森林資源保護中的問題及措施探討

都貝貝 沈義 劉秀龍 胡丙超

摘 要：森林資源對生態(tài)系統(tǒng)的平衡有著重要的意義，而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前我國森林資源遭到了嚴重的破壞，嚴重威脅著生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)運行。本文簡要概述了當前我國森林資源保護中存在的問題，并針對性提出了相關(guān)問題的解決措施，希望為我國森林資源的保護提供借鑒。

關(guān)鍵詞：森林資源保護;監(jiān)督機制;森林開發(fā)技術(shù)

在國家大力開展森林資源保護工作的背景下，我國森林資源近年來得到了有效的整治和保護。數(shù)據(jù)表示，我國2018年森林覆蓋率為22.96%，森林面積達到2.2億hm2，森林蓄積量為175.6億m?，相關(guān)保護工作雖取得了一定的效果，但在生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴峻的形勢下，仍需進一步加大對森林的保護力度。

一、當前我國森林資源保護工作存在的問題

（一）缺乏有效管理機制

當前在我國個別地區(qū)仍采用粗放式的經(jīng)營模式，對森林資源展開掠奪式開發(fā)，亂砍亂伐的現(xiàn)象依然存在。受傳統(tǒng)林地所有權(quán)歸屬問題的影響，國家林業(yè)管理部門對這一粗放掠奪林業(yè)資源的現(xiàn)象無法進行有效整治，導致對森林資源的破壞仍然較重。

（二）森林資源保護缺乏有效監(jiān)督

近年來，國家加大了對森林資源開發(fā)行為的監(jiān)管力度，在一定程度上抑制了森林資源被無序開發(fā)破壞的程度。但在實際的發(fā)展過程中，一些監(jiān)管部門開展相關(guān)工作時，受到了監(jiān)管制度盲區(qū)的影響，對一些危害森林資源的行為，缺乏監(jiān)管的法律武器，無法切實完成監(jiān)管工作。另外監(jiān)管部門的不作為，助長了一些不良企業(yè)或個人對林地資源無序開發(fā)的風氣，對森林資源造成了不可逆轉(zhuǎn)的不良影響。

（三）森林資源保護基礎(chǔ)建設(shè)缺失

由于林業(yè)管理工作環(huán)境較為艱苦，在一定程度上具有一定的危險性，森林資源保護的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導致這一行業(yè)中青年工作者的比重越來越低，林業(yè)科研事業(yè)中的中堅力量儲備不足，高級林業(yè)技術(shù)人員越來越少，對林業(yè)科學治理事業(yè)的發(fā)展十分不利。

二、加強森林資源保護的措施

（一）健全森林管理機制

針對國家森里資源的無序開發(fā)利用的問題，國家相關(guān)部門應進一步加強森林管理機制的建立。事實證明若想發(fā)揮森林保護工作的最大效應，就必須根據(jù)當前森林開發(fā)的形勢，不斷健全和完善森林開發(fā)的法律規(guī)范，利用法律武器制約森林開發(fā)利用中的暴力現(xiàn)象。據(jù)了解，2019年《中華人民共和國森林法》得到了進一步的修訂，其中修訂內(nèi)容中完善了林地所有權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)等權(quán)力的歸屬問題處理辦法以及森林利用合法性的條件，并進一步推出了相關(guān)項目扶持政策、完善了違法行為的懲治制度。在此法律修訂的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位及政府部門可有效使用法律武器，完善森林管理制度，盡最大限度的發(fā)揮其職能。應順應法律中對森林管理單位提出的要求，加強森林保護的宣傳力度，開展全民植樹造林活動，確保政府下?lián)芸铐棇崿F(xiàn)?？顚Ｓ茫苊馍直Ｗo工做出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，將森林保護工作落到實處。

（二）加強對森林管理保護的監(jiān)督工作

政府部門應加強對森林資源開發(fā)利用、治理保護等各方面影響森林覆蓋率因素的監(jiān)督工作。充分合理地利用國家相關(guān)法律規(guī)范，對森林資源開發(fā)使用的所有權(quán)、合同等細節(jié)進行有效地監(jiān)管與考核，避免在實際工作中出現(xiàn)不必要的監(jiān)管漏洞，使得不良企業(yè)或個人鉆了法律監(jiān)管的空子，造成林地保護者與所有者不必要的資產(chǎn)損失。因此相關(guān)部門應充分調(diào)動林業(yè)局、公安局、林業(yè)保護機構(gòu)等力量，加強對森林資源的監(jiān)管力度，主要體現(xiàn)在以下層面的監(jiān)管。

第一，加強相關(guān)部門對林業(yè)補償工作的監(jiān)管。許多地區(qū)當前都根據(jù)地方森林資源的覆蓋現(xiàn)狀，制定了不同的森林生態(tài)補償制度，對補償對象、補償條件、補償內(nèi)容等做出了明確的規(guī)定，以此來鼓勵大眾退耕還林或科學治林的積極性，在這一方面加強監(jiān)管力度，將會最大限度的保障相關(guān)補償切實到位，促進治理工作有序進行。

第二，加強對破壞林地案件的監(jiān)察力度。對于森林資源的保護并不單純在于對森林覆蓋率的保護，森林中包含的野生動物、物種等均是重點保護的對象。因此相關(guān)林業(yè)單位應對伐木量進行有效監(jiān)管，公安部門應對非法獵殺野生動物的個人及團伙進行嚴厲的打壓，促進森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)再生發(fā)展。2018年山東省郯城縣林業(yè)局在森林資源開發(fā)利用的管控中加強了監(jiān)督力度，成立3個專設(shè)監(jiān)督小組，對該縣森林資源違法開發(fā)的現(xiàn)象實施了嚴厲的打壓，促進了該地區(qū)森林資源的保護力度進一步加強。

（三）加強對森林資源管理保護的基礎(chǔ)建設(shè)

當代森林資源的保護與恢復，離不開高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)、科學技術(shù)理念的投入以及森林保護基地基礎(chǔ)設(shè)施的完善。因此政府部門應加大資金與技術(shù)的投入，加強林業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，以老帶新模式促進林業(yè)技術(shù)人員迅速上崗，并通過改善林業(yè)保護工作環(huán)境、提升相關(guān)人員的福利待遇等方式，加強相關(guān)人員參與保護工作的積極性;加強對森林資源保護基地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在林地消防工作上加大投入的力度，完善森林火險監(jiān)測系統(tǒng)的建立，并配齊防、滅火裝備和物資，有效避免大型森林火災發(fā)生對森林造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害;加強林地種植與開發(fā)新理念、新技術(shù)的推廣，如云貴地區(qū)的林下套種理念與技術(shù)，在不破壞森林資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展了藥材種植經(jīng)濟，為我國森林資源的開發(fā)與利用提供了新的開發(fā)與保護模式。

三、結(jié)束語

綜上所述，為促進國民生活的質(zhì)量進一步提高、國家森林資源得到可持續(xù)的開發(fā)利用，應積極對有限的森林資源的數(shù)量、種類與規(guī)模進行保護。加強對森林資源管理機制的建設(shè)，提升森林保護的宣傳力度，增強大眾對森林資源的保護意識;利用有力的監(jiān)管機制加強對森林保護工作的監(jiān)管并引進先進的治理理念，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

參考文獻：

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