打造“實”的安責(zé)險信息管理平臺

文/本刊記者 朱麗晶

通過安責(zé)險信息管理平臺建設(shè)，政府可以及時了解安責(zé)險工作推廣進(jìn)度，并實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的采集與分析。山東省先行先試，建立了我國最早一批的安責(zé)險信息管理平臺，實現(xiàn)了八大高危行業(yè)全覆蓋。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息管理平臺建設(shè)是未來安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）發(fā)展的重點和熱點，將為安責(zé)險推廣提供數(shù)據(jù)及科技支撐。山東省先行先試，于2018年3 月建成了全國最早的安責(zé)險信息管理平臺。平臺能夠?qū)崿F(xiàn)哪些功能？投入運行后有哪些成效？本刊記者采訪了山東省安責(zé)險信息管理平臺承建單位的負(fù)責(zé)人——中科院自動化研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任朱鵬。朱鵬在采訪中，始終強(qiáng)調(diào)著信息平臺建設(shè)中的真實與實時問題。

我國安責(zé)險信息平臺現(xiàn)狀

“所有的信息化平臺都是一種工具?！敝禊i舉例說，“就像OA 辦公系統(tǒng)，在沒有電腦、沒有網(wǎng)絡(luò)的時代，我們一樣可以開展工作。但有了信息化平臺，就解決了工作效率的問題。另外，它能夠讓參與工作的各方實現(xiàn)信息對稱，方便彼此配合，更容易找出問題、分析原因，提出下一步可以采取的措施?！?/p>

落實到安責(zé)險層面，通過信息化系統(tǒng)，政府決策者可以快速了解并掌握安責(zé)險工作的推進(jìn)情況。在一個區(qū)域范圍內(nèi)，哪些地方做得好，做得好的有哪些經(jīng)驗？做得不好的地方有什么困難？這些都可以通過信息系統(tǒng)的采集與分析一目了然。

山東省安責(zé)險信息管理平臺頁面

談及目前國內(nèi)安責(zé)險信息管理平臺的建設(shè)現(xiàn)狀，朱鵬表示，據(jù)了解，以省級為單位建成的安責(zé)險信息管理平臺，目前只有北京市和山東省，其他各地基本都是以地市或者縣區(qū)為單位建設(shè)的，且大部分系統(tǒng)都僅是數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計匯總平臺。各地安責(zé)險業(yè)務(wù)開展情況很不平衡，大多數(shù)地方尚未建設(shè)信息管理平臺。平臺的建設(shè)主體也有所不同，有保險公司、經(jīng)紀(jì)公司、第三方信息化建設(shè)單位等。

這樣的現(xiàn)狀存在著一些問題，比如平臺權(quán)屬不統(tǒng)一，以后業(yè)務(wù)運作、運營維護(hù)、數(shù)據(jù)歸屬，都會產(chǎn)生很大問題和矛盾；有些平臺的定位與功能設(shè)計，與國家關(guān)于安責(zé)險的頂層設(shè)計思想不一致、不對稱，導(dǎo)致平臺建設(shè)方向出現(xiàn)偏差；平臺功能定義與業(yè)務(wù)模塊理解認(rèn)識差異很大，采集數(shù)據(jù)千差萬別，將為今后全國統(tǒng)一信息平臺、實現(xiàn)信息共享帶來較大困難；同時，數(shù)據(jù)真實性與安全性也有待考慮和加強(qiáng)；大部分平臺對事故預(yù)防服務(wù)的過程監(jiān)督與信用評價功能偏弱，作用有待加強(qiáng)。

真實實時 掌握工作進(jìn)展

山東省是最早一批由政府啟動安責(zé)險信息管理平臺試點的省份，并且實現(xiàn)了八大高危行業(yè)全覆蓋，具有代表性和可推廣性。

山東省安責(zé)險信息管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋，主要是由于地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，對中央文件理解得全面、深刻。由省政府辦公廳發(fā)文，省安委會組織協(xié)調(diào)，推廣力度更大，各部門配合度更高。如果僅由應(yīng)急管理廳來開展建設(shè)，則可能出現(xiàn)與負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的同級部門之間溝通協(xié)調(diào)不易等問題。此外，山東省還健全了安責(zé)險相關(guān)的政策文件與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建立了相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，解決了基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)、工作進(jìn)展不清、效率低下等問題。

安責(zé)險信息平臺的建設(shè)一般經(jīng)歷兩方面的探索。第一，要搞清平臺是做什么的，如何發(fā)揮作用。平臺設(shè)計的初衷，就是要讓政府監(jiān)管部門能夠及時掌握各地安責(zé)險信息，所以需要實時化、動態(tài)化采集數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)真實。

過去，政府部門收到的很多數(shù)據(jù)，其中有一部分含有許多“水分”。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的真實性，需要充分利用信息平臺開展工作，而不僅僅是一個月度、季度填報一次數(shù)據(jù)。將安責(zé)險的各方都納入到平臺中來，包括政府、保險公司、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)與專家，所有的業(yè)務(wù)流程都放到平臺上進(jìn)行。所以只要投保，就必須在這個系統(tǒng)上進(jìn)行，從而保證了數(shù)據(jù)的真實性；保單直接推送到系統(tǒng)內(nèi)部，解決了實時性的問題。

從投保到理賠，所有流程在信息平臺上實現(xiàn)，保證了信息準(zhǔn)確無誤。另外，山東省應(yīng)急管理廳還下大力氣推動事故預(yù)防服務(wù)，專業(yè)機(jī)構(gòu)與專家也是平臺的用戶，企業(yè)的服務(wù)過程與評價也要在平臺上留下痕跡。投保、理賠和事故預(yù)防，是這個系統(tǒng)的三大核心功能。

事故預(yù)防服務(wù)是安責(zé)險制度的靈魂，通過安責(zé)險這個市場紐帶，成為推動高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)社會化治理的強(qiáng)力手段，這是國家建立推動安責(zé)險制度的初衷，也是安責(zé)險發(fā)展的生命力所在，必將激發(fā)社會各方共同促進(jìn)安全治理的旺盛活力和動力。

應(yīng)急管理部門為什么要推進(jìn)安責(zé)險管理平臺建設(shè)，重中之重，就是通過平臺能夠適時了解分析、跟蹤監(jiān)督保險機(jī)構(gòu)是否開展了預(yù)防服務(wù)，工作是否到位，情況是否真實。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒保險機(jī)構(gòu)改正，或采取行政及信用管理措施，及時整改督促。朱鵬還特別強(qiáng)調(diào)，實際工作需要保險機(jī)構(gòu)或共保體，把開展風(fēng)險評估、預(yù)防服務(wù)以及后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)的情況，在平臺上流水形式地反映出來，這也是平臺設(shè)計建設(shè)重點考慮的功能所在。

平臺建設(shè)的第二點探索，就是平臺的優(yōu)化與再開發(fā)。這是一個不斷完善的系統(tǒng)，山東省安責(zé)險信息平臺從2018 年3 月上線后，時至今日還在持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化中。除了投保、理賠和事故預(yù)防三大核心功能，平臺還不斷增加了專家在線咨詢、政策文件查詢等功能。

平臺投入運行近兩年時間，已成為山東省推動安責(zé)險工作的有力工具和手段；讓政府真實、實時地了解各方工作進(jìn)展，有效監(jiān)管和監(jiān)督業(yè)務(wù)各方開展工作；能發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因，采取措施，輔助決策；實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)匯總與風(fēng)險分析；改變了原有的工作模式，提高了工作效率，并接受監(jiān)督。信息化系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，也將成為未來科技安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

數(shù)據(jù)共享 消除信息孤島

中科院自動化研究所孵化的高科技企業(yè)——北京中科安和科技有限公司（以下簡稱“北京中科安和”）承建了山東省安責(zé)險信息平臺試點，運行良好，贏得了政府主管部門和業(yè)務(wù)相關(guān)方的認(rèn)可與好評。北京中科安和參與了應(yīng)急管理部有關(guān)安責(zé)險文件與技術(shù)規(guī)范的研討、專家論證工作，目前，正與多省市探討和交流平臺設(shè)計與建設(shè)方案。同時，建立了自己的專家?guī)?，與保險公司和行業(yè)監(jiān)管部門開展事故預(yù)防服務(wù)，由此更加深了對平臺建設(shè)的理解和認(rèn)識。

對于安責(zé)險信息管理平臺建設(shè)的未來展望，朱鵬說，下一步，我們將繼續(xù)探索實現(xiàn)平臺功能與業(yè)務(wù)模塊的深度設(shè)計，圍繞國家政策與制度的核心目的進(jìn)行細(xì)化；并將探索如何利用平臺的大數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警，實現(xiàn)平臺的智能化、智慧化。期待各地通過安責(zé)險信息管理平臺的建設(shè)，最終實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島，為國家安全社會化治理提供有力、有效支撐。