事業(yè)單位項目績效管理研究

桑田

摘要：目前隨著事業(yè)單位體制不斷深化改革，越來越多的事業(yè)單位意識到績效管理的重要性，但更多是針對人員績效管理的研究，項目績效管理研究顯得尤為重要，本文從項目績效管理存在問題出發(fā)，梳理出項目績效管理的意義及完善措施，希望能為相關(guān)事業(yè)單位提供思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;項目績效管理;建議

在事業(yè)單位分類改革大背景下，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位面臨改制轉(zhuǎn)企。事業(yè)單位由于自身體制問題，考核、績效等因素不像企業(yè)那么重視，事業(yè)單位人員容易出現(xiàn)消極怠工等現(xiàn)象。隨著改革不斷深入，如何引進先進的管理手段，來提高人員的工作積極性，不斷完善管理體系變得尤為重要。項目績效管理工作如何開展關(guān)系到事業(yè)單位的服務(wù)能力和水平，對于如何優(yōu)化資源配置，合理安排項目也具有重大意義。

一、項目績效管理研究意義

（一）概念的界定

項目按照美國項目管理協(xié)會給出定義是為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進行的臨時性工作，項目一般以時間、成本、績效等為目標。

項目管理是為滿足或超越與項目有關(guān)的各方對項目的要求與期望，運用各種工具、相關(guān)技能與方法，所開展的各種計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等方面的活動。

項目績效管理是伴隨項目而進行的績效管理，是將項目目標分解到各個階段，并且分解到每個項目成員，通過計劃、監(jiān)督、控制、考核評價，對項目績效進行管理、改進和提高。

（二）項目績效管理的現(xiàn)實意義

1.為項目經(jīng)理績效考核提供依據(jù)

項目績效評價結(jié)果可客觀反映項目在進度、質(zhì)量、成本、工作態(tài)度、工作深度、溝通協(xié)調(diào)等方面的管控情況，反映出項目經(jīng)理和項目管理團隊的管理優(yōu)勢和管理不足，評價結(jié)果可用于項目經(jīng)理業(yè)績評價、能力評價，選聘和考核分配的參考依據(jù)。

2.有利于同類業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

項目績效評價結(jié)果可用于評價同一類項目的不同實施主體間，通過項目績效評價結(jié)果分析，有助于項目經(jīng)理看到自身管理的不足，提高自身能力，同時也有助于規(guī)范化、標準化同業(yè)務(wù)類型的管理和考核。

3.為單位經(jīng)營決策提供依據(jù)

通過對單個項目績效評價的大數(shù)據(jù)積累，可以統(tǒng)計分析各類業(yè)務(wù)的平均成本及效益情況，在承接項目時有同類項目成本參考依據(jù)，也為單位經(jīng)營目標及經(jīng)營策略的制定提供基礎(chǔ)性依據(jù)，有利于提升經(jīng)營管理的科學(xué)化水平。

4.有利于提升單位服務(wù)水平

通過對項目績效評價數(shù)據(jù)的積累分析，實現(xiàn)單個項目的績效考核，有利于提升項目管理的精細化水平。通過總結(jié)分析項目經(jīng)理在項目實施過程中存在的規(guī)律性問題，可以有針對性的實施項目經(jīng)理培養(yǎng)計劃，有利于項目經(jīng)理的快速成長，也有利于事業(yè)單位服務(wù)水平的提升。

二、事業(yè)單位項目績效管理現(xiàn)狀分析

長期以來，事業(yè)單位普遍績效意識不強，管理人員缺乏必要的績效考核和監(jiān)督管理，項目績效管理體系更是不健全，或是建立了相關(guān)制度，但不能有效實施，具體列舉以下幾個方面。

（一）項目績效考核推行困難

由于長期以來形成的固有習慣，在單位中推行一個新的制度是很困難的。加上項目績效考核需要員工配合填寫大量的原始數(shù)據(jù)，無形當中增加了工作量，僅憑員工的積極性和主動性來推行項目績效考核很難實現(xiàn)。

（二）缺乏科學(xué)合理的評價方法

目前許多事業(yè)單位都是剛剛才開展項目績效評價工作，缺乏科學(xué)合理的評價方法。這關(guān)系到單位制定各種計劃和經(jīng)營管理指標，必須結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點制定符合實際的評價標準，科學(xué)合理的項目績效評價方法關(guān)系到事業(yè)單位能不能提高工作效率，進而取得突破性的進步。

（三）項目指標考核難度大

項目績效評價涉及項目質(zhì)量安全、進度、成本等多方面指標，通過對項目定性加定量的分析，能夠科學(xué)、公正的評價項目。例如在成本管理評價中，需對項目進行全成本核算，包括項目直接成本、人工成本分攤、管理成本分攤、市場費用分攤等。

（四）項目績效考核與人員績效考核難以有效結(jié)合

事業(yè)單位人員績效考核辦法大多都趨于成熟穩(wěn)定，運行多年，無論是定性考核、定量考核還是兩者相結(jié)合，都有長期堅持考核的標準。項目績效考核作為一項新的考核辦法，如何與人員績效考核有效結(jié)合，具有科學(xué)性和可操作性，保證項目績效考核工作真正發(fā)揮出預(yù)期的效果具有很大挑戰(zhàn)性。

三、完善項目績效管理建議

（一）項目績效管理需遵循原則

第一，要確保項目績效考核指標符合戰(zhàn)略規(guī)劃;第二，項目績效評價不是最終目的，考核的同時還需要注重促進經(jīng)營管理的有效提高，促使發(fā)展戰(zhàn)略與項目績效評價實現(xiàn)有機結(jié)合;在具體實施過程中，要注意將項目績效考核結(jié)果與人員績效考核進行結(jié)合，進而強化項目經(jīng)理的工作積極性和主動性。

（二）完善項目績效管理建議

1.建立科學(xué)合理的項目績效評價指標體系

依據(jù)項目全過程績效考核原則，考核指標設(shè)定需要包含進度管理、成本管理、質(zhì)量管理等方面，每一方面都需要設(shè)計具體的評價主體、評價內(nèi)容、評價指標與評價標準，建立科學(xué)合理的項目績效評價指標體系。

2.加強宣貫工作

由于長期以來形成的固有習慣，推行一個新的制度是需要過程的，加強項目績效評價宣傳，促進內(nèi)部認識統(tǒng)一是必須的，結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略，從項目績效評價目的、內(nèi)容、方法和變化等方面進行宣貫，使單位內(nèi)部各層級人員盡快熟悉、理解推行項目績效評價的意義及必要性。

3.推進信息化建設(shè)

項目績效評價涉及項目進度、成本、質(zhì)量安全、客戶滿意度、廉潔從業(yè)及知識貢獻等多方面指標，沿用傳統(tǒng)的手工收集數(shù)據(jù)、匯總計算的方式進行評價，需要耗費大量的人力投入，項目績效評價涉及項目實施計劃編制與審批、管理會計統(tǒng)計、工時填報及審批、質(zhì)量審核等多方面流程，只有在信息化條件下才能充分提高效率，加快信息化建設(shè)，為項目績效評價做好支撐作用刻不容緩。

4.完善項目績效考核制度

項目績效考核是為了客觀、公正的衡量每個項目的績效，通過進度管理、成本管理、質(zhì)量管理等方面提升項目管理的規(guī)范化和精細化水平，項目績效考核制度要適用于本單位實際情況，實施要簡便、易行，具有可操作性，避免產(chǎn)生不必要的管理成本，能夠科學(xué)、合理地反映、衡量和比較項目實現(xiàn)的效果和價值。

5.采取試點方法

項目績效評價先期可以選取具有一定代表性業(yè)務(wù)的部門開展績效考核試點工作。通過試點發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、不斷改進。這樣可以降低由于推行項目績效管理帶來的成本，待項目績效考核方法及手段都較為成熟穩(wěn)定，再在全單位推行，尤其對于人數(shù)、部門較多的事業(yè)單位，采取試點方法可以事半功倍。

6.持續(xù)改進

項目績效評價在推行的過程中，會遇到內(nèi)部經(jīng)營管理、外部市場環(huán)境等不斷的變化，為適應(yīng)這種變化，項目績效評價也需要不斷的持續(xù)改進，只有這樣才能提高評價指標的適應(yīng)性、科學(xué)性、合理性，也能不斷提高項目管理精細化水平。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟進入新常態(tài)，行業(yè)競爭愈演愈烈，事業(yè)單位要想適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，項目績效評價需要更廣泛地應(yīng)用到績效考核中，從而提升事業(yè)單位整體服務(wù)水平。項目績效評價與項目人員績效評價如何有機結(jié)合，相輔相成，如何為事業(yè)單位經(jīng)營管理決策提供依據(jù)，如何促進管理水平提升，這將是一條漫長的探索之路，也是每個事業(yè)單位面臨改制的必經(jīng)之路。

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作者簡介：桑 田（1989—），女，河北唐山人，中級經(jīng)濟師。