黔北民族村寨旅游精準(zhǔn)扶貧效益調(diào)查與評(píng)價(jià)

張紅麗 楊麗

引言

貧困作為一個(gè)長期性、全球性的難題，一直困擾著人類社會(huì)的發(fā)展，戰(zhàn)勝貧困成為人類不懈的追求。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，貧困問題急待解決。改革開放40多年來，我國貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4%。但總體來看，我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，貧困形勢依然嚴(yán)峻，特別是少數(shù)民族地區(qū)，雖然擁有豐富的資源、淳樸濃郁的風(fēng)土風(fēng)情、源遠(yuǎn)流長的民族文化，可探究性高，但是由于多處于偏僻山區(qū)，信息接收不及時(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟不上，村民收入低，生活質(zhì)量差，村民整體文化水平不高，自我發(fā)展能力不足。因此，專家學(xué)者們十分關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題，但大多傾向于探索旅游精準(zhǔn)扶貧本身，關(guān)于政策落實(shí)后的效果評(píng)價(jià)檢驗(yàn)少。效益是檢驗(yàn)一個(gè)政策實(shí)施效果最直觀的體現(xiàn)。因此，旅游精準(zhǔn)扶貧效益是旅游扶貧效果的直接體現(xiàn)，反映了旅游精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)情況?；诖?，本文以務(wù)川仡佬族苗族自治縣大坪鎮(zhèn)龍?zhí)洞鍨榘咐?，通過調(diào)查問卷與訪談的形式，以當(dāng)?shù)卮迕窀兄獮榛A(chǔ)，客觀評(píng)價(jià)了旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、研究區(qū)域概況

龍?zhí)洞逦挥谫F州省東北部，地處務(wù)川中部及東部的洪渡河畔，由前寨、中寨、后寨3個(gè)自然村寨組成，共9平方千米。截至2018年，村寨共215戶837人，多數(shù)已在此扎根幾代，以傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植為生。近年來，由于旅游開發(fā)，龍?zhí)洞迓糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2018年務(wù)川縣共接待游客316.32萬人次，較上年同期增速19%（其中境外游客554人次，同比增長70.5%）；創(chuàng)旅游綜合收入25.15億元，較上年同期增長24%，其中，龍?zhí)洞逭紕?wù)川縣旅游收入的大部分。在旅游項(xiàng)目建設(shè)上，古寨培育了“龍?zhí)逗苫ǘ燃偕角f”“龍?zhí)肚罢角f”九天母石祭祀文化廣場等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目點(diǎn)。古寨賓館酒店及鄉(xiāng)村旅館等旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，景區(qū)在建四星級(jí)酒店1家，擬申評(píng)三星級(jí)酒店1家，家庭旅館及鄉(xiāng)村農(nóng)家12家，床位數(shù)650張，其中農(nóng)家樂“示范戶”4戶，釣魚山莊1家，為鄉(xiāng)村旅館服務(wù)的餐館8家，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅館和二星級(jí)鄉(xiāng)村旅館各1戶。

二、調(diào)查實(shí)施

（一）問卷設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)搜集

本研究問卷設(shè)計(jì)分為三大部分，即被調(diào)查者的家庭基本特征，被調(diào)查者參與旅游業(yè)的意愿以及能力，被調(diào)查家庭對旅游精準(zhǔn)扶貧帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境效益的感知。2018年10月3日發(fā)放問卷，并于2018年10月15日整合信息。以旅游發(fā)展區(qū)域內(nèi)的52戶村民為調(diào)查對象，采用問卷填寫和面對面訪談的方式，客觀公正地收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用簡單的描述性統(tǒng)計(jì)分析得出分析結(jié)果。

（二）人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征分析

在性別和年齡上。32名被調(diào)查者為女性，占總數(shù)的61.5%；20名男性，占總數(shù)的38.5%，相當(dāng)于女性的1/2。在被調(diào)查的所有人中，年齡主要分布在25歲及以下和40歲及以上，分別占總數(shù)的36.5%和52%。結(jié)果顯示，女性人數(shù)明顯多于男性，年齡上老年人多于年輕人。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)多數(shù)人選擇外出務(wù)工，其中以男性居多，留居當(dāng)?shù)氐拇迕穸酁榍嗌倌陜和屠夏耆?。在文化程度上，小學(xué)及以下的人數(shù)偏多，占總?cè)藬?shù)的63.5%；高中及以上的6人，僅占總?cè)藬?shù)的11.6%?？梢?，被調(diào)查村民的整體文化水平偏低。但在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)的年輕人幾乎都接受了九年義務(wù)教育，文化水平不斷提高，這與旅游精準(zhǔn)扶貧政策的施行密不可分。從職業(yè)方面看，從事農(nóng)作物種植的占34.6%，從事餐飲住宿、交通運(yùn)輸、旅游商品銷售的分別占7.7%、1.9%、51.9%，這些數(shù)據(jù)表明留守在當(dāng)?shù)氐拇迕翊蠖鄰氖侣糜蜗嚓P(guān)工作。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c旅游業(yè)的意愿及能力分析

在對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行問卷調(diào)查和隨機(jī)訪談過程中發(fā)現(xiàn)，他們對旅游扶貧的關(guān)注與期望非常高，并表示認(rèn)同與支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)。其中，84%的家庭有參與旅游業(yè)發(fā)展的基本意識(shí)；71.1%的家庭認(rèn)為“本地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”；73%的家庭愿意成為景區(qū)或旅游企業(yè)的工作人員；65%的家庭對目前的生活狀況很滿意。數(shù)據(jù)表明，旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力、挖掘了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的潛力，提升了村民的生活水平，改善了村民的居住條件。訪談中常常出現(xiàn)如“旅游行業(yè)比種地賺錢容易”“發(fā)展旅游好，邊玩邊收錢”等詞語。除此之外，在資源與環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)積極，他們意識(shí)到了優(yōu)美的環(huán)境的重要價(jià)值對自身發(fā)展的重要性，所以迫使他們在旅游開發(fā)過程中同時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并行。但與此同時(shí)，調(diào)查中只有45%的家庭對本地旅游發(fā)展現(xiàn)狀表示滿意，這反映居民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展有待改進(jìn)，在問詢對旅游發(fā)展的意見建議時(shí)多集中于：旅游發(fā)展剛起步，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，招徠客源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加游覽項(xiàng)目，舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)等。

（二）經(jīng)濟(jì)效益感知

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是對旅游扶貧效果最直接的反映。通過對調(diào)查問卷所涉及數(shù)據(jù)的全面整合，74.9%的家庭認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧增加了家庭收入，78.9%的家庭旅游精準(zhǔn)扶貧為當(dāng)?shù)貛砹烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。這反映出旅游精準(zhǔn)扶貧為解決龍?zhí)洞宕迕窬蜆I(yè)帶來了許多便利。在對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行訪談的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)諸如“前幾年在家只能老老實(shí)實(shí)的種地，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品也能賣錢了”“常年在外沒時(shí)間管孩子，幸虧當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游，回來邊做生意邊帶孩子，兩不誤”“這兩年務(wù)正高速的開通，景區(qū)的游客隨之增加”此類的話語。這反映出許多居民對旅游精準(zhǔn)扶貧為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟(jì)效益表達(dá)了明確的贊同，旅游發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)土特產(chǎn)品增加了銷路，減少了留守兒童的數(shù)量，大部分居民從中分得了一杯“旅游羹”。但同時(shí)，75%的居民認(rèn)為旅游的發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲，增加了生活成本；78.8%的人認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展加大了居民的貧富差距，且由于村寨旅游淡旺季明顯，也導(dǎo)致居民收入不穩(wěn)定。

（三）社會(huì)效益感知

社會(huì)效益指旅游精準(zhǔn)扶貧后，居民對貧困地區(qū)的社會(huì)、文化等方面的感知情況。本研究從4個(gè)方面評(píng)估居民對社會(huì)效益的感知度，在正面感知方面，對于“促進(jìn)了民族文化的傳承”問題，9.6%的居民表示非常同意，69.2%的居民表示同意。針對“使當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念更加開放”的問題，5.8%的居民表示非常同意，61.5%的居民表示同意。數(shù)據(jù)表明，居民對這兩方面的感知比較明顯。在訪談中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民認(rèn)為旅游業(yè)的開發(fā)豐富了當(dāng)?shù)氐奈膴噬?。有居民說：“自從旅游開發(fā)以來，我們村多了好多節(jié)目，比如九天祭祖、吃新節(jié)、高臺(tái)舞獅等，重新舉辦快被遺忘的活動(dòng)，這些節(jié)目我們普通老百姓也可以參加，為我們平淡的生活帶來了許多的樂趣?！彪S著旅游業(yè)的發(fā)展，外來的旅游投資者和旅游者自然而然地把外地的思想觀念、生活方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等帶入當(dāng)?shù)?，拓寬了?dāng)?shù)卮迕竦囊曇?，轉(zhuǎn)變了村民的思想觀念，同時(shí)為村寨吸引了不少的游客。在調(diào)查居民對當(dāng)?shù)刂伟菜降母兄闆r時(shí)，73.1%的居民非常同意“旅游業(yè)的發(fā)展提高了當(dāng)?shù)氐闹伟菜健?，在訪談中，村民們高度贊同“旅游業(yè)提高了當(dāng)?shù)氐闹伟菜健薄?/p>

（四）環(huán)境效益感知

環(huán)境效益感知方面，分析了完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、干擾日常生活、降低環(huán)境質(zhì)量4個(gè)方面的指標(biāo)。被調(diào)查對象中，75%的居民同意旅游業(yè)發(fā)展“改善了本地的基礎(chǔ)設(shè)施”。為了滿足旅游業(yè)的發(fā)展，吸引更多的游客，當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)投入了大量的資金和勞動(dòng)力，致力于提高水、電、廁所、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹藰O大的便利和實(shí)惠。在訪談中，不少居民這樣說：“以前道路不好，晴天都是灰塵遍布，都不喜歡出門，現(xiàn)在路修好了，來往的車輛也多了，熱熱鬧鬧的，跟住在都市一樣。”可見，旅游精準(zhǔn)扶貧直接改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，提升了居民的幸福感。在“增強(qiáng)了您的環(huán)境保護(hù)意識(shí)”方面，11.5%的居民表示非常同意，75%的居民表示同意。這表明居民對旅游的正面環(huán)境效益感知明顯，居民思想素質(zhì)提高。旅游業(yè)未開發(fā)前，村寨里垃圾隨手亂丟，大家都沒有環(huán)保意識(shí)，旅游開發(fā)后垃圾進(jìn)行了分類，村寨內(nèi)設(shè)立了垃圾桶，對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，這不僅沒有對他們造成不便，反而非常樂意加入環(huán)保隊(duì)伍中。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

從居民感知的視角出發(fā)，旅游開發(fā)為當(dāng)?shù)鼐用駧砹艘欢ǖ陌l(fā)展機(jī)會(huì)和利益。居民對旅游扶貧帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境正面效應(yīng)明顯。但也逐步意識(shí)到了旅游帶來的負(fù)面效應(yīng)，如物價(jià)上漲、貧富差距拉大、噪聲污染嚴(yán)重等。居民對當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游表示贊同和支持。目前，大部分居民表示滿意旅游發(fā)展情況，并對旅游業(yè)的未來抱有較高的期望。居民非常愿意參與旅游業(yè)發(fā)展中，特別是自主經(jīng)營。但受資金、自身能力等因素的制約，致使居民參與程度不深，參與方式單一。除此之外，居民參與旅游業(yè)的方式不專業(yè)，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性的技術(shù)指導(dǎo)。村民對旅游業(yè)的參與僅僅局限在攤位經(jīng)營、小賣部以及銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)土特產(chǎn)品方面，缺乏組織，沒有形成系統(tǒng)、專業(yè)的銷售模式。

（二）建議

一方面，要讓居民成為推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的主體，具有更多的話語權(quán)和參與權(quán)。本地政府和旅游相關(guān)部門通過開展知識(shí)講座、旅游服務(wù)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)貧困居民從事旅游工作的素養(yǎng)和能力，解決居民缺乏經(jīng)營管理能力、服務(wù)水平低下、服務(wù)設(shè)施不完善等問題。引導(dǎo)有能力、有條件的居民考取餐飲經(jīng)營資格證、景區(qū)講解資格證等職業(yè)技能證書，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝说镊攘?。除此之外，讓本地居民?yōu)先就業(yè)，從本地選擇適當(dāng)?shù)娜藛T就任，打造一批專業(yè)的主力隊(duì)伍，逐漸提高居民參與旅游的層次。增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R(shí)，通過當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)日慶典活動(dòng)，讓居民以志愿者或其他方式參與進(jìn)來，提升居民傳承民族文化的自豪感。另一方面，建立完善的旅游扶貧利益分享機(jī)制。讓更多的居民共享旅游扶貧的積極成果，發(fā)展新型股份合作經(jīng)濟(jì)，讓居民將資金、土地、房屋等變?yōu)楣蓹?quán)參與旅游業(yè)中。同時(shí)，對于沒有能力參與的居民要給予政策上的傾斜。此外，對于在旅游開發(fā)過程中被占用土地、生產(chǎn)資料的居民給予補(bǔ)償，增強(qiáng)居民對村寨旅游發(fā)展的信心，提高滿意度。

（作者單位：遵義師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院）