憑祥憑什么？

唐濤

2019年底，廣西憑祥友誼關(guān)。位于山腰的炮臺里，百多年抵御外辱的克虜伯大炮仍在，只是當(dāng)年圍繞左右的戎裝士兵，已換做了如今三三兩兩的游人。

中越邊境1116號、1117號界碑，就佇立在炮口所指的前方山谷中。硝煙早已散去，現(xiàn)在這里花木蔥蘢，中越兩國國旗飄揚。在友誼關(guān)口岸人員入境通道聯(lián)檢大樓前，來自越方的人流攜帶著大大小小的各色行李，排成長長的隊列等待查驗入境。聯(lián)檢大樓東側(cè)2、3百米開外，是拔地而起的友誼關(guān)公路口岸國門。滿載貨物的出入境貨車在這里依次排列，等待穿過巨大的拱門，經(jīng)貨運通道順序驗證通關(guān)。

作為中國一東盟陸路通道的重要節(jié)點，友誼關(guān)口岸無疑是中國南疆最為忙碌的邊貿(mào)樞紐之一。據(jù)介紹，這里每天貨車通行量1200輛次左右，高峰期每日有上萬人次于此集散。各類輕工、電子產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品等物資隨車轉(zhuǎn)運，而各不相同的欲望和夢想也隨著通關(guān)人流潮來潮去，年復(fù)一年。

2019年s月，友誼關(guān)口岸正式啟用進口貨物“提前審結(jié)、卡口驗放”監(jiān)管作業(yè)模式改革，實現(xiàn)“提前審結(jié)”通關(guān)模式，成為全國第一個啟用無刷卡智能通關(guān)的沿邊陸路口岸。司機和貨車在此只需“刷臉”即可通過。貨車整體通關(guān)時間由原來的平均2小時縮短至平均10分鐘，車輛通過卡口最多只需30秒。千年雄關(guān)與時俱進，進入“刷臉”時代，成為大數(shù)據(jù)時代中國速度和擴大開放的又一際志。

友誼關(guān)所在的廣西壯族自治區(qū)憑祥市與越南諒山接壤，素有“祖國南大門”之稱。歷史上，憑祥就是中越邊境貿(mào)易的集散地和南方古“絲綢之路”的必經(jīng)之地。白云蒼狗，斗轉(zhuǎn)星移，當(dāng)年的邊防要塞，化身為和平時期的商貿(mào)口岸。

1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)憑祥市為沿邊對外開放城市，享受一系列開發(fā)開放的優(yōu)惠政策，2008年，廣西憑祥綜合保稅區(qū)正式設(shè)立。2019年8月，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批建立，廣西自貿(mào)區(qū)崇左片區(qū)落戶憑祥……聯(lián)翩而至的政策利好，讓憑祥一次次感受到來自改革開放政策的溫度，迎來借力發(fā)展的“天時”。

從大的時代背景來看，“一帶一路”建設(shè)在周邊先行先試，初步形成戰(zhàn)略對接，引領(lǐng)互聯(lián)互通驅(qū)動產(chǎn)能合作支撐的基本布局。同時，隨著中國一東盟關(guān)系進入全方位發(fā)展新階段，雙方政治經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系日趨緊密。而呼之欲出的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP），更成為最貼近東盟國家的憑祥未來發(fā)展藍(lán)圖上最誘人的預(yù)留選項。

近年來，廣西加快布局“南向、北聯(lián)、東融、西合”的開放發(fā)展格局。區(qū)域內(nèi)不斷形成的新的開放格局和支點及門戶作用，使憑祥的發(fā)展如虎添翼。隨著中越公路跨境運輸常態(tài)化穩(wěn)定運行，中越國際集裝箱運輸協(xié)議的加快落實，多式聯(lián)運冷鏈物流體系的加快建設(shè)，海鐵聯(lián)運和國內(nèi)外物流干線的有機銜接形成，以及中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，憑祥的未來發(fā)展已是箭在弦上。天時之助，使憑祥再一次并線進入發(fā)展快車道，站到了快速發(fā)展的關(guān)鍵時間節(jié)點上。

打開廣西交通圖，從憑祥到廣西首府南寧和越南首都河內(nèi)等距，都是170多公里。左右逢源、勾連上下、呼應(yīng)中外的區(qū)位優(yōu)勢，使憑祥的地利之優(yōu)躍然紙上，不僅奠定了中國通往東盟國家最快最便捷的陸路大通道的門戶地位，也使其穩(wěn)居廣西口岸數(shù)量最多、利類最全、規(guī)模最大的國際口岸縣級市頭牌。

宋代以降，憑祥就是中越邊貿(mào)集散地和南方古絲綢之路必經(jīng)之地。在憑祥市近百公里邊境線上，如今分布著友誼關(guān)口岸（公路）和憑祥口岸（鐵路）2個國家一類口岸，1個二類口岸，5個邊民互市點?？诎督?jīng)濟成為憑祥的點金手指：2019年前十個月，憑祥外貿(mào)進出口總值近干億元，占廣西進出口總額的四分之_，居全區(qū)縣域第一。實現(xiàn)了外貿(mào)進出口總額位居全國沿邊開放城市第一，邊境小額貿(mào)易進出口總額連續(xù)四年全國第一，口岸水果進出口連續(xù)七年全國第一。

“國內(nèi)每4個進口熱帶水果中，就有一個是從憑祥口岸入境?！睉{祥市市長武曉輝在接受本刊專訪時，多次強調(diào)區(qū)位優(yōu)勢的重要性。對西南而言，出?？诤屯ㄏ蛘麄€東盟的道路唯廣西一省;對廣西而言，對越南和東盟最大的邊境陸路通道唯憑祥—地。從這個意義上講，憑祥作為西南大區(qū)陸路出口的角色作用無法替代。

隨著陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，憑祥第一時間主動融入和服務(wù)陸海新通道建設(shè)。截至目前，三條黃金物流線路從憑祥輻射而出，遠(yuǎn)達(dá)越南諒山、河內(nèi)、海防、胡志明，老撾甘蒙、沙灣拿吉，泰國莫拉限府、孔敬府、曼谷、班武里府，馬來西亞檳城、吉隆坡等東盟主要城市。

地利之優(yōu)，不僅使“打開門就是越南、走兩步就是東盟”的憑祥彰顯門戶鎖鑰地位，也為這方邊陲之地打開了財富之門。

三

2019年12月11日，廣西區(qū)慶日。“2019年中越邊關(guān)旅游節(jié)暨第27屆中越商品交易會”在憑祥農(nóng)產(chǎn)品集散中心開幕。連續(xù)舉辦27屆的這一文化和貿(mào)易盛會，已成為當(dāng)?shù)貙ν忾_放、招商引資、展示城市形象的重要載體，成為推動中國深化與越南乃至東盟國家之間國際性、區(qū)域性交流與合作的重要平臺。3天的交易會簽訂26個投資協(xié)議，項目投資36億元。其中來自東盟國家的5個外資項目成功簽約。

27年的鍥而不舍，換來賓朋云集攜手創(chuàng)富。這一切，得益于憑祥持之以恒的人和之助。

“有對外開放才有憑祥，現(xiàn)在尤其如此”，武曉輝市長這樣總結(jié)：“對憑祥而言，開放是因，發(fā)展是果?！苯陙?，憑祥市立足區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建西部陸海新通道陸路門戶，多措并舉完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，口岸通關(guān)便利化大幅提升，沿邊對外開放合作的新格局正逐步形成。

在憑祥綜合保稅區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸調(diào)度指揮中心，大型液晶顯示屏上數(shù)據(jù)滾動，實時顯示著通關(guān)的貨物種類和數(shù)量。來自東南亞的熱帶水果正源源不斷地運往中國。中國的輕工及電子產(chǎn)品也在不停地運往東南亞。通關(guān)車輛的車型、車牌、編碼及載重量等數(shù)據(jù)一目了然。隔著閃爍的液晶屏，一片繁榮邊貿(mào)的氣息撲面而來。

作為我國第一個具有跨境合作背景的綜合保稅區(qū)，憑祥綜合保稅區(qū)只是當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)發(fā)展的一個縮影。目前，憑祥市正投資約2.7億元實施友誼關(guān)口岸貨運專用通道擴建工程、“兩國一檢”查驗場地中方區(qū)域場地平整工程、左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口改擴建工程等。邊境合作區(qū)，開發(fā)開放實驗區(qū)，綜合保稅區(qū)，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，一個個園區(qū)建設(shè)的提質(zhì)升級，使“陸路門戶”的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為對接未來新發(fā)展機遇未雨綢繆。

“硬件”提升之外，憑祥擴大開放的脈動和跨越發(fā)展的渴望更多體現(xiàn)在“軟件”建設(shè)之中。從國家賦予試驗區(qū)先行先試政策，到享有中國一東盟自貿(mào)區(qū)和國家新一輪西部大開發(fā)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、左右江革命老區(qū)振興、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、珠江一西江經(jīng)濟帶建設(shè)等多重政策優(yōu)勢，政策的加持，使憑祥更具發(fā)展底氣和探索勇氣。近年來，憑祥圍繞跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作尋求“五跨突破”，以敢為人先的勇氣構(gòu)建新發(fā)展平臺，致力打造變“通道貿(mào)易”為“落地經(jīng)濟”的口岸建設(shè)新樣板。

從當(dāng)年拒敵國門之外，到如今互聯(lián)互通刷臉放行，千年一瞬，友誼關(guān)前已換了人間。駐足關(guān)前，明顯能感到入境的務(wù)工人流大于出境的觀光人流，出境的貨車數(shù)量也高于入境的貨車數(shù)量。邊境線上這種“一頭沉”的感覺，映射出與繁榮的中國國內(nèi)市場相比，口岸對面的鄰邦在經(jīng)濟發(fā)展和市場開發(fā)、在商品購買力和市場開放度上都有待升級，同時，這也為憑祥未來的發(fā)展預(yù)留了無限可能。

作為中國南疆陸路出口處的看門人，集天時地利人和于一身的憑祥，因此擁有了無限的成長預(yù)期和想象空間。