重考核 補(bǔ)短板 勇?lián)?dāng) 推進(jìn)審計(jì)工作再創(chuàng)新佳績(jī)

曾照陽(yáng)

審計(jì)工作年度考核“考工作、考作風(fēng)、考實(shí)績(jī)”，是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)全年工作的一次整體檢視，也是對(duì)審計(jì)干部工作作風(fēng)、工作能力、工作實(shí)效的一次對(duì)標(biāo)考量，因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提升政治站位，圍繞做好年度考核工作，找差距，補(bǔ)短板，勇?lián)?dāng)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)形成攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面，推動(dòng)審計(jì)工作再上新水平。

一、談?wù)J識(shí)

當(dāng)前，省廳對(duì)各地市、市局對(duì)各縣區(qū)的年度考核工作已持續(xù)多年，年度考核已成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的普遍共識(shí)，形成了“以考核定位次，以實(shí)績(jī)論英雄”的濃厚氛圍，突出表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視年度考核，由最初的上報(bào)工作總結(jié)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的一把手述職，市局班子集體評(píng)分，末尾局長(zhǎng)表態(tài)。二是考核指標(biāo)體系更加完善。由前期的考核業(yè)務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變到目前考核審計(jì)整體工作，由局部到整體，內(nèi)容更加寬泛。三是考核標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。實(shí)施分組考核，兩輪打分，結(jié)果通報(bào)全省全市。年度考核結(jié)果反映著審計(jì)干部的工作能力，體現(xiàn)著審計(jì)干部的業(yè)務(wù)水平，代表著審計(jì)機(jī)關(guān)的整體形象。因此說(shuō)審計(jì)工作考核是推進(jìn)依法審計(jì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升審計(jì)效能、促進(jìn)工作落實(shí)的“總抓手”“牛鼻子”，主要有以下三方面的作用。

一是年度考核是檢驗(yàn)審計(jì)工作實(shí)績(jī)的“試金石”。要想考得好，必須干得好?？?jī)效考核是競(jìng)賽場(chǎng)、成績(jī)單，常言說(shuō)得好，是騾子是馬拉出來(lái)遛遛，年度考核讓分?jǐn)?shù)說(shuō)話，讓大家服氣，使群眾滿意，使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。通過(guò)對(duì)審計(jì)工作硬指標(biāo)的測(cè)量，衡量每個(gè)干部的工作能力、工作質(zhì)量、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)。評(píng)價(jià)一個(gè)單位的審計(jì)成效、工作水平、行政效能和職能發(fā)揮，能夠有效地激發(fā)審計(jì)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)審計(jì)干部想干事、能干事、不出事的積極性和主動(dòng)性，在審計(jì)工作崗位上大有作為。

二是年度考核是引領(lǐng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。審計(jì)考核“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，年度考核是把考核指標(biāo)與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，做到定責(zé)在先、考核在后?？己酥攸c(diǎn)側(cè)重哪里，工作努力方向就指向哪里，如去年把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建工作“兩個(gè)高質(zhì)量”和整改建章立制納入考核內(nèi)容，體現(xiàn)了考核的“指揮棒”作用。通過(guò)確定重點(diǎn)，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任，達(dá)到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，目標(biāo)同向。通過(guò)創(chuàng)新考核管理機(jī)制，營(yíng)造公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境。通過(guò)表彰激勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造開拓謀發(fā)展，全力抓審計(jì)的良好氛圍，把主動(dòng)工作、推進(jìn)發(fā)展變?yōu)樽杂X行為，在審計(jì)體制改革的大環(huán)境里，起到“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的引領(lǐng)效果。

三是年度考核是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)任務(wù)的“助推器”。審計(jì)工作一分部署，九分落實(shí)，年度考核成果的好壞取決于審計(jì)干部的工作態(tài)度和力度，關(guān)鍵是做在平時(shí)，扎牢基本功。考核指標(biāo)的完成貫穿于年度審計(jì)工作的全過(guò)程，考核不僅要看過(guò)程、看痕跡，還要看結(jié)果、看實(shí)效。年度考核不是“一錘子買賣”，依靠年底臨時(shí)性突擊于事無(wú)補(bǔ)，只有我們大家注重平時(shí)，腳踏實(shí)地，步步為營(yíng)，日積月累，把精力放在重點(diǎn)上、放在細(xì)節(jié)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，整體推進(jìn)，始終保持“干就出特色、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流”的昂揚(yáng)銳氣，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的既定目標(biāo)。

二、談問(wèn)題

當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)年度考核工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。

一是思想認(rèn)識(shí)不深。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)年度考核工作重視不夠，站位不高，沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到，有一分耕耘，才有一分收獲；有一分付出，才有一分回報(bào)。把提升審計(jì)效能、強(qiáng)化績(jī)效考核當(dāng)作一項(xiàng)階段性、臨時(shí)性工作，“臨時(shí)抱佛腳”，缺少持續(xù)性，熱衷搞突擊?？?jī)效“含金量”低，經(jīng)不起歷史和群眾的檢驗(yàn)。助長(zhǎng)了投機(jī)取巧、弄虛作假的形式主義，制約了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情活力。導(dǎo)致年度考核與審計(jì)工作兩張皮，績(jī)效考核雜質(zhì)多、水分大。

二是績(jī)效觀樹得不牢。樹立績(jī)效意識(shí)是動(dòng)力。一些審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、敢為意識(shí)、爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不濃，在確定工作目標(biāo)時(shí)，避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，避高就低，工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去，攻堅(jiān)克難的意識(shí)不強(qiáng)。在工作目標(biāo)確定后，沒(méi)有制定針對(duì)性強(qiáng)的考核辦法，沒(méi)有落實(shí)嚴(yán)格的督查推進(jìn)措施，沒(méi)有建立可行的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，沒(méi)有形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。在審計(jì)目標(biāo)完成不夠理想時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，不愿付出主觀努力。

三是創(chuàng)新意識(shí)不夠。開拓創(chuàng)新是靈魂。一些審計(jì)機(jī)關(guān)年度考核工作老方法多，機(jī)械照搬，工作平淡，毫無(wú)特色，缺乏深度研究和大膽探索的理念。有的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于現(xiàn)狀，回避矛盾，不求有功，但求無(wú)過(guò)，沒(méi)有跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。導(dǎo)致績(jī)效考核效果不夠明顯，年度考核結(jié)果與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和群眾的期望存在一定差距。

四是指標(biāo)設(shè)置不夠合理。指標(biāo)設(shè)置是依據(jù)。一些考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，如在審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核上，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)規(guī)范。在領(lǐng)導(dǎo)批示考核上，缺乏針對(duì)批示進(jìn)行整改的要求。在審計(jì)信息及外宣考核上，考核內(nèi)容寬泛，重點(diǎn)不夠突出。在優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選上，指標(biāo)設(shè)置過(guò)于繁雜，不易操作。因此，要將年度考核重點(diǎn)體現(xiàn)在提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量上，體現(xiàn)在審計(jì)整改落實(shí)上，體現(xiàn)在審計(jì)成果運(yùn)用上，體現(xiàn)在案件線索移送上，最終體現(xiàn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上。

三、談?chuàng)?dāng)

當(dāng)前，審計(jì)管理體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)你追我趕，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的局面已經(jīng)形成，“樹欲靜而風(fēng)不止”，作為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部，要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)困難，擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)失誤，這是一種履職境界，一種品質(zhì)修養(yǎng)，也是一種基本素質(zhì)，一種志向追求。

一是要能擔(dān)當(dāng)。能擔(dān)當(dāng)，要有過(guò)硬本領(lǐng)。“工欲善其事，必先利其器”，審計(jì)干部的能力不會(huì)與生俱來(lái)，誰(shuí)也沒(méi)有天然的素質(zhì)基因，必須把學(xué)習(xí)作為立身之本，做到勤于學(xué)，敏于思，篤于行。既要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)文件，又要學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要深入一線，參與項(xiàng)目，拓寬眼界，增長(zhǎng)才干，獨(dú)當(dāng)一面。做政治的清醒人，審計(jì)的明白人，工作的局中人。注重日常積累，多積尺寸之功，把自己鍛造成為一個(gè)“政治過(guò)硬、謀劃有方、提筆能寫、開口能講、問(wèn)策能答，遇事能辦”的復(fù)合型人才。

二是要敢擔(dān)當(dāng)。敢擔(dān)當(dāng)，要有實(shí)干精神。沒(méi)有實(shí)干，再好的理論也是空中樓閣，再美的藍(lán)圖也是海市蜃樓。要在履行審計(jì)監(jiān)督職能上，做到依法審計(jì)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要在揭示體制機(jī)制問(wèn)題上，做到審深審?fù)?，分析深刻，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。要在查處審計(jì)案件線索上，做到堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法，事不避難，失責(zé)必究。要在提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量上，做到程序嚴(yán)密，證據(jù)充分，法規(guī)精準(zhǔn)，處理適當(dāng)。要在打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目上，做到站位全局，重點(diǎn)突破，精益求精，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要在審計(jì)整改落實(shí)上，做到建議獨(dú)到，操作可行，推動(dòng)整改，深化改革。要在工作態(tài)度和力度上，做到愛崗敬業(yè)，實(shí)干為先，無(wú)私奉獻(xiàn)，保質(zhì)保量。

三是要善擔(dān)當(dāng)。善擔(dān)當(dāng)，要有創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)審計(jì)工作的困難和矛盾，審計(jì)干部要與時(shí)俱進(jìn)，干在實(shí)處，走在前列，在創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化工作方法、提升工作效能方面不斷探索。一要多謀發(fā)展全局。正確行使審計(jì)權(quán)力，服務(wù)政府決策，敢于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，多解民生之苦，促進(jìn)改革發(fā)展。二要躬身理論實(shí)踐。樹立“人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)”理念，增強(qiáng)大膽推測(cè)、縝密求證的專業(yè)意識(shí)，具備縱向深度剖析審計(jì)問(wèn)題的專業(yè)能力，做到具體問(wèn)題具體分析，不因循守舊，機(jī)械呆板，立足審計(jì)實(shí)踐想良策、解難題，謀發(fā)展。三要勇于改革創(chuàng)新。要立足改革，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)理論、內(nèi)容、體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新。有效整合資源，構(gòu)建審計(jì)大格局。深化科技強(qiáng)審，推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念。不斷適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)全覆蓋工作的需要，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的跨越發(fā)展。