加強服務提高能力塑造基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新形象

李轅

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象如何，決定了基層老百姓對政府、對國家的感情。在我國建設城鄉(xiāng)一體化，構建服務型政府的大背景下，立足目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象的現(xiàn)狀，探討加快良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象塑造的途徑，已成為順應改革發(fā)展的必然要求，勢在必行。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象;塑造;途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象簡言之就是指基層老百姓對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的總體認識與評價。良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象，會讓廣大老百姓由衷地認可黨和政府，從而將廣大老百姓緊緊凝聚在黨和政府周圍，最大限度地激發(fā)出廣大老百姓創(chuàng)業(yè)干事的干勁和熱情;同時也會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門工作人員感受到被尊重，感到自豪，會更加團結在一起努力工作，這又會反過來促進良好政府形象的再塑造，形成良性循環(huán)。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象的現(xiàn)狀及原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民主決策、科學決策的意識有所提高，但難以真正實現(xiàn)

我國經(jīng)過多年的民主政治建設，現(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民主決策、科學決策，甚至依法決策的意識普遍都有所提高，但其實難以真正實現(xiàn)。究其原因，一是上級組織對下級組織，尤其是縣市兩級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策干預現(xiàn)象十分普遍，在干預過程中就忽視了各地農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等千差萬別的情況，嚴重地影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學決策水平和質量的提高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的重大決策事項都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議討論和決定的，在這個過程中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記喜歡獨斷專行、聽不進別人的意見，只憑個人的主觀意志進行決策;或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記好大喜功，不進行調查研究、不立足當?shù)氐膶嶋H情況，僅憑工作熱情盲目拍板，也會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的民主性與科學性。制定出來的決策就會脫離現(xiàn)實情況，不能解決現(xiàn)實問題。凡此種種，嚴重損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在基層老百姓心目中的形象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉變?yōu)椤胺招驼比孕枧?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的核心職責是公共服務。但現(xiàn)今有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變緩慢，服務職能落實依舊不到位。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的干部往往理論水平偏低、自身素質不高，思想理念落后，對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認識不到位，不愿意把工作的重心放到服務基層老百姓身上，還存在服務不到位、暴力執(zhí)法等等現(xiàn)象。其原因是他們總認為自己在政府工作，要高人一等，心中始終沒有為老百姓服務的意識。比如群眾找有些政府干部辦事，不是“門難進”，就是“臉難看”，要么就是“事難辦”。再比如有些政府以強勢地位針對弱勢群眾，強拆強占，執(zhí)法人員素質低下，暴力執(zhí)法，群眾的利益得不到合法的保障。這些也使基層老百姓逐步站到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對立面，嚴重破壞了政府的公眾形象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對突發(fā)事件應對不足，危機管理能力有待提高

現(xiàn)今，隨著城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，移民搬遷、土地增減等將會涉及農(nóng)戶的拆遷、搬遷工作，容易影響到基層老百姓短期利益，從而引起矛盾。再加之我國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)多在山區(qū)，條件惡劣，夏天與冬天極易發(fā)生自然災害，這些都會隨時成為突發(fā)事件，從而演變成危機事件。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導卻常常抱有僥幸心理，認為自己轄區(qū)內(nèi)不會發(fā)生危機事件，所以對危機管理重視不夠，投入不足，不提前做好災害發(fā)生前的預見及預防工作，危機管理能力較弱，致使發(fā)生突發(fā)事件時無所適從。突發(fā)事件發(fā)生后，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不是及時上報，妥善解決，反而瞞報、謊報，最終釀成更大的危機事件。這些，都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對突發(fā)事件應對不足，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象。

二、當前塑造良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象的途徑

（一）強化科學決策、民主決策，并且要保持決策的持久性

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想塑造良好的政府形象，首要的一點就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在做直接影響老百姓日常生活的決策時應科學決策、民主決策并且要使這個決策能長久地起作用。因為決策科學、決策民主且決策持久，就能使當?shù)氐陌l(fā)展沿著正確的軌道進行，經(jīng)濟能持續(xù)發(fā)展、社會能穩(wěn)固和諧。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下幾方面著手：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，特別是領導干部要定期接受培訓，不斷學習，掌握新知識、新技能，在此基礎上多開展調查，摸透當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地研究、制定決策。其次，應充分聽取廣大群眾的意見，讓群眾也能參與到?jīng)Q策過程中，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導人拍腦袋，一言堂決策。第三，決策一經(jīng)發(fā)布，可以適時補充完善，但不能朝令夕改，或是一級領導一個決策，以確保決策能具有連續(xù)性，能持續(xù)指導當?shù)氐慕?jīng)濟、社會等的發(fā)展。這樣，老百姓的生活就會富足，老百姓也就會感恩政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的良好形象自然而然就樹立起來了。

（二）強化服務意識、法治意識，做到高效廉潔、依法行政

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想塑造良好的政府形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應從服務入手，努力建設服務型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部應該強化“以民為本”的服務理念，熱情接待，微笑服務，給來辦事的老百姓倒一杯水，搬一把凳子，讓老百姓感受到溫暖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應堅決反對“四風”，建設廉潔型政府。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的樓堂館所建設應與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，與本地居民的住房相一致，不要把辦公大樓弄得富麗堂皇。比如要堅決杜絕干部“吃拿卡要”，加大懲處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應堅決貫徹落實國家關于依法治國的相關精神，加強依法行政，建立法治政府。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員進行法律知識培訓和考核，制定相應的考核標準，防止法律知識培訓流于形式，走過場，收不到實效。通過法律知識培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法律素養(yǎng)，使其達到知法，懂法，并能夠依法行使職權的效果，確保做到能嚴格按照規(guī)章程序辦事，不越法、不違法。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能真正與當?shù)乩习傩杖跒橐惑w，成為老百姓可以依賴并且愿意依賴的政府，也就能展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的新形象。

（三）提高突發(fā)事件應變能力，保證老百姓的生命財產(chǎn)安全

自古以來，政府就是老百姓的依靠?！坝袉栴}，找政府;有困難，找政府”一直是老百姓心中所想。但是，如果政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在問題與困難來臨時，自己手忙腳亂，更別說保護老百姓，那么，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又怎能在百姓面前塑造良好的形象？因此，“打鐵還需自身硬”，面對錯綜復雜的形勢，提高突發(fā)事件應變能力，也是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應具備的本領。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先要摸清本鎮(zhèn)危機管理的底數(shù)，包括人為的、自然的等等相關情況，做到防患于未然。其次，要投入一定的資金，用于危機防控準備工作，那么，在危機發(fā)生時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就能在第一時間有效的處理、處置危機。第三，要通過宣傳教育，切實提高老百姓的危機意識，指導他們有效地保護自己的生命財產(chǎn)安全。第四，如果在第一時間未能很好控制危機，應做好危機善后處理工作，力爭把損失降到最低。

（四）應重視政府公共關系學，通過宣傳與推廣，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的新形象

公共關系向來就是塑造形象的，同理，政府公共關系就是塑造政府形象的。如今，伴隨著現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，政府公關作為塑造政府形象的一種方式，作為溝通政府與公眾之間的橋梁，顯然已成為政府工作中一個重要的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想塑造良好的形象，必須重視政府公共關系學，必要時可以借助政府形象設計機構，幫助其策劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共活動，比如遇到重大節(jié)日、新的決策推廣期間等時機，就可以通過有效的公關活動，借助各種新型媒體，給廣大老百姓提供一個公開、可信的平臺，最大限度地宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、最可能多得讓老百姓了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾所辦理的實事。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過與廣大老百姓廣泛、有效的溝通，就能爭取到他們的信任與支持，無形中也就塑造了良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新形象。

良好的形象是政府的無形資產(chǎn)和無價之寶，也是政府有效開展各項工作、有效地進行社會治理的重要條件。新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有把塑造良好的政府形象提上工作日程，以人民滿意作為標準，從各個方面加強注意、不斷完善，真正發(fā)揮好服務導向功能?；鶎永习傩詹艜M意，才會發(fā)自內(nèi)心地擁護政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也才能與當?shù)乩习傩照嬲龅剿榻蝗?，構建起新時期牢不可破的黨群干群關系，萬眾一心去實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

【參考文獻】

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