戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩手抓決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)

朱俊峰

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，按照漯河市委、市政府部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌，動(dòng)員全市扶貧戰(zhàn)線干部發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)作風(fēng)和斗爭精神，突出“質(zhì)量”要求、“精準(zhǔn)”要義、“求實(shí)”要領(lǐng)、“滿意”標(biāo)準(zhǔn)、“統(tǒng)籌”方法，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)奪取全面勝利。

精心謀劃，確保戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員部署到位

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和做好脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮派駐單位和駐村干部作用的通知》等文件，動(dòng)員全市扶貧戰(zhàn)線干部一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)，做到兼顧問題整改、兼顧年度考核、兼顧工作推進(jìn)、兼顧成果鞏固、兼顧質(zhì)量提升的“五個(gè)兼顧”，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保脫貧戶不因疫情返貧、未脫貧戶不因疫情影響如期脫貧、非貧困戶不因疫情致貧。建立周報(bào)告制度，每周對(duì)各縣區(qū)、功能區(qū)和有關(guān)部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行匯總通報(bào)。發(fā)揮市脫貧攻堅(jiān)督查巡查組作用，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中存在的問題。通過層層傳達(dá)學(xué)習(xí)和動(dòng)員部署，全市上下更加堅(jiān)定了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心和決心，激發(fā)出空前的熱情和干勁，形成了各方聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、合力攻堅(jiān)的良好局面。

精準(zhǔn)施策，最大限度降低疫情影響

針對(duì)疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，我們堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)抗疫情、精準(zhǔn)施策抓脫貧，著力解決貧困勞動(dòng)力復(fù)崗就業(yè)、帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目開工中遇到的困難和問題，努力將疫情造成的損失補(bǔ)回來。目前，我市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率、帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、已批復(fù)扶貧項(xiàng)目開工率三項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。河南省副省長武國定在全省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)片區(qū)調(diào)度會(huì)上，對(duì)我市的工作提出了表揚(yáng)。

一是積極破解貧困勞動(dòng)力復(fù)崗就業(yè)難題。創(chuàng)新采取“三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)一批”，即統(tǒng)一調(diào)查摸底、統(tǒng)一發(fā)布用工信息、統(tǒng)一辦理健康證明，本地企業(yè)吸納一批、組織外出轉(zhuǎn)移一批、利用項(xiàng)目過渡安置一批、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位兜底一批，推動(dòng)有意愿、有條件的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)39538人，占去年外出務(wù)工總?cè)藬?shù)39607人的96.73%。

二是積極破解帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。在做好疫情防控的同時(shí)，建立市扶貧辦班子成員聯(lián)系分包縣區(qū)制度，組織開展“大排查、大聯(lián)系、大服務(wù)”活動(dòng)，通過實(shí)地查看、電話、微信等多種方式，對(duì)扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧合作社等帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行逐一排查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。全市32個(gè)生產(chǎn)加工類扶貧基地已全部復(fù)工，復(fù)工率100%;全市16個(gè)扶貧車間已全部復(fù)工，復(fù)工率100%;全市38家扶貧龍頭企業(yè)已全部復(fù)工，復(fù)工率100%。

三是積極破解扶貧項(xiàng)目建設(shè)難題。印發(fā)了《關(guān)于做好2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知》等文件，明確重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目招標(biāo)、審批流程，提高工作效率。實(shí)行日通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢的縣區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施。截至目前，全市已對(duì)接扶貧項(xiàng)目228個(gè)，開工228個(gè)，開工率100%，圓滿完成了3月底前所有扶貧項(xiàng)目全部開工的任務(wù)。

四是積極破解扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。印發(fā)了《漯河市消費(fèi)扶貧六項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，組織開展抗“疫”助貧消費(fèi)扶貧行動(dòng)、“保供扶貧心連心行動(dòng)”、雷鋒日“漯河好網(wǎng)民、點(diǎn)亮微心愿”網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，動(dòng)員全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民營企業(yè)、社會(huì)各界愛心人士，采取“以購代捐”“以買代幫”等形式，合力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，累計(jì)幫助農(nóng)戶銷售草莓、香菇等農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)690余萬元。

五是積極解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難。開展為貧困戶“送疫情防控知識(shí)、送體溫計(jì)、送消毒液、送口罩”“四送”活動(dòng)，通過每天打一個(gè)電話或發(fā)一條微信，掌握貧困戶健康狀況和生活需求，防止出現(xiàn)生活物資短缺、病患加重和各種意外情況的發(fā)生。組織貧困戶開展“五美庭院、宅家出彩”活動(dòng)，開展大清掃、大消毒，改善戶容戶貌。開展“宅家?guī)汀敝局请p扶活動(dòng)，引導(dǎo)貧困家庭學(xué)生在學(xué)習(xí)之余力所能及地幫助家庭干農(nóng)活、做家務(wù)，增強(qiáng)“幸福都是奮斗出來的”意識(shí)，養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣。圍繞“停課不停學(xué)”，對(duì)不具備網(wǎng)絡(luò)聽課條件的貧困學(xué)生，采取贈(zèng)送設(shè)備、暢通網(wǎng)絡(luò)、贈(zèng)送上網(wǎng)流量、組織教師志愿者一對(duì)一幫扶等措施，確保全市所有的貧困學(xué)生不耽誤學(xué)習(xí)。

精細(xì)實(shí)施，全力以赴攻克最后堡壘

越是決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，越要善始善終、善作善成。我們緊盯剩余4429戶10973人全部脫貧的目標(biāo)，對(duì)照全年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐一梳理找差距、定措施、抓推進(jìn)，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期打贏、圓滿收官。

一是瞄準(zhǔn)“開門紅”，強(qiáng)力開展脫貧攻堅(jiān)春季行動(dòng)。為動(dòng)員全市扶貧戰(zhàn)線干部凝心聚力發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻，出臺(tái)了《漯河市脫貧攻堅(jiān)春季行動(dòng)方案》，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題、加強(qiáng)扶貧資金使用管理、“三保障”政策落實(shí)、統(tǒng)籌抓好精準(zhǔn)幫扶和問題整改、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分類幫扶、加強(qiáng)特殊群體幫扶救助、宣傳引導(dǎo)等十項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。3月16日至19日，我們又組織督查組對(duì)春季行動(dòng)開展情況進(jìn)行集中督導(dǎo)。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，立足實(shí)際細(xì)化具體的攻堅(jiān)措施，迅速掀起了春季行動(dòng)熱潮，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是打好“組合拳”，多措并舉增加貧困群眾收入。為幫助貧困群眾把因疫情影響減少的收入補(bǔ)回來，我們制定出臺(tái)了《漯河市應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)農(nóng)村貧困群眾增收十項(xiàng)措施》，指導(dǎo)縣區(qū)圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)帶貧、支持自主創(chuàng)業(yè)、增設(shè)公益崗位、開發(fā)短期用工崗位、強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、實(shí)施臨時(shí)救助、加強(qiáng)社會(huì)救助、設(shè)立防貧保險(xiǎn)、落實(shí)兜底保障等十個(gè)方面，細(xì)化具體措施，全力克服疫情造成的影響，多渠道幫助農(nóng)村貧困群眾增加收入。各縣區(qū)因地制宜、因人施策，通過送崗位、送幫扶、送銷路等針對(duì)性措施，切實(shí)幫助貧困群眾彌補(bǔ)損失。

三是全力“攻堡壘”，握指成拳實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。為集中力量攻克決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，制定出臺(tái)了《漯河市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，對(duì)2018年確定的2個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及2019年底剩余貧困人口較多或貧困發(fā)生率較高的20個(gè)村（涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”分包，優(yōu)先安排資金項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)兵力、優(yōu)勢(shì)資源予以重點(diǎn)傾斜，鞏固提升脫貧成果，確保剩余貧困人口能全部脫貧。

四是織密“兜底網(wǎng)”，鞏固脫貧成果防止返貧致貧。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，著力加強(qiáng)對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)邊緣戶的預(yù)警監(jiān)測和分類幫扶。出臺(tái)了《關(guān)于建立完善穩(wěn)定脫貧防返貧致貧長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)兩類戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，并因戶因需予以幫助;研究起草了加強(qiáng)兜底保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)文件，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)絡(luò)，確保在全面小康路上不漏一戶、不落一人。

決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時(shí)刻愈應(yīng)奮勇。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入最后關(guān)頭，我們將進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神上來，全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)定信心、苦拼實(shí)干、奮勇爭先，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)全面收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

（作者系漯河市扶貧辦黨組書記、主任）