基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警體系建設(shè)

李晶晶

摘要：近年來各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，給社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民的生命健康造成了極大的威脅。因此加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警體系建設(shè)對于預(yù)防公共衛(wèi)生事件發(fā)揮了重要的作用。公共衛(wèi)生事件具有復(fù)雜性和多樣化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警機(jī)制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在公共衛(wèi)生事件的發(fā)展的需要，要想妥善處理公共衛(wèi)生事件，就必須采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和處理的能力，為公共衛(wèi)生事件的預(yù)警提供新的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共衛(wèi)生;應(yīng)急預(yù)警

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各種重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件不斷爆發(fā)，給世界各國都帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也嚴(yán)重威脅著人類的生命健康。尤其是從2003年的非典到禽流感、甲型H1N1以及最近爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情等一系列的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來了極大的威脅，也讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)付出了慘重的代價(jià)。因此面對如此重大的公共衛(wèi)生突發(fā)事件必須建立科學(xué)的預(yù)警體系和機(jī)制，只有這樣才能夠掌握公共衛(wèi)生事件的來龍去脈和發(fā)展趨勢，盡可能降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響?，F(xiàn)在隨著網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)逐漸地成熟并應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，因此在公共衛(wèi)生領(lǐng)域運(yùn)用健康大數(shù)據(jù)能夠更好地幫助我們建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機(jī)制。通常大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分為數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存和數(shù)據(jù)分析等。數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，主要的目的就是為了能夠提取并分析有用的數(shù)據(jù)，為公共衛(wèi)生應(yīng)急處理提供建議或者決策。比如在現(xiàn)在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情過程中，大數(shù)據(jù)檢測就發(fā)揮了重要的作用。利用大數(shù)據(jù)可以分析疫情地圖、疑似病人的移動(dòng)軌跡、同行人員的查詢、病源排查、疫情管理、新型藥物研究等。可以說利用健康大數(shù)據(jù)技術(shù)為我國處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了巨大的幫助，也讓我們能夠在最短的時(shí)間內(nèi)將一些突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生事件控制在最小的范圍，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，因此研究基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警體系建設(shè)意義重大。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)及特點(diǎn)分析

大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的一個(gè)專有名詞。指的是通過數(shù)據(jù)庫軟件工具將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、存儲、管理的超大規(guī)模的數(shù)據(jù)集合。利用大數(shù)據(jù)中的高速捕捉和分析技術(shù)，能夠把眾多數(shù)據(jù)中有價(jià)值的信息提煉出來，應(yīng)用到各個(gè)方面?，F(xiàn)在在公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)主要是采用的是大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心就是預(yù)測，它并不像一些指令機(jī)器人必須輸入相應(yīng)的指令才能完成指令規(guī)定的動(dòng)作。大數(shù)據(jù)是通過高級的數(shù)學(xué)算法對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后對于數(shù)據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行判斷，得出預(yù)警結(jié)果，這對于公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急事件具有重要的意義。眾所周知突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件比如一些傳染病疫情必須做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，這樣才能把公共衛(wèi)生事件的危害降到最低。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)在醫(yī)療行業(yè)發(fā)揮了重要的作用，比如通過在哮喘病人的呼吸器上安裝一個(gè)智能感應(yīng)器，通過感應(yīng)器得到的病人呼吸變動(dòng)數(shù)據(jù)和病人的日?；顒?dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的大數(shù)據(jù)分析就能判斷在哪些環(huán)境中會(huì)對病人的呼吸系統(tǒng)造成影響。這樣就可以對病人的病情進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。一旦病情嚴(yán)重就可以采取應(yīng)急的措施讓病人得到專業(yè)的治療。同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)在一些突發(fā)的傳染疾病防治過程中也發(fā)揮了重要的作用，比如最近正在爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情中通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對病人的數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的分析提取，得出的結(jié)果將會(huì)更有說服力，這比之前通過病人數(shù)據(jù)抽樣得到的結(jié)果更有意義。

二、公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)的作用

在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，建立完善的健康大數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生危機(jī)并采取相應(yīng)的措施，把公共衛(wèi)生應(yīng)急事件及時(shí)地化解或者降低相應(yīng)的損失。同時(shí)對于一些不容易預(yù)測的公共衛(wèi)生突發(fā)事件也可以對危機(jī)內(nèi)部的一些因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。然后利用健康大數(shù)據(jù)技術(shù)對公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)的范圍和強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，這樣能夠提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，比如一些應(yīng)急衛(wèi)生醫(yī)療物資的準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案的制定等。這樣在遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)公眾就不會(huì)驚慌失措，造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

三、利用健康大數(shù)據(jù)促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警體系建設(shè)

（一）我國公共衛(wèi)生預(yù)警體系存在的問題

基于健康大數(shù)據(jù)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警主要包括數(shù)據(jù)的監(jiān)測、數(shù)據(jù)的識別、數(shù)據(jù)的診斷以及數(shù)據(jù)的處理四個(gè)環(huán)節(jié)。但是目前我國的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通常只是重視數(shù)據(jù)的處理環(huán)節(jié)，而對于監(jiān)測、識別和診斷環(huán)節(jié)卻沒有引起足夠的重視，這就導(dǎo)致了很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件本可以在初期進(jìn)行有效的控制卻適得其反，最后導(dǎo)致公共衛(wèi)生危機(jī)的擴(kuò)大化。我國在處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)經(jīng)常是在危機(jī)發(fā)生以后成立臨時(shí)指揮調(diào)度小組進(jìn)行集中的處理，這種做法在短期內(nèi)對于應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)非常有效，但是會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。本次新型冠狀病毒肺炎疫情前期預(yù)警控制不力就是一個(gè)證明，造成了我國巨大的經(jīng)濟(jì)損失，其次，我國的預(yù)警信息系統(tǒng)不健全。由于我國的健康大數(shù)據(jù)技術(shù)起步較晚，公共衛(wèi)生預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)展較慢。在大數(shù)據(jù)運(yùn)用方面還存在很多問題。比如在危機(jī)信息的上報(bào)方面大多還是采用逐級上報(bào)的方式，這樣不但會(huì)造成信息的延誤，同時(shí)也會(huì)浪費(fèi)最佳的處理時(shí)機(jī)。我國對于公共衛(wèi)生的處理通常都是各個(gè)部門相互協(xié)作的機(jī)制，但是部門之間由于信息共享不及時(shí)會(huì)造成危機(jī)處理的延誤，在信息數(shù)據(jù)反饋的過程中有些部門出于自身利益的考慮甚至?xí)?shù)據(jù)進(jìn)行故意瞞報(bào)。因此在公共衛(wèi)生預(yù)警機(jī)制中我國目前還缺一個(gè)綜合性的集大數(shù)據(jù)信息收集、處理和反饋于一體的預(yù)警信息體系。

（二）發(fā)揮非政府組織機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生預(yù)警中的作用

現(xiàn)在國際上對于個(gè)人和非政府組織參與社會(huì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理非常重視。在公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。而我國社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警機(jī)制處理還沒有建立嚴(yán)格的規(guī)范和制度。比如我國的紅十字會(huì)和一些民間志愿組織等參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的參與度較低，因此還需要積極地進(jìn)行引導(dǎo)。這些有效的力量在危機(jī)爆發(fā)時(shí)如果不能很好地運(yùn)用就會(huì)極大地浪費(fèi)資源。同時(shí)由于我國的健康大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)人才缺乏，因此利用健康大數(shù)據(jù)進(jìn)行公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)還缺乏必要的人力資源儲備，因此必須建立健康大數(shù)據(jù)的各項(xiàng)保障機(jī)制來提升公共衛(wèi)生預(yù)警體系的水平。

（三）強(qiáng)化健康大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的意識和共享機(jī)制

對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理最重要的是避免教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，要實(shí)事求是，尊重規(guī)律。防止主觀的判斷和盲目的決策。因此要建立健康大數(shù)據(jù)科學(xué)分析團(tuán)隊(duì)幫助對于公共衛(wèi)生突發(fā)事件成立相應(yīng)的指揮中心，同時(shí)借助人工智能技術(shù)，用先進(jìn)的算法對公共衛(wèi)生事件進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和精準(zhǔn)的分析。公共衛(wèi)生事件的任何決策都要用數(shù)據(jù)說話，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)，更好地建立公共衛(wèi)生事件的預(yù)警體系。對于一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警必須要強(qiáng)化健康大數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。相關(guān)的管理部門一定要打破數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)象，在預(yù)警體系建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生部門、公安交通部門、商務(wù)、民政、市場監(jiān)管和物資儲備等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交換渠道。讓相關(guān)的大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)在各個(gè)部門之間的順暢流通。這樣才能夠讓各個(gè)部門兒形成必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對于公共衛(wèi)生事件的處理才能夠更加的科學(xué)規(guī)范。同時(shí)要聘請專業(yè)的健康大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)支持，快速地開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的采集、存儲和分析工作。加強(qiáng)各部門之間的合作，讓原本分散在公共出行、社交媒體和電信服務(wù)領(lǐng)域的各種與公共衛(wèi)生事件相關(guān)的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行深度的融合并得到有效的運(yùn)用，這樣就可以避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件比如一些重大傳染性疾病的廣泛傳播，將公共衛(wèi)生事件的損失降到最低。

四、結(jié)語

我國作為世界上人口最多的國家，必須重視公共衛(wèi)生事件的預(yù)警體系建設(shè)。要充分利用健康大數(shù)據(jù)超強(qiáng)的數(shù)據(jù)收集和分析能力，對公共衛(wèi)生事件的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和對比，然后確定各種公共衛(wèi)生危機(jī)的警戒值，一旦超過警戒值就要及時(shí)地發(fā)出警報(bào)，開啟相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這樣可以最大程度地避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國經(jīng)濟(jì)和人民健康造成的損失。

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