廣東?。嚎椕?保障網(wǎng)"，當好困難群眾"守護神"

? 廣東省民政廳

今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，但受疫情影響，一些抗風險能力弱、自救能力差的群眾更容易陷入困境。越是“非常時期”，越要保障好困難群眾基本生活。3月23日，廣東省人民政府新聞辦公室召開新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會，重點介紹疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作情況。

會上，廣東省民政廳負責人介紹，疫情防控期間，全省民政系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好困難群眾基本生活保障工作有關(guān)決策部署，著力解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，切實做好兜底保障工作。據(jù)統(tǒng)計，全省160多萬低保、特困人員、1800多家民政服務(wù)機構(gòu)無一例確診和疑似病例，保障了廣大服務(wù)對象的健康安全；疫情發(fā)生以來，全省共發(fā)放救助資金20多億元，切實保障了困難群眾基本生活，有力服務(wù)了全省疫情防控大局。

應(yīng)救盡救應(yīng)保盡保暖心救助打出精準組合拳

疫情發(fā)生后，廣東省民政廳第一時間成立廳新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，3次召開全省民政系統(tǒng)視頻會議,全面動員部署，明確提出確?！案黝惷裾?wù)機構(gòu)不發(fā)生疫情”“困難群眾不因疫情挨餓受凍”兩條工作底線。各級民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)履職盡責，細化工作任務(wù)，扎實做好服務(wù)工作。省民政廳實行黨組成員分片包干制，每個黨組成員負責聯(lián)系3至4個地市，與地市分管市領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長定期聯(lián)系溝通，并采取“四不兩直”方式對各類民政服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)困難群眾開展抽查暗訪，督促各項防疫和生活保障措施落地落實。

廣東民政系統(tǒng)充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難、保民生作用，落深落細兜底保障政策。認真貫徹落實《廣東省最低生活保障制度實施辦法》，及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。為積極應(yīng)對物價上漲壓力，民政部門主動配合發(fā)展改革、財政部門適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼，確保困難群眾基本生活不受影響。針對低保對象、特困人員、困境兒童以及流浪乞討人員等困難群眾防護能力弱、感染風險高等特點，第一時間印發(fā)《關(guān)于切實做好困難群眾新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和基本生活保障工作的緊急通知》等，要求對因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個人，綜合采取臨時救助、發(fā)放基本生活物資等措施及時予以救助。據(jù)統(tǒng)計，疫情發(fā)生以來，全省新納入低保16307戶、34856人，新納入特困供養(yǎng)1945人；全省對基本生活出現(xiàn)臨時困難的群眾6200余人次予以臨時救助，發(fā)放臨時救助金近2000多萬元，人均3226元，有效紓解了困難群眾燃眉之急。

在提供經(jīng)濟救助的同時，全力保障困難群眾基本服務(wù)需求。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會，按照一“問”、二“查”、三“報告”、四“處置”的程序，通過上門走訪、微信、電話等多種方式，及時掌握低保對象、特困人員、困境兒童等救助對象，尤其是因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員的生活狀況和身體狀況，幫助解決實際困難。春節(jié)和疫情防控期間，各地民政部門派出5000多個工作組走訪慰問低保、特困、低收入、邊緣群體等困難群眾40.5萬戶、71.9萬人，向困難群眾派發(fā)米油、面食、棉被、口罩、酒精等生活用品和防疫用品。同時，建立民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控日報制度，實現(xiàn)機構(gòu)防控排查全覆蓋、無死角。

在新冠肺炎疫情期間，流浪救助工作情況復(fù)雜、風險最大。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署和要求，廣東以保障流浪乞討人員的生活權(quán)益和生命健康為目標，在加強主動救助、加強照料關(guān)懷、加強疫情防控方面制定了嚴密的措施。截至發(fā)稿時，全省共救助保護流浪乞討人員1.1萬多人次，沒有發(fā)現(xiàn)確診和疑似病例。各級救助管理機構(gòu)深入開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，每天不少于2次派車派人上街巡查，及時引導(dǎo)、勸導(dǎo)、護送因臨時性、突發(fā)性、緊急性困難而流落街頭的生活無著人員到救助管理機構(gòu)接受救助。對于入站的流浪人員，建立流浪乞討人員“一人一檔”健康檔案，免費采集咽拭子進行核酸檢測，定期發(fā)放口罩等醫(yī)學防護用品，每天不少于兩次測量體溫，保持救助場所整潔干凈、通風透氣，并按規(guī)定進行清潔、消毒，切實保障流浪乞討人員生命健康安全。此外，悉心照料受助人員飲食起居，并視情提供心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)。

為做好困難群眾貼心服務(wù)的“最后一米”，在前期試點的基礎(chǔ)上，在全省全面推行救助申請在線辦理，在全國首創(chuàng)跨部門、跨平臺的電子授權(quán)模式，讓困難群眾可以“足不出戶”“零跑動”申請救助，實現(xiàn)防疫更安心、辦事更省心、服務(wù)更暖心。

滿足需求無微不至為獨居特困人員提供上門探訪照料服務(wù)

梁伯在2006年10月被納入特困供養(yǎng)，生活保障由政府全包，目前每月享受872元特困人員基本生活保障金。2019年9月經(jīng)評估后生活自理能力等級被認定為“全失能”，享受每月846元特困人員照料護理標準，過上“平日有人照應(yīng)，生病有人看護”的生活。云城街社工站“雙百社工”定期上門探訪開展談心、日常幫助等服務(wù)。疫情期間，梁伯還獲得了“加碼”的關(guān)懷和幫扶——街道辦送來米、油等生活物資和醫(yī)用口罩等防護用品，疫情防控包片村干部陳逕上門了解梁伯身體狀況和需求，還有社工隔天上門疏導(dǎo)情緒、細心教他戴口罩并宣傳防疫知識，切實解決生活困難和防護消毒等難題。

梁伯獲得“現(xiàn)金+實物救助+服務(wù)保障”的例子是疫情防控期間廣東民政系統(tǒng)全力保障困難群眾生活的一個縮影。據(jù)悉，結(jié)合疫情防控工作，廣東民政系統(tǒng)首先保證特困人員基本生活供養(yǎng)金按時足額發(fā)放到對象手中。同時，做好特困人員照料服務(wù)，一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會采取逐級管理、分組包片的辦法，全面排查摸清特困人員等困難群眾的底數(shù)，確保橫到邊、縱到底、全覆蓋；二是各地督促照料服務(wù)人落實照料服務(wù)責任，密切關(guān)注服務(wù)對象身體狀況，協(xié)助服務(wù)對象做好疫情防控工作；三是落實定期探視制度，統(tǒng)籌照料服務(wù)人、志愿者、村居(院落)防控工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會干部等工作人員定期走訪探視分散供養(yǎng)特困人員，根據(jù)實際需要代購配送米面肉菜、藥品等物資，為特困人員宣講疫情動態(tài)和防護知識，發(fā)放防護口罩、消毒液等防疫用品，幫助特困人員對廁所、廚房、起居室等場所進行消殺，提供心理危機干預(yù)和心理疏導(dǎo)。

監(jiān)護照料愛心守護為受疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童搭起臨時的"家"

如何為受疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童提供救助保護，一直是全省民政系統(tǒng)抗擊疫情的重點工作之一。今年1月，來自湖北的14歲未成年人小龍(化名)跟隨爺爺從武漢到廣州探親后，度過了不一樣的春節(jié)：從確診新冠肺炎、成功治愈出院，到由于在廣州的親人仍在院救治或隔離、父母亦身處武漢不能來穗將他接回家，小龍陷入臨時監(jiān)護缺失，基本生活起居也無法保障。1月6日，小龍治愈出院后，番禺區(qū)東環(huán)街民政辦聯(lián)同市橋醫(yī)院將小龍護送至番禺區(qū)未成年人救助保護中心，由中心這個臨時的“家”實施監(jiān)護照料。中心第一時間安排駐點醫(yī)務(wù)人員為小龍檢查身體情況，為小龍設(shè)置獨立房間；還安排專職社工與小龍溝通交流，了解其身心狀況和學習情況，及時安撫他的緊張情緒。近日，小龍成功回歸家庭與親人團聚。

和小龍情況相似，近日，肇慶四會市9歲女童小花(化名)因監(jiān)護缺失被臨時的“家”守護。小花成長于單親家庭，媽媽張女士是在冊精神病患者，由于近日處于發(fā)病期，無法行使監(jiān)護職責。經(jīng)街道辦上報有關(guān)部門后，民政部門會同公安、婦聯(lián)、街道等部門，協(xié)調(diào)會商，群策群力，把小花臨時安置在四會市社會福利院并簡化福利院接收手續(xù)，妥善解決了小花的臨時監(jiān)護問題。

目前，廣東除在兒童福利機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的7000余名孤棄兒童外，有各類困境兒童29萬余人，大部分困境兒童都散居在城鄉(xiāng)社區(qū)。3月14日，國務(wù)院下發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童救助保護工作方案》后，廣東迅即響應(yīng)，省政府組織省委宣傳部及民政、教育、財政、衛(wèi)健、婦聯(lián)、婦兒工委等有關(guān)單位，研究制定實施方案。截至3月19日，全省共排查發(fā)現(xiàn)因疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童13名，全部得到妥善安置和有效幫扶。

而從疫情一開始，廣東就把困境兒童作為重點對象，開展了大量工作。各級民政部門依托1607名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、25228名村(居)兒童主任和發(fā)動1萬多名社會工作者、4萬多名志愿者等力量，針對困境兒童開展專項排查工作，重點排查有沒有生活困境、有沒有感染和隔離、有沒有防控措施和用品等，據(jù)初步統(tǒng)計，全省共排查各類困境兒童32萬余人次。同時，做好基本生活保障、困境兒童監(jiān)護救助、醫(yī)療救助等分類救助。廣東還開通省級和各地市“護童之聲”困境兒童24小時服務(wù)熱線，與“12349”民政服務(wù)熱線、“12355”青年之聲、“12338”婦女服務(wù)熱線聯(lián)動，全天候接聽來電，及時發(fā)現(xiàn)并處置困境兒童求助。此外，積極動員慈善力量通過線上線下服務(wù)有機結(jié)合的方式，為困境兒童提供精神關(guān)愛、心理疏導(dǎo)、接送就醫(yī)、生活照料等服務(wù)。