基層水文船舶資源“五關(guān)一檔”管理實(shí)踐與探索
——以長江三峽水文水資源勘測局為例

（長江水利委員會(huì)水文局長江三峽水文水資源勘測局，湖北宜昌 443000）

為了全面深入貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展的總基調(diào)[1]，長江水利委員會(huì)文局2019年工作報(bào)告中明確提出了以“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”為主線，堅(jiān)持“科技立局、人才強(qiáng)局”的發(fā)展理念[2]。作為其下屬單位的長江三峽水文水資源勘測局（以下簡稱“水文三峽局”）積極響應(yīng)，在全局范圍內(nèi)實(shí)施精細(xì)化管理工程，要求全員參與，全面覆蓋。

水文船舶管理精細(xì)化是水文三峽局精細(xì)化管理工程的重要組成部分，對(duì)船舶資源進(jìn)行深入、細(xì)致、全面了解和分析，強(qiáng)化實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，針對(duì)短板和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，總結(jié)出“五關(guān)一檔”的管理模式。

1 水文船舶資源管理工作概述

按照不同的管理對(duì)象，水文船舶資源管理工作可分為船舶資產(chǎn)管理、人力資源（船員）管理和項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度管理，也可簡稱為“管物”“管人”“管事”。其中，船舶生命周期大致可劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行維護(hù)和報(bào)廢4個(gè)階段。把控每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)船舶進(jìn)行生命周期內(nèi)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管是做好船舶管理的基本原則之一。綜合“物”“人”“事”等要素，可將其歸納如下：①船舶建造（立項(xiàng)、預(yù)算編制、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、合同、建造施工、監(jiān)理、檔案、驗(yàn)收、決算、辦證登記等）；②船舶運(yùn)行（船舶調(diào)配、安全值班、簽證、物資器材計(jì)劃等）；③船舶監(jiān)管（日常檢查、隱患排查、整改驗(yàn)收等）；④船舶維修（日常維護(hù)、零星小修、特檢大修等）；⑤船員管理（人員調(diào)配、培訓(xùn)、考證等）；⑥船舶檔案（實(shí)施“一船一檔”船舶資源動(dòng)態(tài)管理）。

2 水文船舶資源現(xiàn)狀分析

2.1 船舶現(xiàn)狀

目前，水文三峽局管理的船舶包括7艘水文監(jiān)測船、4艘躉船，共計(jì)11艘。船舶資產(chǎn)基本信息詳見表1。以下從船舶生產(chǎn)布局和船舶性能等方面進(jìn)行梳理分析。

水文三峽局船舶資源主要按照工作轄區(qū)的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行布局。在轄區(qū)內(nèi)宜昌、兩壩間和三峽庫區(qū)3個(gè)片區(qū)分別建有宜昌水文碼頭、黃陵廟水文碼頭和廟河水文碼頭。

（1）宜昌水文碼頭有1艘躉船、3艘水文監(jiān)測船。1號(hào)水文監(jiān)測船的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)宜昌站水文測驗(yàn)工作，2號(hào)和3號(hào)水文監(jiān)測船主要負(fù)責(zé)長江宜昌-奉節(jié)段河道勘測工作，主汛期作為宜昌片應(yīng)急監(jiān)測備用船在宜昌水文碼頭待命。

表1 船舶資產(chǎn)基本信息

（2）黃陵廟水文碼頭有1艘躉船、2艘水文監(jiān)測船。4號(hào)水文監(jiān)測船除每年5～10月駐守巴東站、負(fù)責(zé)長江巴東河段水文測驗(yàn)工作之外，均?？奎S陵廟水文碼頭參與兩壩間水文測驗(yàn)工作；5號(hào)水文監(jiān)測船常年駐守黃陵廟水文碼頭，是黃陵廟站水文測驗(yàn)和兩壩間水位站巡查工作的主測船。

（3）廟河水文碼頭有2艘躉船、2艘水文監(jiān)測船，主要負(fù)責(zé)廟河站水文測驗(yàn)和水文三峽局轄區(qū)內(nèi)三峽庫區(qū)水位站巡查工作。

船舶分布現(xiàn)狀顯示，水文監(jiān)測船數(shù)量略顯不足，有一定生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。除了河道勘測和廟河站配有主測船與備用船以外，在主汛期，黃陵廟站和巴東站均只有1艘水文監(jiān)測船。雖然宜昌站配有2艘備用船，但測船監(jiān)測能力有限，只能承擔(dān)部分測驗(yàn)工作，缺乏應(yīng)急測驗(yàn)時(shí)的取水、測沙能力。另外，由于工作轄區(qū)內(nèi)有葛洲壩和三峽大壩兩大水利樞紐，船舶跨片區(qū)調(diào)度運(yùn)行的時(shí)效性較差，不能滿足新時(shí)期水旱災(zāi)害防御中迅速處置險(xiǎn)情、搶救人民生命財(cái)產(chǎn)、防止或減少洪水造成的損失的要求。因此，在主汛期，如果測船突發(fā)故障或其他險(xiǎn)情，一時(shí)難以排除，存在影響轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共水事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)或防汛測報(bào)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)船舶運(yùn)行期和船舶性能現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：7艘水文監(jiān)測船動(dòng)力設(shè)備均能滿足各自生產(chǎn)需求，但有3艘水文監(jiān)測船性能現(xiàn)狀不佳、故障率高。其中，5號(hào)和6號(hào)水文監(jiān)測船已運(yùn)行22 a，設(shè)備老化嚴(yán)重；3號(hào)水文監(jiān)測船輪從事河道勘測工作已達(dá)12 a，受其工作量大、日工作時(shí)間長、工作環(huán)境惡劣、長期在非航道區(qū)作業(yè)等因素影響，測船受損和自然老化嚴(yán)重，已大修4次，目前僅用作河道勘測輔測船；其余4艘水文監(jiān)測船性能現(xiàn)狀良好?？傮w上，4艘躉船可滿足當(dāng)前生產(chǎn)需要。其中，3艘運(yùn)行期較長，3號(hào)水文躉船運(yùn)行期已達(dá)41a，應(yīng)考慮及時(shí)更新；新投產(chǎn)使用的長江4號(hào)水文躉船2a來運(yùn)行正常，各方面性能良好。

2.2 船員現(xiàn)狀

水文三峽局現(xiàn)有船員25人，持證船員21人，占船員總?cè)藬?shù)的84.0%；輔助船員4人，占16.0%。目前因身體原因暫時(shí)離崗2人，實(shí)際在崗23人。在崗船員分布詳見表2。

表2 水文監(jiān)測船在崗船員分布

船員配置現(xiàn)狀顯示，在主汛期，除了1號(hào)水文監(jiān)測船能實(shí)現(xiàn)2班人員輪崗以外，其他水文監(jiān)測船都只能實(shí)現(xiàn)部分崗位人員輪崗，根據(jù)《內(nèi)河船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)》“連續(xù)航行作業(yè)10h，需增加駕駛員1人”的規(guī)定[3]，駕駛部和輪機(jī)部2個(gè)關(guān)鍵崗位人力均顯不足，這種情況在駕駛部尤其明顯。

此外，船員年齡以及技術(shù)力量結(jié)構(gòu)也不容樂觀。圖1展示了船員年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和未來6 a間的變化趨勢。目前，年齡50歲以上的船員有10人，占比40%，其中船長和輪機(jī)長各4人、水手2人，主要技術(shù)力量老齡化趨勢明顯。6 a以后，年齡50歲以上的船員人數(shù)將上升至16人，占比64%。其中，3名船長、2名輪機(jī)長、1名輪機(jī)員和2名水手年齡將超過60歲，最大年齡64歲，另有1名船長和1名輪機(jī)長年齡將達(dá)到58歲。如果延續(xù)60歲退休政策，6 a間，退休船員人數(shù)將累計(jì)達(dá)8人，其中駕駛和輪機(jī)2個(gè)主要崗位占6人。即使考慮到未來可能實(shí)施的延遲退休政策，水文三峽局船舶人力資源依然匱乏，總體形勢嚴(yán)峻。

圖1 船員年齡結(jié)構(gòu)分布

近年來，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期，諸多外部條件的改變對(duì)船員思想觸動(dòng)較大。①國家事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，政策調(diào)整有可能影響船員經(jīng)濟(jì)收入，工作積極性受到一定程度影響。②現(xiàn)階段，在水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定中不再組織水文船工考試，船員晉升技能等級(jí)只能參加水文勘測工考試，由于考試內(nèi)容與船員技能知識(shí)不匹配，船員職業(yè)技能等級(jí)難以得到晉升。

2.3 存在的主要問題

（1）船舶方面，現(xiàn)有船舶數(shù)量略顯不足；部分船舶運(yùn)行時(shí)間長，設(shè)備老化嚴(yán)重。

（2）船員方面，現(xiàn)有船員數(shù)量不足，關(guān)鍵崗位缺員嚴(yán)重；船員老齡化和技術(shù)力量結(jié)構(gòu)不合理趨勢明顯，后備技術(shù)力量薄弱。

（3）在當(dāng)前國家事業(yè)單位改革的大背景下，相關(guān)政策調(diào)整觸及員工切身利益，部分員工產(chǎn)生不適反應(yīng)，出現(xiàn)思想波動(dòng)和負(fù)面情緒，工作中存在不思進(jìn)取、消極怠工現(xiàn)象，應(yīng)引起高度重視。有必要組織廣大船員對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和解讀，及時(shí)糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前形勢和單位未來發(fā)展方向，從思想上穩(wěn)定隊(duì)伍。

（4）與水文其他專業(yè)類比，獨(dú)水文船工無業(yè)務(wù)晉升通道，支撐船工技術(shù)發(fā)展動(dòng)力欠缺。

3 水文船舶管理實(shí)踐與探索

多年來，立足于船舶管理工作實(shí)情，水文三峽局從管理機(jī)制、制度建設(shè)、執(zhí)行方式等方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐和積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)分析和總結(jié)階段管理方案的實(shí)施效果，持續(xù)改進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

從降低風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)角度出發(fā)，水文三峽局基于多年船舶管理工作實(shí)際總結(jié)出“管控五關(guān)”的工作經(jīng)驗(yàn)，即管控“建造關(guān)、運(yùn)行關(guān)、維修關(guān)、監(jiān)管關(guān)、人才關(guān)”，對(duì)船舶生命周期內(nèi)的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管、檢查力度，重點(diǎn)把控，實(shí)踐效果良好?，F(xiàn)階段正著力推行“一船一檔”精細(xì)化管理探索，將實(shí)行船舶信息二維碼管理的便捷方式，進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化船舶管理工作。

3.1 管理機(jī)制

水文三峽局船舶管理體制大致可分為3個(gè)時(shí)期。

（1）2007年以前，由船舶科負(fù)責(zé)對(duì)船舶和船員實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)配。

（2）2007～2015年，隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步，水文工作的崗位專業(yè)化趨勢越來越明顯，為了適應(yīng)新形勢，水文三峽局進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，撤銷了船舶科，部分管理職責(zé)和管理人員劃歸綜合事業(yè)中心，船舶資源和日常事務(wù)管理職責(zé)劃歸水文分局、河道勘測中心管理；經(jīng)過幾年運(yùn)行測試，各水文分局和河道勘測中心對(duì)船舶的日常事務(wù)管理達(dá)到預(yù)期效果，但在與海事部門等外單位的交流方面凸顯力量薄弱、不夠?qū)I(yè)等短板。

（3）2015年，水文三峽局綜合考慮海事部門反饋意見和單位實(shí)際情況后，出臺(tái)了新的船舶資源管理辦法。目前，水文三峽局船舶資源管理實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，分管副局長具體負(fù)責(zé)，綜合事業(yè)中心作為主管部門負(fù)責(zé)船舶專項(xiàng)事務(wù)管理，主要內(nèi)容包括預(yù)算、建造、中大修、報(bào)廢、適航證書、船員培訓(xùn)等；各水文分局、河道勘測中心負(fù)責(zé)船舶日常事務(wù)管理，主要內(nèi)容包括日常運(yùn)行管理、船員管理、日常維護(hù)、安全值班等；安全總監(jiān)負(fù)責(zé)水文三峽局船舶生命周期全過程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作，主要內(nèi)容包括安全監(jiān)督、檢查、安全教育和事故處理等。

船舶資源管理組織結(jié)構(gòu)與分工職責(zé)詳見圖2。

圖2 組織結(jié)構(gòu)與分工

3.2 制度建設(shè)

水文三峽局重視制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以制度“管人”“管物”“管事”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)與船舶資源管理相關(guān)制度12項(xiàng)，涵蓋船舶建造、船舶運(yùn)行、船舶維修、船舶監(jiān)管、船員人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。根據(jù)不同的崗位和工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作制度和作業(yè)規(guī)程，以達(dá)到目的明確、流程清晰、作業(yè)規(guī)范的效果。

水文三峽局注重各項(xiàng)政策和制度的實(shí)際執(zhí)行效果，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)響應(yīng)，進(jìn)行全面分析、總結(jié)，秉承實(shí)事求是的原則持續(xù)改進(jìn)，必要時(shí)調(diào)整相關(guān)制度。

3.3 “管控五關(guān)”實(shí)踐

3.3.1 建造關(guān)

綜合事業(yè)中心嚴(yán)格按照水利部《水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》實(shí)施水文船舶建造工作。

前期深入生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)研，收集基礎(chǔ)資料，充分了解生產(chǎn)單位用船需求，做好船舶設(shè)計(jì)和預(yù)算工作。預(yù)算遵循完整性、準(zhǔn)確性、合法性和年度性4項(xiàng)原則。

建造施工階段，采取以下舉措管控整個(gè)建造過程：①委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理；②派遣技術(shù)骨干駐廠監(jiān)督，把控材料、工藝等環(huán)節(jié)質(zhì)量，保證船舶建造與設(shè)計(jì)相符；③船舶主管定期巡檢，與廠方進(jìn)行現(xiàn)場溝通和協(xié)調(diào)，妥善處理相關(guān)事宜；④把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督施工進(jìn)度；⑤通過CCS檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)跟蹤檢驗(yàn)，把控船舶質(zhì)量。

為了確保資金使用安全，資金使用和財(cái)務(wù)決算按“3個(gè)嚴(yán)格”要求執(zhí)行：①嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容和金額開展工作，專款專用；②嚴(yán)格按照合同要求支付工程進(jìn)度款；③嚴(yán)格按照財(cái)政性資金國庫集中支付管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，綜合事業(yè)中心充分收集用船單位反饋意見，對(duì)船舶建造工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，內(nèi)容包括前期管理決策、技術(shù)參數(shù)確定、關(guān)鍵設(shè)備選型、船舶質(zhì)量與性能、適用性、標(biāo)準(zhǔn)化等。

3.3.2 運(yùn)行關(guān)

實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，下級(jí)單位對(duì)上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)。船舶實(shí)行船長負(fù)責(zé)制，船長對(duì)水文分局、勘測中心負(fù)責(zé)；水文分局、勘測中心對(duì)水文三峽局負(fù)責(zé)。

落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。主要包括：①船舶崗位職責(zé)；②船舶管理方案；③操作規(guī)程；④應(yīng)急預(yù)案。

水文分局、勘測中心每月對(duì)所轄船舶資產(chǎn)管理和安全運(yùn)行狀況進(jìn)行自查整改，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。

3.3.3 維修關(guān)

水文船舶維修劃分為日常維護(hù)、零修、小修、中修、大修和事故維修6種。水文分局、勘測中心負(fù)責(zé)各自所轄船舶日常維護(hù)、零修和小修工作；綜合事業(yè)中心負(fù)責(zé)船舶中修、大修和事故維修工作。

船舶日常維護(hù)一般包括以下內(nèi)容：①機(jī)械、電氣設(shè)備；②信號(hào)、消防設(shè)備；③測驗(yàn)三絞、船舶衛(wèi)生。

零修、局部小故障由船員自行完成。小修根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合“年度檢驗(yàn)”檢修，由船長主持完成，必要時(shí)申請(qǐng)由廠方提供幫扶。中修是按規(guī)定周期結(jié)合“中間檢驗(yàn)”（塢內(nèi)檢驗(yàn)）和“特別檢驗(yàn)”進(jìn)行的廠修，主要解決小修時(shí)不能消除的缺陷，更換部分設(shè)備和船體結(jié)構(gòu)。大修是船舶進(jìn)行改建，更殼或更換主機(jī)、輔機(jī)及主機(jī)大件的廠修。中修和大修由綜合事業(yè)中心主持，水文分局、勘測中心協(xié)助派員駐廠監(jiān)督。

事故維修由綜合事業(yè)中心主持，水文分局、勘測中心協(xié)助完成。

3.3.4 監(jiān)管關(guān)

水文船舶監(jiān)管工作由綜合事業(yè)中心、安全總監(jiān)協(xié)助分管副局長組成監(jiān)管檢查組共同執(zhí)行。執(zhí)行方式主要包括每月例行不定期檢查及整改驗(yàn)收等。

每月檢查項(xiàng)目主要包括船員思想動(dòng)態(tài)調(diào)研和船舶運(yùn)行動(dòng)態(tài)檢查。船員思想動(dòng)態(tài)調(diào)研執(zhí)行方式包括：現(xiàn)場交流、問卷調(diào)查和專題會(huì)議等。船舶運(yùn)行動(dòng)態(tài)檢查主要包括以下內(nèi)容：①崗位履職情況；②制度落實(shí)情況；③行為規(guī)范狀況；④船舶安全狀況。

檢查組及時(shí)向被檢單位反饋檢查意見，通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)限期整改通知。整改驗(yàn)收主要基于內(nèi)部管理整改和安全隱患整改對(duì)水文分局、勘測中心等被監(jiān)管單位進(jìn)行月執(zhí)行力評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果被用作監(jiān)管單位月績效考核的支撐材料。

3.3.5 人才關(guān)

船員管理屬于人力資源管理范疇，廣義上可分為六大板塊[4]，即人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動(dòng)關(guān)系管理。水文三峽局以“吸引人才”“培養(yǎng)人才”和“留住人才”為抓手，在國家政策和職權(quán)范圍內(nèi)，著力于績效、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系等政策微調(diào)和制度建設(shè)[5]，努力建設(shè)工匠型人才隊(duì)伍。

職業(yè)化培訓(xùn)可概略分為職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等部分。其中，職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)至關(guān)重要，而實(shí)踐過程中，培訓(xùn)被默認(rèn)為技能培訓(xùn)，而忽略了職業(yè)道德與思想培訓(xùn)。工作中很多問題執(zhí)行不力，其根本原因不是技術(shù)上“做不到”，而是思想上“不想做”“不愿做”。形成這種不利局面的因素是多方面的，水文三峽局經(jīng)過深入調(diào)研，對(duì)癥施藥，從源頭入手，扭轉(zhuǎn)這種不利局面。努力打造風(fēng)清氣正、充滿激情的船工精神面貌。

（1）充分發(fā)揚(yáng)民主，關(guān)注一線職工訴求，鼓勵(lì)廣大員工建言獻(xiàn)策，積極參與到涉及單位建設(shè)與發(fā)展的事務(wù)中，以增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識(shí)。

（2）深化黨建工作，強(qiáng)調(diào)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，消除干群隔閡，改善干群關(guān)系。

（3）打造陽光平臺(tái)。在績效、薪酬、福利等與職工切身利益密切相關(guān)的政策和制度設(shè)計(jì)方面做到公開、公平、公正。

（4）發(fā)揚(yáng)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，成立“互助基金”，增強(qiáng)職工凝聚力。

專業(yè)技能培訓(xùn)方面，水文三峽局的主要措施有：①舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)班，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高認(rèn)知能力；②強(qiáng)化實(shí)踐操作演練；③繼承和發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”優(yōu)良傳統(tǒng)，開展“師帶徒”活動(dòng)；④每年選優(yōu)送外培訓(xùn)船員2～3名。

3.4 “一船一檔”探索

水文分局、勘測中心對(duì)各自所轄船舶實(shí)施“一船一檔”管理?！耙淮粰n”管理依托可視化水文船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)行?？梢暬拇皠?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)可通過微信公眾號(hào)或自行設(shè)計(jì)APP等方式搭建，實(shí)行掃讀二維碼提取信息的便捷方式。水文船舶檔案分列“船舶”和“船員”2個(gè)板塊。“船舶”板塊記錄船舶生命周期內(nèi)各階段（建造、運(yùn)行、報(bào)廢）的主要?jiǎng)討B(tài)信息；“船員”板塊詳細(xì)記錄配員和培訓(xùn)信息。船舶檔案結(jié)構(gòu)見圖3。

圖3 船舶檔案結(jié)構(gòu)

3.5 應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于當(dāng)前面臨的船舶資源主要問題，水文三峽局已采取以下相應(yīng)措施。

（1）通過申報(bào)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將逐步更新水文船舶。2019年8月，新建的長江水文208輪已按計(jì)劃投產(chǎn)試運(yùn)行。當(dāng)前船舶老化嚴(yán)重、數(shù)量緊缺的問題將逐步得到有效解決。

（2）正進(jìn)行市場調(diào)研，將躉船委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)代管，以緩解船舶值班人力不足問題。同時(shí)，在政策允許范圍內(nèi)，采用多種合法渠道加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，保證人力資源可持續(xù)發(fā)展。2019年上半年，水文三峽局已通過社會(huì)招聘的方式引進(jìn)船員2人，緩解了水文船工不足問題。

（3）多次召開專題會(huì)議，通報(bào)事業(yè)單位改革進(jìn)展和政策導(dǎo)向，解答了員工關(guān)心的問題。并根據(jù)單位當(dāng)前面臨的新情況調(diào)整了生產(chǎn)管理辦法和績效分配方案，確保單位穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）密切關(guān)注水文船工職業(yè)技能等級(jí)晉升問題，正在進(jìn)行多方調(diào)研和政策導(dǎo)向咨詢，探尋解決問題的有效辦法。

4 結(jié)論

從精細(xì)化管理角度，對(duì)水文三峽局船舶資源管理進(jìn)行了深入探討，得出以下結(jié)論。

（1）制度化管理是根本。制度建設(shè)應(yīng)從船舶資源管理工作實(shí)際需求出發(fā)，針對(duì)不同區(qū)域、不同階段的短板和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的強(qiáng)化辦法和防控措施。

（2）因地制宜，實(shí)行符合單位自身特點(diǎn)的管理機(jī)制，精簡程序，提高效率。

（3）在“物”“人”“事”3要素中，“人”屬于核心要素，解決了“人”的問題，產(chǎn)生了執(zhí)行力的源動(dòng)力，“物”和“事”所面臨的問題都將迎刃而解。因此，在當(dāng)前國家事業(yè)單位改革的大背景下，要特別關(guān)注員工的思想動(dòng)態(tài)，做好政策解讀和宣傳，消除員工的疑慮，盡力解決員工面臨的新問題。

（4）充分利用先進(jìn)科技手段，打造可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管與執(zhí)行效率?？梢暬瘎?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)在行業(yè)內(nèi)已現(xiàn)雛形，應(yīng)用效果良好，非常便捷，是精細(xì)化管理執(zhí)行方式的發(fā)展方向。

（5）“管控五關(guān)”“一船一檔”的實(shí)踐與探索已達(dá)到部分預(yù)期效果，正在進(jìn)行逐步優(yōu)化和不斷完善，可為基層水文船舶管理提供有益借鑒。

對(duì)于基層水文勘測局而言，船舶資源管理屬于整個(gè)水文勘測工作的基礎(chǔ)支撐部分。雖系局部工作，但實(shí)際工作中則牽一發(fā)而動(dòng)全身，是長江水文“補(bǔ)短板，強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)服務(wù)”不可或缺的一部分。因此，船舶資源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化工作任重道遠(yuǎn)，廣大員工必須樹立大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，綜合規(guī)劃，整體發(fā)力，才能做好各方面的工作，從而提升水文監(jiān)測和管理綜合能力，進(jìn)而推動(dòng)水文三峽局事業(yè)的全面健康發(fā)展。