全面實(shí)施四大工程 提交綜合改革“高分答卷”

團(tuán)鄞州區(qū)委

自綜合試點(diǎn)啟動(dòng)以來，鄞州共青團(tuán)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則、堅(jiān)持大抓基層原則，全面實(shí)施團(tuán)員全域培養(yǎng)、團(tuán)組織全域建強(qiáng)、團(tuán)干部全域提質(zhì)、黨建全域引領(lǐng)等四大工程，以中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地的自覺和擔(dān)當(dāng)，以改在前、當(dāng)標(biāo)兵、創(chuàng)解法、作示范的緊迫感和責(zé)任感，提交共青團(tuán)改革“高分答卷”，努力為全國基層團(tuán)組織貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的鄞州解法。目前，鄞州的改革舉措完成率為90%，團(tuán)員先進(jìn)性有效提升、團(tuán)組織密度大幅度提高、團(tuán)干部管理更加科學(xué)、黨建帶團(tuán)建堅(jiān)強(qiáng)有力，改革取得了重大進(jìn)展。

強(qiáng)化“起步就要沖刺”上下一心吹響改革“沖鋒號(hào)”

共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)工作的快速推進(jìn)，離不開黨委的高度重視和大力支持。

最高規(guī)格建領(lǐng)導(dǎo)小組。在接到改革試點(diǎn)任務(wù)時(shí)，鄞州區(qū)第一時(shí)間成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、區(qū)委書記擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委副書記擔(dān)任第一副組長，區(qū)委常委、組織部長擔(dān)任副組長并兼辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，并設(shè)立了“三個(gè)100%、四個(gè)全域、一個(gè)走在前”的改革目標(biāo)。為了層層傳遞改革信號(hào)，確保各級(jí)黨委高度重視改革試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組建立月會(huì)商、季對(duì)賬、半年度評(píng)估、定期聯(lián)席會(huì)議、問責(zé)約談等制度。對(duì)改革不力、落實(shí)不到位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，確保改革舉措全面推進(jìn)、有效落地。

最快速度抓改革進(jìn)度。改革試點(diǎn)工作一刻都不能放松，一刻都不能停頓。2019年10月29日，鄞州區(qū)委就召開書記專題會(huì)議，專題研究試點(diǎn)工作。10月30日區(qū)委常委會(huì)討論通過鄞州區(qū)的改革實(shí)施方案。11月7日，鄞州區(qū)委召開全區(qū)工作會(huì)議，印發(fā)《鄞州共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，為全國18個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中首個(gè)發(fā)布，團(tuán)中央微信公眾號(hào)、浙江新聞客戶端同步發(fā)布鄞州試點(diǎn)方案內(nèi)容。11月22日改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)近期工作要點(diǎn)，11月27日召開全區(qū)綜合改革業(yè)務(wù)輔導(dǎo)專題會(huì)議，確保改革信號(hào)快速傳遞、改革責(zé)任層層壓實(shí)。11月30日，全區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部完成改革子方案。12月以后，改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開聯(lián)席會(huì)議，交流階段經(jīng)驗(yàn)、討論改革難題、督促改革落實(shí)。目前，形成了一系列制度性成果，區(qū)委出臺(tái)文件3個(gè)，各部門出臺(tái)16個(gè)，典型案例7個(gè)，改革簡報(bào)、專報(bào)、工作要點(diǎn)12篇。

最大合力破改革難題。要啃下改革路上的“硬骨頭”，必須不斷整合各方力量。團(tuán)浙江省委、團(tuán)寧波市委組建改革專班，先后6次來鄞靠前指導(dǎo)，直接參與鄞州改革試點(diǎn)工作的謀劃部署、相關(guān)制度制定、上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)等，有效推動(dòng)改革。鄞州區(qū)委兩次向?qū)幉ㄊ形瘏R報(bào)改革試點(diǎn)工作，列入寧波市深改委會(huì)議議題。鄞州區(qū)各部門迅速行動(dòng)，在加強(qiáng)與團(tuán)區(qū)委溝通的同時(shí)，對(duì)于中學(xué)共青團(tuán)改革、政府購買青少年社會(huì)服務(wù)等方面與上級(jí)主管部門進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。

創(chuàng)新“10種團(tuán)建統(tǒng)籌模式”星羅棋布織密組織“一張網(wǎng)”

重新定義縣域共青團(tuán)的組織形態(tài)，通過單建、業(yè)緣聯(lián)建、地緣聯(lián)建、派出團(tuán)工委、新型組織形態(tài)建等5種方式，創(chuàng)新10種團(tuán)建統(tǒng)籌模式，重新構(gòu)建橫向到底、縱向到邊，密度大、彈性足、基礎(chǔ)實(shí)的組織體系，每萬名青年的組織密度從54.4提升至71.2。

傳統(tǒng)條塊統(tǒng)籌模式。針對(duì)農(nóng)村團(tuán)支部空心化問題，運(yùn)用“青春合作社”，把團(tuán)員引進(jìn)來，為基層治理賦能；針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)團(tuán)員找不到問題，打造“青春社區(qū)”“團(tuán)員議事廳”，先服務(wù)、再組織、后引導(dǎo)，讓團(tuán)員回歸社區(qū)，參與基層社會(huì)治理；針對(duì)學(xué)校團(tuán)組織作用發(fā)揮不大問題，探索班團(tuán)一體化建設(shè)，打造“團(tuán)角”“隊(duì)角”，依托“三亮三比”團(tuán)員積分管理等載體，激發(fā)團(tuán)組織內(nèi)生活力。

非公企業(yè)統(tǒng)籌模式。啟動(dòng)非公團(tuán)建攻堅(jiān)計(jì)劃，見縫插針實(shí)行黨組織帶著建、樓小二推著建、復(fù)工專班跟著建。新建中基集團(tuán)、凱翔造價(jià)工程有限公司等非公企業(yè)團(tuán)組織300多家，升格美康生物科技、欣達(dá)電梯等一批非公企業(yè)團(tuán)組織，直屬管理寧波建工、和邦集團(tuán)等一批非公企業(yè)團(tuán)組織，大大提升組織覆蓋率。

行業(yè)統(tǒng)籌模式。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、快遞等團(tuán)員青年人數(shù)較多的大型行業(yè)，成立區(qū)網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)團(tuán)工委、區(qū)電商協(xié)會(huì)團(tuán)工委、區(qū)金融團(tuán)工委、寧波順豐速運(yùn)團(tuán)工委等團(tuán)組織，提升從業(yè)青年職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)能力，深化團(tuán)組織教育幫扶青年的作用。

產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌模式。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立中車產(chǎn)業(yè)基地、建筑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)組織，充分運(yùn)用組織鏈、陣地鏈、責(zé)任鏈、活動(dòng)鏈、發(fā)展鏈5大分鏈條，盤活產(chǎn)業(yè)資源。

園區(qū)統(tǒng)籌模式。立足園區(qū)小微企業(yè)多、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，在區(qū)信息科技孵化園、區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園、等園區(qū)成立大學(xué)生（青年）創(chuàng)業(yè)園團(tuán)總支、廣告產(chǎn)業(yè)園團(tuán)總支，覆蓋園區(qū)內(nèi)所有小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)、公益性社會(huì)組織。

商圈統(tǒng)籌模式。為破解商圈服務(wù)業(yè)企業(yè)零散分布、難以統(tǒng)籌等問題，成立和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)團(tuán)委、現(xiàn)代商城團(tuán)委、銀泰城團(tuán)委等團(tuán)組織，以大型廣場(chǎng)團(tuán)組織為核心輻射各自商圈內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)，大幅度提高商圈團(tuán)組織覆蓋率。

樓宇統(tǒng)籌模式。在全區(qū)重點(diǎn)樓宇，成立和邦大廈、奧克斯大廈等樓宇團(tuán)組織，通過樓宇資源共享、社團(tuán)共建、項(xiàng)目共育，打造“青年模Fun俱樂部”“樓宇團(tuán)建聯(lián)盟”等工作品牌，提升樓宇青年的歸屬感。

片區(qū)派出團(tuán)工委統(tǒng)籌模式。聚焦東部新城、四明金融小鎮(zhèn)、大嵩新區(qū)等團(tuán)員青年集聚區(qū)，堅(jiān)持與屬地團(tuán)組織錯(cuò)位發(fā)展原則，團(tuán)區(qū)委派出團(tuán)工委進(jìn)行直接管理。如，在寧波的政治中心東部新城，團(tuán)工委整合市級(jí)機(jī)關(guān)、航運(yùn)中心、會(huì)展中心、市政服務(wù)配套等資源，有效暢通市、區(qū)、街道三級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)員青年的溝通交流渠道。

綜合派出團(tuán)工委統(tǒng)籌模式。根據(jù)鄞州青年社會(huì)組織多、新興青年群體多、出國境學(xué)生多情況，成立青年社會(huì)組織團(tuán)工委、新興青年團(tuán)工委、流動(dòng)（出國境）團(tuán)員團(tuán)工委等，推動(dòng)共青團(tuán)資源直接下沉。

新型組織形態(tài)統(tǒng)籌模式。在傳統(tǒng)的團(tuán)組織建設(shè)之外，以工作覆蓋和情感聯(lián)系為主的新型組織形態(tài)，“網(wǎng)兜”新興青年。如用“青年之家”把大學(xué)生、鄞籍學(xué)子、天南海北鄞州人、留學(xué)生等群體凝聚起來，用區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、青年社會(huì)組織聯(lián)盟等團(tuán)屬社團(tuán)磁吸“原子”青年，用青年志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋基層青年。

堅(jiān)持“把檢驗(yàn)放到一線”凝聚力量實(shí)現(xiàn)團(tuán)青“總動(dòng)員”

改革的目的是為了團(tuán)組織更有凝聚力、吸引力和號(hào)召力，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作為檢驗(yàn)改革成效的“試金石”，讓團(tuán)干部、團(tuán)員、青年在攻堅(jiān)克難第一線得到磨練。

團(tuán)干一線練兵。圍繞“三進(jìn)三服務(wù)”，開展“青春夜市”進(jìn)社區(qū)、“青春禮堂”進(jìn)農(nóng)村、“樓小二”進(jìn)樓宇，把各類創(chuàng)建活動(dòng)宣傳、青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品、青年志愿服務(wù)和青年文化節(jié)目等送到群眾手中，累計(jì)進(jìn)入300余個(gè)村（社區(qū)）、184幢樓宇，服務(wù)人次4.5萬人次。圍繞精準(zhǔn)扶貧，深化“翻山越嶺·為愛‘童行”活動(dòng)，助力“共享稻田”“山丘市集”等工作，社會(huì)化籌集30余萬愛心資金，開展結(jié)對(duì)幫扶。圍繞抗擊疫情，主動(dòng)到發(fā)熱門診、高速卡口、基層村（社）報(bào)到；后戰(zhàn)“疫”時(shí)代，組建“法律幫幫團(tuán)”“助企服務(wù)團(tuán)”，60多名團(tuán)干部化身“青春主播”為商家“吆喝”，助力城市復(fù)蘇、鄉(xiāng)村振興。

團(tuán)員沖鋒在前。以“鄞領(lǐng)志愿銀行”為統(tǒng)攬，大力推廣“短、平、快”微信小程序及專屬志愿銀行卡，根據(jù)志愿者禮遇激勵(lì)辦法，開展福利兌換、公益捐贈(zèng)等，明確團(tuán)員每年20小時(shí)志愿服務(wù)時(shí)長，凝聚2萬余名團(tuán)員100%成為注冊(cè)志愿者。創(chuàng)新志愿服務(wù)載體，推出“河小二”“跑小二”“守門員”“城市美容師”等志愿服務(wù)崗位，吸引團(tuán)員到村社、基層站所、醫(yī)院等一線參與志愿服務(wù)，激發(fā)團(tuán)員參與文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、全域社會(huì)治理等黨政中心工作的熱情。如，鄞州舉辦首屆世界龍舟賽、天南海北鄞州人大會(huì)等大型賽會(huì)，吸引了1000多名“小黃鴨”“小浪花”青春出征、彰顯志愿風(fēng)采。

青年全面參與。實(shí)施5G宣傳計(jì)劃，新興青年積極參與黨團(tuán)好故事（Good story）、青春正能量（Good energy）、中華好文化 （Good culture）、 青年好聲音（Good voice）、青年好形象（Good image）5大青年文化產(chǎn)品生產(chǎn)，收到公益海報(bào)、視頻、H5等作品300余件，通過青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)走四季直播活動(dòng)、“千里云道”最美風(fēng)景線直播、“鄞火蟲”讀書會(huì)等載體，影響帶動(dòng)上萬名青年聚在團(tuán)組織身邊。實(shí)施青春建功系列行動(dòng)，發(fā)動(dòng)6500余名青年投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫抗疫、抗洪搶險(xiǎn)等“號(hào)、手、隊(duì)”工作，在“急難險(xiǎn)重”任務(wù)中發(fā)揮生力軍作用。實(shí)施“星辰計(jì)劃”，推出“青春驛站”，組建北京、上海、杭州三地學(xué)子分會(huì)，300多名學(xué)子響應(yīng)“鄞在未來”大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)，2000多名雙創(chuàng)青年參與鄞州各類青年創(chuàng)客大賽。