遂寧招投標(biāo)治理，一年追繳4700多萬元

徐浩程 周游

“你們不都整治完了嗎，怎么又要治理了呢？”2019年底，遂寧市一招投標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人面對讓他協(xié)助配合招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)問題調(diào)查時(shí)，愣住了。

“我們正是摸清了違紀(jì)違法者的僥幸心理，從而打破常規(guī)，對一個(gè)領(lǐng)域突出問題常抓不懈?！彼鞂幨屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2017年起該市便在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題。在打掉遂寧市以何某、洪某、文某、羅某為首的圍串標(biāo)“四大團(tuán)伙”后，又聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域公職人員濫權(quán)和利益勾結(jié)等突出問題進(jìn)一步深化整治。

2019年以來，遂寧在招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理中查處公職人員63人，其中移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴12人，追繳違紀(jì)違法資金4700余萬元，系統(tǒng)治理取得階段性成效。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 斬?cái)嗬骀湕l

“‘四大團(tuán)伙利用電子評標(biāo)系統(tǒng)漏洞，采取大規(guī)模借用企業(yè)資質(zhì)、買通公職人員等方式，曾幾乎壟斷了遂寧招投標(biāo)市場。”談起曾經(jīng)的招投標(biāo)亂象，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“四大團(tuán)伙”圍標(biāo)串標(biāo)項(xiàng)目一度多達(dá)185個(gè)，個(gè)別項(xiàng)目非法獲利近2000萬元。

2018年底“四大團(tuán)伙”相繼被查處后，陸續(xù)牽扯出一批公職人員“落馬”，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并沒有就此“鳴金收兵”。在組織專題研究招投標(biāo)系統(tǒng)領(lǐng)域治理工作時(shí)，遂寧市委書記邵革軍明確要求深挖根源，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法公職人員，徹底清理招投標(biāo)領(lǐng)域亂象。遂寧市紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，對全市政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)多家代理機(jī)構(gòu)存在聯(lián)系人、聯(lián)系方式、辦公地點(diǎn)等信息高度一致的情況，涉嫌通過串通投標(biāo)方式取得招標(biāo)代理權(quán)。

“我們抓住招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)業(yè)主、外接投標(biāo)企業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞利益輸送這條主線，迅速查實(shí)了一批公職人員違紀(jì)違法問題?！睋?jù)遂寧市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員伍元高介紹，該市河?xùn)|新區(qū)管委會(huì)原副主任陳亞東就是其中的典型。陳亞東與遂寧市順城咨詢有限公司負(fù)責(zé)人鄒某菊結(jié)成利益聯(lián)盟，肆意操作河?xùn)|新區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)。其先通過串通投標(biāo)方式取得招標(biāo)代理權(quán)，再在招投標(biāo)中任意設(shè)置排他性條款，幫助賀某輝、楊某灃等投標(biāo)人精確命中逾10億元工程項(xiàng)目，二人也向陳亞東行賄600余萬元。

除此之外，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委還查實(shí)了市河?xùn)|開發(fā)建設(shè)投資有限公司原總經(jīng)理陶紅等一批公職人員違紀(jì)違法問題，其中兩名公職人員職務(wù)犯罪金額超過千萬元。

同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委通過發(fā)出“敦促令”等方式，讓犯錯(cuò)的干部主動(dòng)向組織說清問題，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲前毖后“治病救人”。先后有77名公職人員主動(dòng)投案并說清問題，其中運(yùn)用第一種形態(tài)處理36人，第二和第三種形態(tài)處理39人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴2人，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

深化以案促改 構(gòu)建長效機(jī)制

“系統(tǒng)治理不僅要鐵拳出擊，鏟除現(xiàn)有的違紀(jì)違法亂象，還要深化以案促改，做實(shí)‘后半篇文章，標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制?！彼鞂幨屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任盧啟志介紹稱，在招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理中，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)警示教育常態(tài)化，指導(dǎo)案發(fā)單位召開以案促改專題民主生活會(huì)，要求班子成員舉一反三、對照檢查，深刻汲取教訓(xùn)。不久前，遂寧市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織410余名黨員干部到陳亞東、張光寶等案件庭審現(xiàn)場接受警示教育，通過職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人，推動(dòng)“不敢腐”的震懾與“不想腐”的自覺交融深化。

在建章立制上，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委針對系統(tǒng)治理中發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制漏洞，推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)一步修訂完善電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)版本文件辦理情況，出臺《嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理的六條措施》等9項(xiàng)制度，建立監(jiān)督責(zé)任終身追究制。

據(jù)遂寧市發(fā)改委招投標(biāo)管理科科長王華介紹，開展系統(tǒng)治理后，既規(guī)范了市場秩序，又增強(qiáng)了市場活力，更極大提高了財(cái)政資金使用效益，年均節(jié)省資金8.05億元，多節(jié)省達(dá)3.45億元。

“招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理既是優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的重要抓手?！彼鞂幨形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任譚曉政表示，下一步，將按照省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的工作方案》要求，繼續(xù)做深做細(xì)做實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理工作。

2019年，遂寧市招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理工作推進(jìn)會(huì)召開。