岸啟用后，不僅能帶來人流、物流、資金流，而且還能促進(jìn)珠澳兩地的深度交流與合作，加深兩地間的感情，共同繁榮發(fā)展?！睆堒娬f。琴澳通關(guān)便利化，無疑為兩地跨境辦公、澳門青年到橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及澳門居民在橫琴工作生活提供了更好的條件。