以務(wù)實(shí)創(chuàng)新服務(wù)青少年所需

江蘇省關(guān)工委主任 曹鴻鳴

關(guān)工委是黨委領(lǐng)導(dǎo)下以老同志為主體的群眾性工作組織，是黨委、政府培養(yǎng)教育青少年的參謀助手，工作方法、途徑有別于職能部門、群團(tuán)組織。在“配合補(bǔ)充”定位下，關(guān)工委要圍繞中心、服務(wù)大局、有所作為，關(guān)鍵在于積極主動、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，這是我們從事關(guān)工委工作的深切體會。擔(dān)任省關(guān)工委主任近20 年來特別是黨的十八大以來，我和同志們一起，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，緊緊依靠省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國關(guān)工委有力指導(dǎo)，找準(zhǔn)黨政所急、青少年所需、五老所能結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、主動作為不松懈，一件一件做實(shí)工作，逐步形成具有江蘇特點(diǎn)的工作格局，產(chǎn)生一定社會影響力，一些做法不斷實(shí)踐創(chuàng)新，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、中國關(guān)工委肯定。

一、始終把學(xué)習(xí)擺在第一位

隨著時(shí)代發(fā)展，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，新理論新知識日新月異。不學(xué)習(xí)，就跟不上新時(shí)代步伐，跟不上青少年教育培養(yǎng)需求。我們從省關(guān)工委做起，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持學(xué)習(xí)雷打不動，以此永葆政治本色、保持思想常新?？梢哉f，省關(guān)工委的發(fā)展過程就是不斷學(xué)習(xí)提升的過程。一是通過學(xué)習(xí)持續(xù)深化對新時(shí)代新思想的理解領(lǐng)會。習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示是引領(lǐng)關(guān)工委工作的根本遵循。貫徹省委關(guān)于讓總書記重要指示在江蘇落地生根的要求，我們連續(xù)五年把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及省委決策部署相結(jié)合，層層舉辦培訓(xùn)班1 萬多場次，將基層五老骨干基本輪訓(xùn)一遍。在全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省和多地關(guān)工委成立駐會老同志黨支部，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)，全省關(guān)工委老同志增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，精神面貌煥然一新、主動作為你追我趕。二是通過學(xué)習(xí)牢牢把握新時(shí)代立德樹人新要求。進(jìn)入新時(shí)代，全黨將培育時(shí)代新人擺上突出重要位置，習(xí)近平總書記多次作出重要論述，深刻回答新形勢下“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。從“兩個(gè)一百年”宏偉藍(lán)圖和“兩個(gè)15 年”戰(zhàn)略安排看青少年教育培養(yǎng)目標(biāo)要求，關(guān)工委初心不忘、使命更重。近幾年，全省關(guān)工委以紀(jì)念改革開放40 周年、慶祝新中國成立70 周年、迎接建黨100 周年為契機(jī)，配合文明辦、教育等部門，一年一個(gè)主題，持續(xù)深化青少年黨史國史教育、紅色基因教育、愛國主義教育，并圍繞“講得好、聽得進(jìn)”，通過“三走進(jìn)三尋訪”等形式，深化課題研究，每年開展活動2 萬多場次，1000 多萬人次青少年參加，有效提升主題教育實(shí)效。三是通過學(xué)習(xí)切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代關(guān)工委能力建設(shè)緊迫感。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為青少年成長創(chuàng)造越來越好的物質(zhì)條件。但思想文化相互激蕩，價(jià)值觀念多元多樣，互聯(lián)網(wǎng)讓信息無處不在、無所不及，青少年成長環(huán)境和教育方式深刻變化，同時(shí)西方敵對勢力與我們爭奪下一代一刻沒有停息，這些新挑戰(zhàn)引起老同志的擔(dān)憂。廣大五老要履行立德樹人、培育新人的光榮使命，必須與時(shí)俱進(jìn)，切合當(dāng)代青少年所思所想所盼，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。著眼做好“網(wǎng)生一代”關(guān)愛工作，近年我們在工作中融入互聯(lián)網(wǎng)思維、運(yùn)用新媒體手段，積極探索信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代關(guān)工委育人機(jī)制，通過在校外教育輔導(dǎo)站建成1.3 萬多個(gè)電子閱覽室，在省關(guān)工委層面形成“一報(bào)一刊一網(wǎng)”全媒體宣傳教育平臺等做法，為新時(shí)代全省關(guān)工委工作創(chuàng)新發(fā)展注入時(shí)代元素。

二、一切都從工作實(shí)際出發(fā)

江蘇省關(guān)工委主任曹鴻鳴指導(dǎo)開展青少年教育實(shí)踐活動

老同志退下來后從事關(guān)工委工作，就是為黨的事業(yè)薪火相傳貢獻(xiàn)一份力量、發(fā)揮一份余熱，實(shí)實(shí)在在為青少年健康成長做一些力所能及的工作。全省關(guān)工委堅(jiān)持黨的群眾路線和實(shí)事求是的思想路線，著力在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。一是每項(xiàng)工作都從調(diào)查研究開始。調(diào)查研究是關(guān)工委最實(shí)際、最有效的工作方法。多年來，我們每年選取一兩個(gè)重點(diǎn)課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，許多調(diào)研報(bào)告得到省委、省政府的高度重視，有力推動問題的解決。就是在2019 年炎熱的夏天，我們的調(diào)研工作也沒有停頓?？梢哉f，全省關(guān)工委一個(gè)個(gè)工作進(jìn)展就靠這一條。10 年前，針對蘇南近50 萬外來工子女接受義務(wù)教育和蘇中蘇北50 多萬留守兒童教育管理問題，我們在專題調(diào)研基礎(chǔ)上向省委、省政府建言獻(xiàn)策。省委、省政府拿出10 億用于解決留守兒童寄宿制問題。資金由教育部門支配，關(guān)工委參與落實(shí)，3 年全部完成。近年來，我們從蘇北蘇中留守兒童有所減少、蘇南流動兒童猛增態(tài)勢出發(fā)，調(diào)研推廣宿遷、蘇州等地經(jīng)驗(yàn)，健全關(guān)愛機(jī)制，擴(kuò)大關(guān)愛救助面。全省關(guān)工委每年多渠道籌集資金助學(xué)助困13 萬多人。二是充分發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。我們尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)，針對青少年教育的難點(diǎn)問題，積極探索、大膽創(chuàng)新，并及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動整體工作。全省關(guān)工委工作都是在推廣典型經(jīng)驗(yàn)中一步步推進(jìn)的。校外教育輔導(dǎo)站發(fā)端于南通，經(jīng)過10 多年發(fā)展，在城鄉(xiāng)社區(qū)遍地開花，成為關(guān)工委直接面向青少年、服務(wù)青少年的主陣地，得到省委重視和中央文明辦認(rèn)可。著眼新時(shí)代輔導(dǎo)站“強(qiáng)內(nèi)涵、提質(zhì)量、上水平”，我們從青少年及家長新需求新期待出發(fā)，調(diào)研推廣泰興、江陰經(jīng)驗(yàn)，把擴(kuò)大在職教師輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為提升辦站吸引力關(guān)鍵舉措，將工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化“校站結(jié)合”上來。全省共建輔導(dǎo)站點(diǎn)3 萬多個(gè)，其中“校站結(jié)合”1.4萬多個(gè)，10 多萬五老和12 萬多名在職教師等社會志愿者參與其中，每年800 多萬人次中小學(xué)生到站活動。三是沉下心來持之以恒抓落實(shí)。任何工作，如果不沉下心來抓落實(shí)，抓抓停停，時(shí)緊時(shí)松，或是開開會、發(fā)發(fā)文件，再好的目標(biāo)也是鏡中花、水中月。我們要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，馳而不息推進(jìn)工作常抓常新。預(yù)防和減少青少年違法犯罪是關(guān)工委參與社會治理的重要工作，我們配合政法部門，緊扣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持省市縣邊調(diào)研邊落實(shí)，一年接著一年抓，連續(xù)抓了10多年。為進(jìn)一步將這項(xiàng)工作落實(shí)到基層、減少到人頭，我們在抓實(shí)法治教育、結(jié)對幫教等工作基礎(chǔ)上，推廣南京市關(guān)工委“以所建站”經(jīng)驗(yàn)，為退休民警參與預(yù)減工作搭建平臺，相關(guān)做法得到國務(wù)委員、公安部部長趙克志和中國關(guān)工委主任顧秀蓮批示肯定。在各方共同努力下，全省95%的社區(qū)（村）達(dá)到未成年人“零犯罪”建設(shè)要求。

三、建立一套管長遠(yuǎn)的制度

關(guān)工委在改革開放中誕生，必須在改革創(chuàng)新中建立相適應(yīng)的制度機(jī)制。我們立足江蘇實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加快建立和完善以黨建帶關(guān)建為統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)工委工作制度體系，推動關(guān)工委工作制度化、規(guī)范化。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加堅(jiān)強(qiáng)有力。歷屆省委、省政府高度重視關(guān)工委工作，形成包括省委常委會議每年聽取匯報(bào)、省委辦公廳每年批轉(zhuǎn)工作要點(diǎn)等在內(nèi)的“五個(gè)一”做法貫徹到基層。以總書記作出重要指示為重大契機(jī)，無錫、泰州等地先行先試，全省黨建帶關(guān)建工作漸次推開。2018 年中國關(guān)工委在徐州召開現(xiàn)場會推廣我省的做法。去年經(jīng)省委同意，省委辦公廳出臺《省關(guān)工委工作規(guī)則》，省委組織部、省委老干部局、省關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善和落實(shí)“黨建帶關(guān)建”工作機(jī)制的意見》。這“兩個(gè)文件”來于實(shí)踐又回歸實(shí)踐，為新時(shí)代關(guān)工委工作提供了準(zhǔn)則依據(jù)。各地進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)工委工作納入黨建工作責(zé)任制和考核內(nèi)容，使關(guān)工委建設(shè)植根于黨的建設(shè)之中。二是部門協(xié)同機(jī)制更加運(yùn)行有效。在黨建帶關(guān)建推動下，省五老隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會議成員單位充分發(fā)揮職能作用，與關(guān)工委統(tǒng)籌聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，全省關(guān)工委工作齊抓共管的合力越來越強(qiáng)。圍繞助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)，我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門密切協(xié)作，近10 年聯(lián)合召開5 次推進(jìn)會，發(fā)動1.8 萬多名老農(nóng)業(yè)科技專家開展“三扶兩創(chuàng)”工作和“菜單式”幫扶指導(dǎo)，培育農(nóng)村青年致富帶頭人1.1萬多名。從江蘇民營經(jīng)濟(jì)大省省情出發(fā)，2004 年以來，我們聯(lián)合工商部門，總結(jié)江陰經(jīng)驗(yàn)建設(shè)民營企業(yè)關(guān)工委。近年順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢，在市場監(jiān)管部門重視支持下，我們建立“以塊為主、條塊結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，推動江蘇民企關(guān)工委工作品牌進(jìn)一步做實(shí)做亮。三是自身建設(shè)機(jī)制更加鞏固提升。貫徹中央和省委、中國關(guān)工委部署要求，我們立足基層，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)提升關(guān)工委組織力。2016 年以來，在省委組織部統(tǒng)一安排下，通過聯(lián)合專項(xiàng)檢查、聯(lián)合開會推進(jìn)、聯(lián)合重點(diǎn)督查，全省關(guān)工委基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展。5.9 萬多個(gè)關(guān)工委組織，有84%的基層關(guān)工委達(dá)“五有五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子全面充實(shí)加強(qiáng)，66 萬五老隊(duì)伍基本穩(wěn)定。市縣關(guān)工委辦公室年輕干部基本配備到位。關(guān)工委經(jīng)費(fèi)普遍納入財(cái)政預(yù)算，許多地方還建立穩(wěn)定增長機(jī)制。遵照中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，全省關(guān)工委健全財(cái)務(wù)管理、機(jī)要保密等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨及安全工作責(zé)任制，堅(jiān)決做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。

薪火相傳的腳步，唯有在實(shí)干中才能走遠(yuǎn)；關(guān)愛后代的使命，唯有在實(shí)干中才能擔(dān)當(dāng)。多年來，我們在關(guān)工委工作中作了一些探索。正是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，關(guān)工委工作呈現(xiàn)“常規(guī)動作特色彰顯、創(chuàng)新舉措層出不窮”的喜人局面。立足“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們將進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新、主動作為，書寫新時(shí)代關(guān)工委工作新篇章！