市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及措施評(píng)價(jià)

張得龍

廈門海投建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（361000）

市政工程發(fā)展中存在較多問(wèn)題，需要我們進(jìn)行分析并提出解決辦法。市政工程是基于政府責(zé)任與義務(wù)的建設(shè)工程，而政府的工作宗旨是為人民服務(wù)，所以市政工程自然是指利民建設(shè)，如交通樞紐的建設(shè)、水利工程的修建、電路的覆蓋建設(shè)等都屬于市政工程。

1 當(dāng)前市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題分析

1.1 檔案缺少完整性

城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步加速，二孩政策也適時(shí)提出，人口老齡化加劇，導(dǎo)致市政工程建設(shè)負(fù)擔(dān)加重，在人口劇增、勞動(dòng)力減少、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求下，市政工程的工作就應(yīng)該從方方面面嚴(yán)謹(jǐn)起來(lái)，首先是設(shè)計(jì)方案、進(jìn)度過(guò)程等書面材料的管理。而像廈門這種城市化率較高的城市，市政工程建設(shè)任務(wù)繁重，檔案管理更加應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)。廈門的常住人口達(dá)140多萬(wàn)并且在增加，市政工程的建設(shè)就顯得尤為重要。檔案的存放是市政管理中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，包括工程項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)、參與人員、工程進(jìn)度、材料使用等。所以不能一味地注重按期完成，更應(yīng)該重視工程建設(shè)檔案的管理等細(xì)節(jié)問(wèn)題?，F(xiàn)在是法治社會(huì)，留下完整的檔案以備不時(shí)之需是非常必要的。

1.2 缺少嚴(yán)格規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)

市政工程大到立交橋的修建，小到下水道的堵塞。但是由于大問(wèn)題太大，小問(wèn)題太小，不大不小的問(wèn)題又難以引起關(guān)注，這就導(dǎo)致其管理工作缺少嚴(yán)格的規(guī)范。因此道路修建和建筑的設(shè)計(jì)，就要多注重其修建過(guò)程對(duì)城市的影響，如廈門市海滄區(qū)的道路改造，就要將管理落實(shí)到人，專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)。對(duì)市政工程沒(méi)有一個(gè)明確的管理流程，會(huì)造成大問(wèn)題放大化、小問(wèn)題忽略化、不大不小隨便化。不規(guī)范的管理帶來(lái)了很多低級(jí)且常見(jiàn)的問(wèn)題，即包工頭偷工減料、私自更改修建方案、工人為加快進(jìn)度而忽略質(zhì)量等問(wèn)題，這種連鎖式的問(wèn)題應(yīng)該引起各部門注意，尋找問(wèn)題的源頭，將市政工程管理規(guī)范化，減少此類問(wèn)題的出現(xiàn)，以此來(lái)保證工程質(zhì)量。

1.3 監(jiān)理單位不重視管理工作

工程重在實(shí)施過(guò)程，監(jiān)理單位的工作看似并不重要，但由于現(xiàn)在工人的素質(zhì)參差不齊，加上大工程耗資耗時(shí)，工程負(fù)責(zé)人無(wú)法面面俱到，這就需要監(jiān)理單位發(fā)揮作用了。監(jiān)理單位不僅要在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、材料等方面發(fā)揮作用，還要在監(jiān)管人力方面發(fā)揮較重要的作用，避免相關(guān)工作人員在工程中徇私舞弊。

2 應(yīng)對(duì)市政工程建設(shè)管理問(wèn)題的策略

2.1 完善建筑工程監(jiān)管體制

要確保工程保質(zhì)保量的完成，就必須完善建筑工程的監(jiān)管體制，目前監(jiān)管體制存在的問(wèn)題較多，無(wú)論是圖紙文件審查還是工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督都比較松散，沒(méi)有一個(gè)明確的管理規(guī)定。而現(xiàn)在市政工程的建設(shè)監(jiān)督從工程開始到工程結(jié)束都是只由一個(gè)人或者兩個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)，這樣導(dǎo)致監(jiān)督的主觀性較強(qiáng)，做不到全方位的監(jiān)管，并且這種管理有失科學(xué)性和公平性。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)該在施工過(guò)程中將每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到個(gè)人，如將交通建設(shè)中的每個(gè)路段，或者是每個(gè)項(xiàng)目的管理分開，而建筑工程建設(shè)更應(yīng)該如此。明確每個(gè)人所要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。而且一兩個(gè)人負(fù)責(zé)工程的整個(gè)監(jiān)理過(guò)程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但在不增加工作人員的基礎(chǔ)上，其他監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)可以不定時(shí)地查看工程的具體進(jìn)度、質(zhì)量是否合格，工作人員是否都堅(jiān)守崗位等。

2.2 健全建筑工程安全管理制度

安全始終是工程建設(shè)的第一要義，在廈門城市化率較高的地方，既對(duì)工程質(zhì)量有要求，又對(duì)工程建設(shè)速度有要求，而且工程附近人流量大、安全隱患多。但目前行業(yè)安全管理中，建筑工程的安全管理制度并不規(guī)范。在機(jī)械操作、高危工作等容易發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)更應(yīng)該做到規(guī)范化管理，要對(duì)工程機(jī)械使用人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，降低工程中的不安全因素。要關(guān)注工程實(shí)施過(guò)程中無(wú)關(guān)人員的安全，做好工程的隔離設(shè)施，避免高空落物砸傷路人等不安全事件的發(fā)生。路面施工時(shí)要將提示牌做得醒目，并符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范要求，避免在路面施工時(shí)造成交通事故。

2.3 完善建筑工程管理人才的培養(yǎng)方案

建筑工程人才培養(yǎng)兩極分化問(wèn)題嚴(yán)重，高層人才的文化素質(zhì)、學(xué)歷修養(yǎng)要求過(guò)高，而對(duì)施工人員的文化素質(zhì)基本沒(méi)要求。這就導(dǎo)致工人只負(fù)責(zé)自己會(huì)的部分，沒(méi)有一個(gè)對(duì)工程的整體認(rèn)識(shí)。因此，建筑工程人才培養(yǎng)需要有一個(gè)完善的培養(yǎng)方案。很多建筑工程的管理人才只擅長(zhǎng)管理，但對(duì)建筑工程知之甚少，從而提出一些不合工程實(shí)施實(shí)際的管理辦法。管理人員是整個(gè)工程的靈魂人物，對(duì)其要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，才能使整個(gè)工程的實(shí)施更加順利。

2.4 制定適當(dāng)?shù)墓こ棠繕?biāo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)

市政工程之所以要大力發(fā)展，是因?yàn)槿嗣袢罕姷纳钚枨螅姓こ虅t更需要一個(gè)明確的工程目標(biāo)和合理的管理機(jī)構(gòu)。工程目標(biāo)具體包括預(yù)期效果、完成日期，實(shí)際實(shí)施過(guò)程的細(xì)節(jié)要求，安全系數(shù)要求等工程相關(guān)的理想目標(biāo)。而管理機(jī)構(gòu)則更是要越具體越好，如圖文的管理、施工審批的管理、工程監(jiān)理的管理等此類專門管理機(jī)構(gòu)，這些管理機(jī)構(gòu)的健全將使工程的完成度更高，效率更高，安全系數(shù)等也更高，這對(duì)整個(gè)工程的益處數(shù)不勝數(shù)。

2.5 強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量和資料管理工作

市政工程的建設(shè)中，工程進(jìn)度已經(jīng)成為一個(gè)硬性指標(biāo)，這就導(dǎo)致工程質(zhì)量和資料管理不受重視。但工程質(zhì)量得到保證，這個(gè)工程的完成才有意義。市政工程的建設(shè)本來(lái)就是為了服務(wù)于人民，如果因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題造成擾民或者給民眾帶來(lái)其他不必要的麻煩，反而讓工程的建設(shè)變成了日常生活中的不利因素，得不償失。

資料管理工作也需要進(jìn)一步規(guī)范，做到專人專項(xiàng)，盡管一個(gè)人可能要管理多個(gè)項(xiàng)目的資料，但也要做到分開管理、不混淆。隨著互聯(lián)網(wǎng)等高科技在資料管理方面的運(yùn)用，管理人員只需要將項(xiàng)目資料分類錄入設(shè)備，就能將其管理的井井有條。

3 結(jié)語(yǔ)

雖然市政工程在檔案管理、管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理單位的監(jiān)督工作等方面存在問(wèn)題，但隨著時(shí)代的發(fā)展，這些問(wèn)題也逐漸受到了重視，正在逐步改善。