發(fā)力“質(zhì)”和“量” ，做好“加減法”

黨中央、國(guó)務(wù)院要求，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，財(cái)政部將從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面下功夫，既做“加法”也做“減法”，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求。

“加法”怎么加？受疫情影響，今年財(cái)政收入將會(huì)下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加1萬(wàn)億元的財(cái)政資金。中央財(cái)政還將發(fā)行1萬(wàn)億元的抗疫特別國(guó)債，中央財(cái)政還從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面調(diào)入了近萬(wàn)億元的資金。此外，還將增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬(wàn)億元。今年的一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)略高于18萬(wàn)億元，低于去年，一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)將達(dá)到24.7萬(wàn)多億元，高于去年。這“一收一支”，增加了6.76萬(wàn)億元的資金，加大了力度，做好了對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)了積極。

減法怎么減？主要是惠企惠民，減稅降費(fèi)。去年我國(guó)實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)的規(guī)模達(dá)到2.36萬(wàn)億元，這是制度性的安排，今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到2.5萬(wàn)多億元。

結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？一是壓本級(jí)、增地方。今年中央財(cái)政本級(jí)支出將負(fù)增長(zhǎng)，而對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付將增長(zhǎng)12.8%，增量資金9500億元。二是壓一般、保重點(diǎn)。今年中央本級(jí)非剛性、非急需的支出壓減幅度超過(guò)50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出只增不減。三是直達(dá)基層、直達(dá)民生。上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付將細(xì)化到基層，細(xì)化到民生項(xiàng)目，坐直通車(chē)，直接抵達(dá)。中央財(cái)政將發(fā)揮好財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)兜牢民生底線。

中央財(cái)政將全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年增加赤字率所增加的財(cái)政資金全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國(guó)債的收入，也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

貫徹以人民為中心的思想，政府要帶頭過(guò)“緊日子”，財(cái)政要節(jié)用裕民。落實(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，政府也要帶頭過(guò)“緊日子”。政府過(guò)“緊日子”，目的是讓人民群眾過(guò)“好日子”，這是一個(gè)長(zhǎng)期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。

在政府的支出管理上，要求大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)。要求嚴(yán)控會(huì)議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會(huì)等方面的支出，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。在當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需的支出，要把該花的錢(qián)花到刀刃上，要做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，兜牢民生底線。