環(huán)境管制、行業(yè)屬性與企業(yè)環(huán)保投資研究

范翠麗

摘 要：人類社會(huì)依靠科學(xué)技術(shù)不斷壯大發(fā)展，但是卻忽視了保護(hù)環(huán)境的重要性，從而引發(fā)一系列環(huán)境問題。本文從環(huán)境現(xiàn)狀的角度出發(fā)，探討對(duì)環(huán)境管制以及企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保投資中出現(xiàn)的問題，力求提出相應(yīng)的改善措施，為日后環(huán)境保護(hù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管制;行業(yè)屬性;企業(yè)環(huán)保

自1970年“世界的地球日”的開展，環(huán)境的重要性日益凸顯出來。我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列環(huán)境管制政策，大大的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)（尤其是重污染的上市公司）的監(jiān)管力度，因而企業(yè)必須在環(huán)境管制的監(jiān)督與促進(jìn)下依靠自身的行業(yè)屬性進(jìn)行環(huán)保投資。

一、環(huán)境管制現(xiàn)狀與相應(yīng)對(duì)策

（一）我國(guó)環(huán)境管制現(xiàn)狀

想要熟知環(huán)境管制的現(xiàn)狀要把環(huán)境現(xiàn)狀放在首位。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，鑒于人口數(shù)量過多、地廣且地形復(fù)雜等客觀條件，環(huán)境問題顯得尤為突出。我國(guó)目前存在的環(huán)境問題主要是大氣污染、水污染、垃圾處理、生物和破壞等。自改革開放以來，我國(guó)國(guó)民過于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境的重要性，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。在這種情況下，我國(guó)政府高度重視，經(jīng)過幾十年的社會(huì)發(fā)展，在環(huán)境管制的方面取得了明顯進(jìn)步，最顯著的表現(xiàn)是在符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管制政策下出臺(tái)了大量有關(guān)于環(huán)境管制的法律法規(guī)，同時(shí)建立各個(gè)地區(qū)的相關(guān)環(huán)境管制機(jī)制。不過這些舉措因法律法規(guī)的不成熟以及監(jiān)管制度的不到位，導(dǎo)致其并未達(dá)到理想的效果。

（二）對(duì)環(huán)境管制的建議

環(huán)境問題得不到改善反而愈加嚴(yán)峻的根本原因是管制政策過于薄弱。比如，現(xiàn)如今有很多地方企業(yè)仍存在嚴(yán)重的違法排污現(xiàn)象，而一些環(huán)境管制相關(guān)部門不僅毫不在乎，更有甚者竟然充當(dāng)部分企業(yè)的“保護(hù)傘”。基于這些情況，本文提出如下建議：

1.完善有關(guān)環(huán)境管制的法律法規(guī)。雖說我國(guó)制定了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的有效措施及工作開展》法規(guī)以及許多有關(guān)環(huán)境管制的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)仍處于比較初級(jí)的階段，存在諸多不足。我國(guó)的人口眾多，環(huán)境情況也較為復(fù)雜，所以針對(duì)具有全球性意義的環(huán)境問題的法律法規(guī)需要與時(shí)俱進(jìn)，腳踏實(shí)地的進(jìn)行制定與整改。例如，針對(duì)國(guó)家未對(duì)地方政府保護(hù)主義進(jìn)行合理有效的管制，也缺少對(duì)地方政府的獎(jiǎng)懲規(guī)定。我國(guó)可借鑒國(guó)外相對(duì)成熟的環(huán)境管法律法規(guī)，并結(jié)合國(guó)情修改與制定環(huán)境管制法律法規(guī)。與此同時(shí)地方政府需呼吁企業(yè)注重環(huán)境問題以及企業(yè)內(nèi)部的污水排放，時(shí)刻保證社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，且把社會(huì)效益放在首位。政府必須著重排查對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的黑心企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)必要進(jìn)行嚴(yán)抓、嚴(yán)管，絕不姑息。

2.加強(qiáng)思想道德建設(shè)以及執(zhí)法部門的管理力度。目前，很多企業(yè)在進(jìn)行非法排污時(shí)，毫不畏懼執(zhí)法機(jī)構(gòu)，甚至與執(zhí)法人員產(chǎn)生沖突。該情況之所以會(huì)發(fā)生是因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)境監(jiān)管部門因受到上級(jí)與其他政府職能部門的管制，因而權(quán)力薄弱，無法獨(dú)立辦公。最主要的原因是企業(yè)有“保護(hù)傘”為其撐腰，還有一些涉及部分人的經(jīng)濟(jì)利益，使環(huán)境管制工作無法順利有效進(jìn)行。基于此，應(yīng)對(duì)地方政府進(jìn)行權(quán)力制約，保證環(huán)境管制的執(zhí)法部門享有更大的權(quán)利。如直接從中央到地方垂直監(jiān)管，形成獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在環(huán)境管制的過程中貫徹執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，大力監(jiān)管上級(jí)人員與執(zhí)法人員，堅(jiān)決杜絕包庇下級(jí)，管制人員執(zhí)法不力的情況。與此同時(shí)，要讓地方人員清醒的意識(shí)到環(huán)境問題與自身利益息息相關(guān)，放下蠅頭小利，重視世界大環(huán)境，使其自發(fā)的愛護(hù)、保護(hù)環(huán)境。比如，充分了解當(dāng)?shù)厝藛T的思想，召開會(huì)議，宣講環(huán)境的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要性，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

二、行業(yè)屬性與企業(yè)環(huán)保投資

（一）企業(yè)環(huán)保中出現(xiàn)的問題

一些化工、煉制、制造等類型的企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過程中，由于自身的行業(yè)屬性所存在著嚴(yán)重的排放污染問題（污水、廢料、廢氣等），雖然很多企業(yè)針對(duì)上述問題建立了環(huán)保措施，但是仍存在環(huán)境保護(hù)問題，如大量購(gòu)置環(huán)保設(shè)備、維護(hù)環(huán)保設(shè)備以及相關(guān)環(huán)保人員的費(fèi)用支出，且在企業(yè)在決策環(huán)保投資的過程中，所有的決定都要受環(huán)境管制的影響及制約，不同地區(qū)，不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因?yàn)椴煌姆森h(huán)境和政府干預(yù)存在著極大地差異性。這些情況為企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)壓力?；谶@些問題，企業(yè)需進(jìn)行合理分配以及有效改善環(huán)保投資，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)環(huán)保投資的改善措施

雖然企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資是彌補(bǔ)自身過分追求利益所犯下的錯(cuò)誤，但是對(duì)改善環(huán)境問題以及環(huán)保企業(yè)的發(fā)展具有積極影響。因此，想要進(jìn)行順?biāo)旄咝У沫h(huán)保投資要做到以下三個(gè)方面：首先，企業(yè)需嚴(yán)格按照國(guó)家或地方環(huán)保部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污活動(dòng);IPO申請(qǐng)文件應(yīng)提供生態(tài)環(huán)境部的核查意見等。企業(yè)也可取消環(huán)保部門，利用環(huán)保投資建立相關(guān)類型、具有獨(dú)立性的環(huán)保公司，使原有的環(huán)保資金在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行周轉(zhuǎn)循環(huán)，從而提高環(huán)保投資的作用，縮減投資金額。其次，環(huán)保企業(yè)可以進(jìn)行社會(huì)融資、上市等操作，并購(gòu)其他企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的重組，逐漸增強(qiáng)業(yè)務(wù)的覆蓋面，確保企業(yè)進(jìn)行良好的循環(huán)。最后，利用公司的上市以及企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)保企業(yè)在地方行業(yè)內(nèi)的地位，使環(huán)保企業(yè)擁有足夠的資金儲(chǔ)備，從而兼并其他企業(yè)，再實(shí)行股份制，鼓勵(lì)被兼并的企業(yè)和上市公司進(jìn)行入股，提升企業(yè)的公信力，為自身帶來更廣闊的發(fā)展空間。

完善對(duì)企業(yè)環(huán)保投資的措施，不僅可以更好地了解企業(yè)的環(huán)保投資運(yùn)動(dòng)，還可以提高政府環(huán)境監(jiān)制的有效性，從而確保我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)順利長(zhǎng)遠(yuǎn)的運(yùn)作與發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，環(huán)境問題是關(guān)乎全人類社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素。雖然環(huán)境問題并不能在短時(shí)間內(nèi)有所改善，但是只要政府充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境管制存在的問題，進(jìn)行整改，將保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處，那么相信人類在不久的將來可以緩解以及改善環(huán)境問題。

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