淺談高校來華留學生日常事務管理模式的構建

成愉

摘 要 隨著我國教育對外開放程度不斷加深，來華留學教育事業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。來華留學事務管理作為來華留學教育過程中有機組成部分，直接影響來華留學教育的內涵發(fā)展和質量效果。構建科學完備的留學生日常事務管理模式、厘清管理工作思路，是推動我國高校來華留學教育可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

關鍵詞 來華留學生 日常事務管理

中圖分類號：G648.9文獻標識碼：A

據教育部官網統(tǒng)計，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的492185名外國留學人員在全國31個省（區(qū)、市）的1004所高等院校學習，中國已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。在規(guī)模擴大的同時，教育部明確提出來華留學發(fā)展要堅持質量第一，嚴格規(guī)范管理，走內涵式發(fā)展道路。在國家頒布的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》（42 號令）中，較為系統(tǒng)地明確了來華留學教育的各項工作內容，包括：招生管理、教學管理、校內管理、獎學金、社會管理和監(jiān)督管理等。根據留學生管理工作實際情況，由于“獎學金、社會管理”許多工作內容，也一定程度上由所在院校承擔或協(xié)調完成。因此，留學生教育管理基本可分為四方面，即招生管理、教學管理、留學生日常事務管理和監(jiān)督管理。本文將立足來華留學生日常事務管理現(xiàn)狀，分析高校留學生日常管理存在的普遍問題，探討高校來華留學生日常事務管理模式構建新思路。

1高校來華留學生日常事務管理存在的問題

1.1國際化管理意識統(tǒng)一性不足且協(xié)同性不高

在院校管理中，普遍存在將留學生和中國學生管理不自覺分開的問題。由于留學生來自不同的國家和地區(qū)，受到不同國情、教育體制、思想文化、風俗習慣、宗教信仰、自然環(huán)境等方面的影響，一定程度的區(qū)別管理，也是有理可依。但是，過度的管理分化，也從深層次上顯現(xiàn)出一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）教育國際化整體意識不足，全員參與度不夠，甚至出現(xiàn)留學生和中國學生管理基本獨立分開的局面。這顯然與教育部提倡的來華留學教育“趨同化”管理模式相悖;（2）跨文化管理能力參差不齊，各部門協(xié)同性不高。留學生事務管理內容繁雜，部門之間的協(xié)調工作十分重要。由于各部門管理人員跨文化意識和管理能力參差不齊，使得自身面對留學事務時，變得手足無措，產生“多一事不如少一事”的消極心態(tài)，最終導致部門協(xié)調疲軟無力，成效不高。

1.2留學生日常事務管理體系搭建尚不完善

如何有效地開展留學生事管理工作，首先要弄清楚兩個問題：第一，留學生日常事務管理的內容有什么？第二，留學生日常事務管理的方法和原則是什么？現(xiàn)在高校開展留學生日常管理，還存在“老思路辦新事情”的現(xiàn)象，體現(xiàn)為：（1）對國家或地區(qū)政策了解不透徹，按照老經驗辦事情，對某些關鍵點落實不到位;（2）對留學生日常事務管理內容了解不夠全面，在“落實落細”方面還做得不夠;（3）對留學生日常事務管理的方法和原則遵循掌握不深，專業(yè)管理能力還需不斷加強。因此，要做好留學生日常事務管理工作，搭建科學完備的管理體系應是首要解決的問題。

1.3留學生日常事務管理專業(yè)隊伍和師資力量不足

在《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》中強調：高等學校應當設置國際學生輔導員崗位，了解國際學生的學習、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務工作。國際學生輔導員配備比例不低于中國學生輔導員比例，與中國學生輔導員享有同等待遇。根據該項要求，所有的招收留學生的院校都適當配備了相應比例的輔導員，并有效發(fā)揮了作用。但是，就目前留學生日常事務管理專業(yè)隊伍來看，還依然存在一些問題，具體有：（1）留學生管理人員隊伍專業(yè)能力參差不齊，整體效果最大化還尚未實現(xiàn);（2）“純依托留學生輔導員或留管干部”式管理理念已經不符合來華留學生管理培養(yǎng)的要求。來華留學教育應是動態(tài)的、全員參與的過程，具備適當?shù)尼槍α魧W生的管理能力應該是教育國際化進程對每一位成員的基本要求;（3）留學生構成和日常事務內容復雜化趨勢，對管理人員也提出了更高的要求。

2來華留學生日常事務管理模式構建

針對以上問題，結合留學生日常事務管理的要求和工作實際，對于來華留學生日常事務管理模式構建思路探討，本文將從認識層面、具體事務管理層面和發(fā)展層面三方面進行闡述。

2.1樹立全面的國際化教育管理意識引領來華留學教育發(fā)展

樹立全面的國際化教育管理意識，參與人員應是“全員參與”，無論是院校負責人、教師、管理者、還是學生，都是留學生教育管理參與者;思想認識應是“全面系統(tǒng)的”，大到把握國家和地區(qū)的方針政策和院校自身的發(fā)展戰(zhàn)略，小到和留學生近距離接觸、解決跨文化實際問題，具備跨文化交際能力;行動要“全面統(tǒng)籌”，各個部門發(fā)揮優(yōu)勢、積極行動、統(tǒng)籌協(xié)調，共同推進留學生日常事務管理不斷走向規(guī)范化。要堅決摒棄“留學生教育管理是‘幾個人或‘幾個部門”的狹隘思想，凝心聚力，共同推動來華留學教育管理高質量發(fā)展。

2.2全面把握來華留學生日常管理事務內容

留學生日常事務管理內容主要涉及三大領域，分別是法律法規(guī)剛性遵循、文化實踐教育引導和服務管理基礎保障。針對留學生管理中“規(guī)矩意識”的培養(yǎng)，尤其是“法律法規(guī)和校紀校規(guī)”的教育是有序開展來華留學教育的定海神針。大部分留學生對中國的法律法規(guī)和宗教政策了解程度并不深入，各個國家和地區(qū)的法律法規(guī)和國家政策存在一定的差別，留學生很多時候就難以界定自身的行為。通常產生的負面傾向有兩種：一是違規(guī)違法“不自覺”;二是違背中國國家政策和社會公序良俗“不自覺”。因此，宣傳普及中國的法律法規(guī)和政策知識工作是留學生日常事務管理中首先必須做好的工作。

《留學中國計劃》中提到留學教育的目標是培養(yǎng)一大批知華友華的高素質來華留學生畢業(yè)生。在來華留學教育過程中也一再強調，要“講好中國故事、傳播好中國聲音”。那么，在留學生日常管理中突出文化和思想教育引導至關重要。其作用和形式主要涵蓋以下幾方面：（1）幫助留學生盡快適應新環(huán)境，減輕文化差異帶來的負面影響。主要內容有入學教育、中國文化課程教育、重要節(jié)點文化活動組織、文化展示和表演等。（2）幫助留學生適應我國教育管理體制，更好地完成學業(yè)。主要內容有班級常規(guī)管理、學風班風考風建設、社團管理和年度評價評優(yōu)等內容。（3）促進留學生身心健康，保證留學學習生活順利開展。主要內容有安全教育、“禁毒防艾”教育和心理健康教育等。此外，還要定期開展留學生思想狀況調查研究，及時準確掌握留學生的思想動態(tài)，以便及時給予正面引導。

最后，是做好服務管理基礎保障。主要有“靜態(tài)”和 “動態(tài)”兩種呈現(xiàn)方式，“靜態(tài)”的管理包括證照管理、住宿管理和其他常規(guī)事務管理;“動態(tài)”的管理包括應急及突發(fā)事件處理、學生個體性需要和其他涉外特殊事務管理等。

2.3嚴格遵守開展來華留學生日常事務管理的原則

首先，開展來華留學生日常事務管理要遵循規(guī)范性原則。針對留學生日常管理，主要依據國家頒布的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》。同時，還要參照相關的法律法規(guī)及政策要文，如《中華人民共和國憲法》《中華人民共和教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規(guī)定》《中華人民共和國出境入境管理法》等。在處理留學生日常事務中，要特別強調依據規(guī)范、過程規(guī)范、結果規(guī)范。

其次，開展來華留學生日常事務管理要遵循科學性原則。留學生日常事務管理各方面工作開展不是零散的、孤立的，應呈現(xiàn)出體系化和內在邏輯來。這就需要把握“兩個關鍵”：第一，把握好時間節(jié)點關鍵。根據留學生實際情況和留學生日常事務管理內容，制定好“時間表”，有序做好各項工作。第二，把握好內在邏輯關鍵。要深入分析留學生日常事務管理工作各個模塊之間的內在聯(lián)系，科學把握內在邏輯，實現(xiàn)“組合效應”優(yōu)勢，提升留學生管理工作的質量和成效。此外，在開展留學生日常管理過程中，還要全面把握留學生的實際情況，運用科學有效的管理方法，做到有的放矢，不是籠統(tǒng)地運用“老經驗”或者盲目地搞“一刀切”。

最后，開展來華留學生日常事務管理要遵循整體性原則。借鑒高校思政工作中 “全員育人、全程育人、全方位育人”體系構建思路，在留學生日常管理過程中，也應體現(xiàn)“三全管理”，即“全員管理、全程管理、全方位管理”。在上文中提到，留學生日常管理不是孤立的體系，而是院校教務事務管理的有機組成部分，應有序納入學校頂層設計中，全校人員都應積極參與并推動學校國際化發(fā)展進程。此外，留學生日常事務管理不是短期的、更不是臨時的，應伴隨來華留學教育培養(yǎng)的始終。在留學生日常管理過程中，除了厘清工作思路、做好具體工作之余，還應具備高度的政治敏感性和大局意識，全方位思考和解決問題。

2.4不斷提升留學生管理師資隊伍建設

大多數(shù)人概念中的留學生日常事務管理隊伍僅僅指的是院校中“國際學院”或者“國際教育學院”等部門中的“管理人員”和“留學生輔導員”，這顯然是不全面的。從橫向發(fā)展來說，留學生教育培養(yǎng)和管理，不僅涉及到各個專業(yè)學院、也涉及到各個管理部門。專業(yè)學院和部門也承擔著留學生管理的職責，也需要配備針對留學生事務管理的專業(yè)人才。就縱向發(fā)展而言，來華留學教育管理已經進入“提質增效”的關鍵期，這對留學生管理人員專業(yè)素質提出了更高的要求。不斷提升留學生管理師資隊伍建設，不僅是來華留學教育發(fā)展的客觀需求，也是學校師資建設的重要一環(huán)。針對如何提升留學生管理師資隊伍建設，一是要“引進來”。一方面，直接引進留學生管理專業(yè)人才，橫向滿足規(guī)模發(fā)展需要;另一方面，定期邀請知名專家進校開展留學生事務管理講座，不僅能夠提升留學生管理人員專業(yè)素質，還能促進院校整體留學生管理意識提升。二是要“走出去”。具體通過參加全國性的專題教育培訓、開展中外院校交流學習、訪學等方式，提升留學生管理師資隊伍的培養(yǎng)。

總而言之，高校作為來華留學生日常事務管理的主體，不僅要在認識上明確方向、站穩(wěn)腳跟，還要遵循留學生教育和日常事務管理的規(guī)律，從而更加科學有效地推動來華留學教育再上新臺階、取得新突破。

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