疫情末期的國家經(jīng)濟治理策略探究

萬昱超

摘? ? 要：經(jīng)過各級政府人員和醫(yī)務人員以及廣大社會群眾的共同努力，國內(nèi)的新冠肺炎疫情已經(jīng)進入到了末期階段，然而疫情造成的消費下降、出口受挫、投資減少等負面影響并未完全消退。本文就政府推行擴張型的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，調整對外貿(mào)易結構，確立“保就業(yè)”的宏觀經(jīng)濟重心等方面作出探討，希望能幫助中國快速的從疫情陰影中走出來，重振國家經(jīng)濟。

關鍵詞：疫情影響;財政政策;貨幣政策;保就業(yè)

一、新冠肺炎疫情

2019年12月8日武漢發(fā)現(xiàn)27例不明肺炎患者，2020年1月9日中國衛(wèi)生專家組確認是新型冠狀病毒，1月23日凌晨兩點，武漢宣布“封城”，4月8日零時起，武漢市解除了離漢離鄂通道的管控措施。截止2020年4月27日，我國共確診新冠肺炎84341例。

二、新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響

（一）消費下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2019年全年我國的社會消費品零售總額月平均同比增速為8.1%，2020年1-2月份我國消費品零售總額同比增速為-20.5%。汽車和商品房作為兩大重要的消費品，表現(xiàn)更是慘淡，今年3月份全國汽車銷售量為146.1萬輛，同比下降43%。消費作為拉動經(jīng)濟增長的最重要的因素之一，它的下滑，對投資和就業(yè)都會產(chǎn)生極大的負面影響。

（二）出口受挫。2020年2月份中國進出口總值約5900億美元，同比下降11%，其中進口總值3000億美元，同比下降4%，出口總值2900億美元，同比下降17.2%。來自海關總署的統(tǒng)計顯示：今年1-2月中國外貿(mào)出口總值2000億元，同比下降15.9%，在中美貿(mào)易摩擦懸而未決之際，新冠肺炎疫情無疑讓中國的出口業(yè)雪上加霜。

（三）投資銳減。2019年全年的月平均增速為5.7%，2020年1-2月中國固定資產(chǎn)投資同比增速為-24.5%。投資一直以來是經(jīng)濟增長的最簡單有效的驅動力，我國的投資是民營企業(yè)和國企雙軌驅動的，每當民營企業(yè)投資熱情不足時，國企投資就會增加，反之則下降，從而達到一種維持總的投資水平的作用。然而此次疫情的到來，使得民營企業(yè)投資和國企投資都銳減，打亂了這種相對穩(wěn)定的態(tài)勢。

三、疫情后期的經(jīng)濟治理策略

（一）擴張型的財政政策。第一擴大政府投資。在民營企業(yè)投資熱情不足的情況下，政府必須挺身而出，擔負起擴大投資的重任。政府投資的重點區(qū)域包括5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電設備、大數(shù)據(jù)中心、人工智能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設領域。第二增加政府購買。中央政府多次強調要縮減不必要的經(jīng)費開支，集中力量辦大事，鑒于當前的不利形勢，正是政府辦大事的時候。一方面要擴大政府對信息軟件的購買，從而改造現(xiàn)有的辦事方式方法，開啟智能化辦公和智能化服務，提高政府辦事速度，提升辦事效率。另一方面要擴大公務員隊伍基層崗位的招聘數(shù)量，對基層公務員、事業(yè)單位、國企員工適當?shù)脑黾有匠暄a助。第三增加轉移支付。在浙江、湖北等地，地方政府通過發(fā)放現(xiàn)金券的方式來刺激居民消費，這種轉移支付的方法值得全國推廣。第四加大減稅力度。近年來，我們國家一直推行減稅降費，效果是明顯的，成千上萬家企業(yè)因此受益，無數(shù)居民因此獲利，可以說減稅在一定程度上提振了經(jīng)濟。然而正像福耀集團董事長曹德旺所說，中國的稅收水平在國際上是中等的，比美國的稅收高。所以中國的稅收還有減稅的空間，筆者認為在這危機時刻，政府很有必要開啟更大規(guī)模的減稅措施，讓減稅帶來的紅利惠及所有的企業(yè)和居民。

（二）穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策不同于財政政策，財政政策比較溫和，貨幣政策比較猛烈。所以貨幣政策一定要慎用，一定要穩(wěn)健，否則會帶來極大的負面效應，比如通貨膨脹，增加極度貧困等。

一是小幅下調存款準備金率。自今年1月以來央行已經(jīng)連續(xù)3次降準，1月6日，全面下調金融機構存款準備金率0.5個百分點;3月16日，實施普惠金融定向降準;4月3日，宣布對中小銀行分兩次實施定向降準。存款準備金率下調0.5個百分點，市場上能大約增加流通8000億人民幣，當前適度寬松的貨幣是很有必要的。

二是調低商業(yè)銀行的貸款利率。4月20日，中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率（LPR）顯示，一年期LPR為3.85%，五年期以上LPR為4.65%，對比3月LPR利率分別下調20個基點和10個基點，這也是自2019年8月LPR改革以來的單月最大降幅。因為商業(yè)銀行新發(fā)放貸款已主要轉向以LPR為參考基礎定價，所以預計貸款利率也將出現(xiàn)加速下行態(tài)勢。這將刺激企業(yè)增加對銀行的貸款額度，從而提升全社會的投資水平。

（三）調整對外貿(mào)易結構

首先要優(yōu)化對外貿(mào)易比重。一直以來我們國家都非常倚重美國、日本和韓國市場，接下來要通過一帶一路繼續(xù)大力開拓歐洲、非洲和亞洲市場，尤其是歐洲市場，有巨大的貿(mào)易潛力，中國與德國、意大利、荷蘭、英國的貿(mào)易正處于快速發(fā)展期。要在不降低與傳統(tǒng)貿(mào)易大國貿(mào)易總額的基礎上，降低其貿(mào)易比重，從而起到優(yōu)化對外貿(mào)易比重的目的。

其次要優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)品結構。加入世界貿(mào)易組織的第一個十年里，我國主要出口初級產(chǎn)品和低端工業(yè)制品，表現(xiàn)為產(chǎn)品附加值低，技術含量低;加入世界貿(mào)易組織的第二個十年里，我國主要出口工業(yè)制品，比如電信產(chǎn)品，辦公用機械，服裝衣帽等?？傮w來看，出口產(chǎn)品的質量在提升，技術含量在增強，產(chǎn)品附加值也在提高。在未來，我們要更多的出口技術含量更高的制造業(yè)產(chǎn)品和服務型產(chǎn)品，比如：5G產(chǎn)品、飛機、高鐵、太陽能設備、特高壓、金融服務等。

（四）宏觀經(jīng)濟的重心由“保增長”調整為“保就業(yè)”。多年來我國政府自上而下都在為經(jīng)濟保增長，在經(jīng)濟下行的近些年里表現(xiàn)得尤為明顯。如果說之前的保增長是為了讓經(jīng)濟軟著陸，那么如今的情況下，保增長已經(jīng)沒有多大意義了。當前，各級政府的經(jīng)濟工作重心應該是保就業(yè)。一者，宏觀經(jīng)濟有四大目標，分別是經(jīng)濟增長，穩(wěn)定物價，提高就業(yè)，國際收支平衡，近些年來，理論界大部分專家學者認為提高就業(yè)的重要性應該排在第一位。二者，提高就業(yè)能大大增加居民的收入，增強居民的幸福感，進而刺激社會總需求，社會總需求提高了，經(jīng)濟增長必然實現(xiàn)，所以說：保就業(yè)是保增長的根本。

參考文獻：

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