油建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)施過程中管理存在的問題探析

曹會(huì)寧

（長(zhǎng)慶油田分公司第九采油廠，寧夏銀川750005）

0 引言

油氣田建設(shè)項(xiàng)目中最為突出的問題就是如何在保證項(xiàng)目成本與質(zhì)量的前提下，用更科學(xué)的計(jì)劃來指導(dǎo)項(xiàng)目施工實(shí)際，用更快的進(jìn)度來實(shí)施企業(yè)的任務(wù)，為國(guó)家提供更多更好的石油、天然氣資源。

1）專業(yè)化程度要求高

油氣田建設(shè)施工行業(yè)，是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，從業(yè)人員大多都具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)背景。這就要求項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目管理中必須更多地運(yùn)用專業(yè)項(xiàng)目管理中的技術(shù)、工具、知識(shí)、技能，以達(dá)到項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的需求與期望。 油氣田建設(shè)項(xiàng)目既具有知識(shí)密集性，也具有勞動(dòng)密集性，它是集智力、體力為一體的特殊施工工程。它需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，并深入實(shí)際的奮斗。 整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展過程是科研技術(shù)人員、管理人員、普通勞動(dòng)者共同創(chuàng)造能力的結(jié)晶過程。

2）管理團(tuán)隊(duì)技能要求高

油氣田建設(shè)施工項(xiàng)目的特殊性與技術(shù)復(fù)雜性決定了項(xiàng)目成員的能力結(jié)構(gòu)要技術(shù)密集與勞動(dòng)密集相結(jié)合。項(xiàng)目任務(wù)中需要大量的技術(shù)能力與專業(yè)知識(shí)。 同時(shí)也有很多艱苦的體力勞動(dòng)。 這種特殊的工作環(huán)境要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的結(jié)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)工作中必須把技術(shù)知識(shí)能力與體力勞動(dòng)技能很好的結(jié)合起來。

1 油建項(xiàng)目管理存在的問題分析

1.1 項(xiàng)目實(shí)施過程不嚴(yán)

技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)報(bào)告確定完成后.計(jì)劃部按照全年的生產(chǎn)部署結(jié)合管理局總的投資盤子，制定分季度投資計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目運(yùn)行。目前油田還沒有形成一套成熟有效的管理系統(tǒng)，成本的控制關(guān)鍵在各個(gè)油建項(xiàng)目的管理與控制。 實(shí)施過程中的一些變更管理層無法掌握，沒有一套有效的實(shí)施控制體系。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，由于建設(shè)項(xiàng)目投資大，牽扯單位多，內(nèi)外部承約商多等原因，單靠經(jīng)營(yíng)單位來組織運(yùn)行是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橹饕屑s商如鉆井、井下、油建等施工單位與建設(shè)單位是平級(jí)單位，相互推委扯皮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

1.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)欠缺

油氣田建設(shè)項(xiàng)目完成后，為了評(píng)價(jià)油氣田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的總體實(shí)施情況，及時(shí)找出問題，研討并制定下一步改善油田開發(fā)的措施，總結(jié)油田開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)其它新油田的開發(fā)建設(shè)工作，推動(dòng)油田開發(fā)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要階段，主要評(píng)定項(xiàng)目的技術(shù)績(jī)效，成本績(jī)效和計(jì)劃績(jī)效。以往在進(jìn)行油建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，基本上沒有進(jìn)行過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的好壞，管理層往往是在定性上認(rèn)識(shí)到某一個(gè)區(qū)塊好，或某一個(gè)區(qū)塊開發(fā)的不好，或從技術(shù)角度考慮某一種技術(shù)運(yùn)用的好，或不好，沒有在成本、進(jìn)度等重要的項(xiàng)目控制指標(biāo)上來進(jìn)行評(píng)價(jià)，更不用說在整體上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體的經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。

1.3 成本控制不到位

（1）沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。 成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，油田各業(yè)務(wù)部主管及管理人員都需有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。 而現(xiàn)行的油田施工項(xiàng)目成本管理體制，很多不能很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。 有些項(xiàng)目部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系;這會(huì)在一定程度上挫傷工作人員的積極性，不利于進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于油建工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

（2）忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。長(zhǎng)期以來，油田建設(shè)單位未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足;后者利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去， 會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)油田企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

（3）忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制。 工期目標(biāo)是油建工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。 油建工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。 有些施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視不夠，特別是對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，盲目地趕工期要進(jìn)度，勢(shì)必造成油建工程成本的額外增加。

1.4 進(jìn)度管理方面存在問題

（1）進(jìn)度計(jì)劃方面

目前，由于缺乏專業(yè)知識(shí)，很多油建工程的建設(shè)方對(duì)進(jìn)度計(jì)劃方面不夠重視，所作的各種計(jì)劃不科學(xué)、不符合實(shí)際、缺乏對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。 制定進(jìn)度計(jì)劃主要靠拍腦袋定工期。 大部分計(jì)劃是掛在墻上的，而實(shí)際安排指導(dǎo)工作的是腦袋里的模糊計(jì)劃。 每項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間確定主觀性和隨意性非常強(qiáng)，不是過于松散就是過于吃緊。 松散則影響工期，吃緊則采取加班加點(diǎn)或人海戰(zhàn)術(shù)，打亂了項(xiàng)目的原有計(jì)劃和規(guī)律，使人疲勞度上升，施工質(zhì)量難以保證。

（2）進(jìn)度控制方面

對(duì)控制缺乏足夠的重視，控制的理論和方法應(yīng)用較少，主要憑的是主觀意志和經(jīng)驗(yàn)積累。 控制的大部分內(nèi)容被檢查工作所代替了。 檢查只有等待任務(wù)結(jié)束以后才能進(jìn)行， 也就是說進(jìn)行的只是事后控制。對(duì)檢查出現(xiàn)問題的結(jié)果，不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化計(jì)算，只是定性做出判斷。 事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。

1.5 高層管理機(jī)構(gòu)對(duì)油建項(xiàng)目管理深度不足

油建公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，公司管理層不作為。 導(dǎo)致油建項(xiàng)目部（施工隊(duì)伍）為了完成每年的施工任務(wù)指標(biāo)，大多數(shù)情況直接與甲方管理部門:工程處、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處、物質(zhì)裝備處、生產(chǎn)調(diào)度處、監(jiān)督中心請(qǐng)示、溝通、交流。 繞開油建公司管理層，同樣甲方（業(yè)主）也直接找施工隊(duì)伍安排工作。

1.6 油建項(xiàng)目安排計(jì)劃性有一定缺陷

由于油氣田規(guī)模小，對(duì)油氣田內(nèi)部的地下地質(zhì)構(gòu)造、油氣藏特點(diǎn)不清楚。 每年初，定開發(fā)方案時(shí)，一般不定油氣田地面建設(shè)方案。 進(jìn)行探索性開發(fā)，只有打完井見油氣，才開始布置油建工程。而且多數(shù)工程工期很短、工程規(guī)模小、臨時(shí)性油建項(xiàng)目多。

1.7 油建項(xiàng)目管理技術(shù)應(yīng)用水平低

從事地面工程的技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)較低，沒有油建工程信息管理系統(tǒng)，施工油建項(xiàng)目管理用的是傳統(tǒng)的管理模式:制定油建項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)用的是橫道圖。沒有使用優(yōu)秀的油建項(xiàng)目管理工具軟件，工作效率低。

2 結(jié)束語

總之，科學(xué)的、實(shí)用的、符合我國(guó)石油行業(yè)的項(xiàng)目管理方法的價(jià)值，對(duì)于我國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展及提高都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義及深遠(yuǎn)的歷史意義。 其研究?jī)?nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的管理價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)推廣價(jià)值上，當(dāng)然還包括企業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面。

［1］畢星，翟麗.油建項(xiàng)目管理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.

［2］白思俊.現(xiàn)代油建項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2005.