新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響及對(duì)策探討

林香平

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位履行受托責(zé)任制提出了新的需求，因此政府在2019年1月1日開(kāi)始全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中與自身的會(huì)計(jì)管理水平之間具有緊密的聯(lián)系，有利于對(duì)事業(yè)單位正常運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)一定的影響，因此我們必須要重視事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作[1]。本文主要針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位帶來(lái)的主要影響，立足于新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，提出優(yōu)化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度問(wèn)題的主要策略。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的作用分析

（一）有利于提高事業(yè)單位核算準(zhǔn)確性

政府頒布的新政府會(huì)計(jì)制度能夠充分滿(mǎn)足事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)際要求，同時(shí)也能夠進(jìn)一步對(duì)預(yù)算管理工作出一定的幫助。而新政府會(huì)計(jì)制度的主要亮點(diǎn)是統(tǒng)一了事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算方法，因此這對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息來(lái)講至關(guān)重要[2]。我們國(guó)家出臺(tái)過(guò)各個(gè)類(lèi)型的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，但是由于我國(guó)事業(yè)單位處于不同的領(lǐng)域，因此在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息交流過(guò)程中遇到了較大的阻礙，然而當(dāng)前我國(guó)新出臺(tái)的政府會(huì)計(jì)制度有效地避免了這個(gè)問(wèn)題，所以我們必須要實(shí)行統(tǒng)一有效的核算方法，這是當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度的主要優(yōu)點(diǎn)所在。除此之外，我們國(guó)家在實(shí)施會(huì)計(jì)制度過(guò)程中不斷地進(jìn)行修改，通過(guò)引入收入和消費(fèi)等相關(guān)會(huì)計(jì)要素，從而按照權(quán)責(zé)發(fā)生的主要原則來(lái)對(duì)事業(yè)單位的各期營(yíng)業(yè)成果進(jìn)行評(píng)定，從而保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。因此，新政府會(huì)計(jì)制度使得事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)核算的過(guò)程中更加準(zhǔn)確科學(xué)，保證了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的水平。

（二）有利于提高事業(yè)單位的績(jī)效管理水平

目前根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的內(nèi)容，我們可以知道在引入收入和費(fèi)用等相關(guān)會(huì)計(jì)要素之后，可以充分地按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的主要原則來(lái)進(jìn)一步地分配，對(duì)于會(huì)計(jì)期間核算經(jīng)營(yíng)成果來(lái)講至關(guān)重要，有利于保證了事業(yè)單位績(jī)效管理水平的進(jìn)一步提升，從而更加科學(xué)合理的提供了相關(guān)的決策依據(jù)。因此，通過(guò)引用新政府會(huì)計(jì)制度不僅僅能夠科學(xué)合理的對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的各種資源進(jìn)行整合，另一方面也能夠保證最大限度的發(fā)揮事業(yè)單位資金的主要作用，這對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理來(lái)講至關(guān)重要，能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部管理人員進(jìn)行決策時(shí)更加清楚明了的掌握相關(guān)的準(zhǔn)確信息，從而提高事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的水平和質(zhì)量，保證預(yù)算管理落到實(shí)處[3]。所以新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，既能夠提高事業(yè)單位自身的績(jī)效管理水平，另一方面也能夠最大限度地保證資金的使用效益問(wèn)題，有效地避免資源浪費(fèi)，從而推動(dòng)我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。

三、事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

（一）從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，年齡老化

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，常常由于內(nèi)部會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)及其年齡老化問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度存在部分問(wèn)題。事由于事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)達(dá)不到預(yù)期要求且年齡相對(duì)較大，因此在接受新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中效果較慢，學(xué)習(xí)的新知識(shí)無(wú)法及時(shí)有效地吸收和利用[4]。所以，他們?cè)诮邮苄轮R(shí)的過(guò)程中相對(duì)較為困難，因此事業(yè)單位常常會(huì)定期地對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步培訓(xùn)，然而由于事業(yè)單位從業(yè)人員自身素質(zhì)無(wú)法跟隨培訓(xùn)的力度，導(dǎo)致培訓(xùn)效果達(dá)不到預(yù)期要求。因此，事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的不斷更新，保證實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的效果。

（二）會(huì)計(jì)核算相對(duì)來(lái)講比較復(fù)雜

傳統(tǒng)的事業(yè)單位內(nèi)部主要采取的會(huì)計(jì)制度是收付實(shí)現(xiàn)制，然而根據(jù)目前我國(guó)政府頒布的新政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)對(duì)其中的這項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整和改革，要求各行政事業(yè)單位必須將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制緊密結(jié)合在一起，所以這使得事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中難度相對(duì)較大。新政府會(huì)計(jì)制度必須要加收付實(shí)現(xiàn)制作為前提條件，而將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為主要的核算原則，并且加強(qiáng)兩次之間的賬務(wù)處理，只有在這樣的情況下才能夠保證會(huì)計(jì)原則達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，然而在事業(yè)單位內(nèi)部由于事業(yè)單位從業(yè)人員的工作量相對(duì)較大且難度較高，所以導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相對(duì)復(fù)雜，因此我們必須要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的主要規(guī)定，從而對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行兩次處理[5]。在這種情況下，雖然減少了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作量，但是對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員來(lái)講其工作難度相對(duì)較大，所以新政府會(huì)計(jì)制度在一定的程度上，使得事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算更加困難。

（三）增加了事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的難度

新政府會(huì)計(jì)制度提到各行政單位必須要對(duì)自身所具備的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)一步的攤銷(xiāo)，因此這對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理來(lái)講難度相對(duì)較高。事業(yè)單位不僅僅要注重資產(chǎn)的購(gòu)入，同時(shí)也要對(duì)資產(chǎn)實(shí)時(shí)的進(jìn)行跟蹤，掌握資產(chǎn)的消耗情況，從而能夠使會(huì)計(jì)信息反映資產(chǎn)信息，因此這對(duì)于我國(guó)事業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)講難度相對(duì)較大。事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員不僅僅要反映資產(chǎn)價(jià)值耗費(fèi)的財(cái)務(wù)情況，同時(shí)也要根據(jù)自身所具備的經(jīng)驗(yàn)等，從而完成相關(guān)工作任務(wù)，這對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理來(lái)講要求較高。

四、我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的主要策略

（一）注重事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

目前事業(yè)單位在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，由于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)相對(duì)較低且年齡偏大，因此這導(dǎo)致新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中受到了嚴(yán)重的影響，不能夠及時(shí)體現(xiàn)出新政府會(huì)計(jì)制度的效果，所以各大事業(yè)單位首先應(yīng)該在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度過(guò)程中注重事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)老齡化問(wèn)題，及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員內(nèi)部的血液，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其能夠滿(mǎn)足實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的要求，推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度，有效地在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行。

（二）注重事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)

在事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度中，由于其難度相對(duì)較大，所以這對(duì)于財(cái)務(wù)人員工作量來(lái)講至關(guān)重要，我們必須要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的有效建設(shè)，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的效率。事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部資源的有效利用，所以事業(yè)單位自身的財(cái)政資源至關(guān)重要[6]。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部資源不足的情況下，也要及時(shí)地借助外部機(jī)構(gòu)力量來(lái)完善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。但是，事業(yè)單位必須要注重減少對(duì)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的依賴(lài)，避免內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)選擇相關(guān)的渠道加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

五、小結(jié)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度頒布對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講至關(guān)重要，是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的前提下在一定內(nèi)容上做出了修改和變化，因此也能夠保證事業(yè)單位在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度過(guò)程中其數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而有利于幫助管理人員來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，所以事業(yè)單位必須要重視新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效應(yīng)用，從而結(jié)合自身財(cái)務(wù)情況及其運(yùn)用新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中存在的問(wèn)題，優(yōu)化新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中運(yùn)用的策略。