“穩(wěn)”住經(jīng)濟基本盤 “保”住民生底線

鄭智維

受疫情沖擊，全球經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著困難和問題。

世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。

在此背景下，如何有效應(yīng)對沖擊？實現(xiàn)良性循環(huán)？

今年的政府工作報告指出，要以“六保”作為實施“六穩(wěn)”的著力點，突出抓好穩(wěn)就業(yè)和保民生。

牢牢守住就業(yè)“飯碗”

今年，我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)到874萬人，同比增長40萬人。加之受疫情影響，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。

有媒體統(tǒng)計，今年的政府工作報告39次提到“就業(yè)”兩個字。報告還布置了穩(wěn)就業(yè)的明確任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%。

據(jù)國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕介紹，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)，很大比例是面向大中專院校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。

在中央的“六穩(wěn)”“六?！闭咧校傲€(wěn)”第一個就是穩(wěn)就業(yè)，“六?！钡谝粋€也是保居民就業(yè)。

牢牢守住就業(yè)“飯碗”，重要性可見一斑?！跋乱徊剑瑖野l(fā)改委將強化就業(yè)民生?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說，重點聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體。

“對今年874萬高校畢業(yè)生，實行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，對2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動力實行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口（包括農(nóng)民工）全覆蓋，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)?！睂幖獑凑f。

截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，已經(jīng)有超過九成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)。可以預(yù)期，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)一步向前邁進(jìn)，這個比例還會不斷提高。

錨定痛點、難點、堵點

穩(wěn)就業(yè)的前提是穩(wěn)企業(yè)，保住市場主體才能穩(wěn)住就業(yè)崗位。

要穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，必須要關(guān)注中小微企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。關(guān)于民營企業(yè)的重要地位，有一組數(shù)據(jù)被經(jīng)常引用：貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

減稅降費，援企穩(wěn)崗，改善營商環(huán)境……為保市場主體，各種惠企政策紛紛出臺。據(jù)統(tǒng)計，僅今年一季度中國就累計實現(xiàn)減稅降費7428億元。人社部5月6日公布，中國已向320萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金423億元，惠及職工8513萬人。

因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，今年政府工作報告沒有提及全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)。

不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，并不意味著放棄穩(wěn)增長?！半m然沒有直接提GDP的增長目標(biāo)，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中?！睂幖獑凑f。

無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長?！扒Х桨儆嫀头?億市場主體，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，夯實保就業(yè)、穩(wěn)增長的微觀基礎(chǔ)?！睂幖獑凑f。

談及“六?！保珖f(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民表示，“六保”中的每一個內(nèi)容都是關(guān)鍵和核心問題，直接關(guān)系到穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線;都充分體現(xiàn)了我國制度優(yōu)勢，并錨定當(dāng)下的痛點、難點、堵點?！?h3>決策部署落地生根

今年以來，新基建按下“加速鍵”。

“5G基站現(xiàn)在每一周大概要增加1萬多個，5G用戶4月份一個月增加了700多萬，累計已經(jīng)超過3600萬戶?！?月25日，工信部部長苗圩說。

有助于擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長，“新基建”將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入數(shù)字動力，成為經(jīng)濟增長的新動能。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。

一分部署，九分落實。通過克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，各地努力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。

“家門口就能了解全市的招工信息，真是太方便了，今年我們幾個老鄉(xiāng)都不出去了。”泰州興化市返鄉(xiāng)人員吉軼蘭原本在深圳打工，年后廠子遲遲不復(fù)工。看到人社部門的宣傳后，她趕緊到村級人社服務(wù)平臺辦理了求職登記，目前已順利在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

像吉軼蘭這樣，求職者不出村（社區(qū)），就能在家門口查詢?nèi)姓泄ば畔?、進(jìn)行求職登記，這得益于興化市大力實施人社基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

毋庸置疑，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)至關(guān)重要。

5月23日上午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。