新冠肺炎疫情對(duì)江蘇非農(nóng)用水影響分析

王 菊，韋 誠，汪 晶，王成宇

（1.江蘇省水資源服務(wù)中心，210029，南京；2.江蘇省國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室，210029，南京）

水資源是重要的戰(zhàn)略性資源，是全社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)保障因素。近年，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，全省用水總量保持平穩(wěn)，但工業(yè)生產(chǎn)和生活用水量處于不斷增長趨勢，供給側(cè)改革和人民對(duì)美好生活不斷增長的需求也對(duì)供水保障水平提出了更高要求。 隨著公共供水保障程度日益提高以及對(duì)水質(zhì)保障的重視程度不斷提升，城市生活和工業(yè)生產(chǎn)用水量不斷增加；工業(yè)生產(chǎn)取用水量變化直接反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是電力工業(yè)用水客觀反映了全社會(huì)用電量的水平，可作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。

2020 年以來，受新冠肺炎疫情影響，江蘇省全社會(huì)（除農(nóng)業(yè)外，下同）取用水狀況與往年相比變化較大，與全社會(huì)運(yùn)行減速、大規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)情形一致。 本文基于納入在線監(jiān)控的全省規(guī)模以上電力企業(yè)、其他一般工業(yè)企業(yè)和自來水廠取水戶取用水?dāng)?shù)據(jù)，通過與疫情防控措施實(shí)施前環(huán)比和與2019 年同期對(duì)比， 發(fā)現(xiàn)各行業(yè)用水量均有不同程度下滑，2020 年2 月4 日—4 月4 日全省全社會(huì)非農(nóng)取用水量比2019 年同期減少10.9 億m3，間接體現(xiàn)出新冠肺炎疫情對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行影響程度。

一、樣本選擇

選擇全省納入在線監(jiān)測的1744個(gè)規(guī)模以上非農(nóng)工業(yè)企業(yè)及自來水廠作為分析對(duì)象。 按照2018 年江蘇省水資源公報(bào)發(fā)布數(shù)據(jù)，樣本合計(jì)取水規(guī)模約占全省非農(nóng)用水量的85%；從取水用途看，樣本中有電力工業(yè)企業(yè)335 家，公共供水企業(yè)196 家，其他一般工業(yè)企業(yè)1213 家。 樣本覆蓋面較廣，取用水狀況基本代表了全社會(huì)非農(nóng)取水情況。

二、總體情況

監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2020 年2 月初國內(nèi)新冠肺炎疫情暴發(fā)高峰期，全省非農(nóng)取用水量僅為2019 年同期的2/3左右，2 月6 日跌破了4000 萬m3，為近幾年全社會(huì)取用水量最低日。 隨著工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全社會(huì)逐步恢復(fù)正常運(yùn)行，取用水量總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢， 截至2020 年3月下旬，全省非農(nóng)日均取用水量已達(dá)到5525 萬m3， 與2 月前100 天平均日取用水量6836 萬m3相比，恢復(fù)至八成以上；與2019 年同期相比，已占到82%。 2020 年4 月3 日全省非農(nóng)日取用水量達(dá)到5950 萬m3， 環(huán)比已恢復(fù)至近九成。 江蘇非農(nóng)取用水量變化情況對(duì)比具體見表1， 全省日取水量變化趨勢見圖1。

三、不同用途取水情況

在國內(nèi)疫情暴發(fā)期間， 江蘇省公共供水企業(yè)取水量相對(duì)穩(wěn)定， 均占2019 年同期八成以上；工業(yè)生產(chǎn)取水受疫情影響較大，僅為2019 年同期的六成左右， 尤其一般工業(yè)取水受影響最大時(shí)僅為2019 年同期的四成，具體見圖2。

由圖3 可以看出，2020 年2 月4日—4 月4 日全省公共供水比2019年同期減少約16%， 相當(dāng)于每個(gè)設(shè)區(qū)市停產(chǎn)了一座生產(chǎn)規(guī)模20 萬m3/d 的自來水廠。

由圖4 可以看出， 電力工業(yè)受疫情影響2020 年2 月日均取水量不到2019 年同期的七成，3 月以來逐步恢復(fù)正常，4 月4 日取水量已比疫情暴發(fā)高峰期增加20%以上，與2019 年同期相比恢復(fù)到九成。

由圖5 可以看出，一般工業(yè)企業(yè)取水量受疫情影響較大，2020 年2 月日均取水量僅為2019 年同期的42%，3月以來逐步恢復(fù)，至4 月初，一般工業(yè)企業(yè)取水量已恢復(fù)至七成以上。

四、主要結(jié)論

綜上分析，初步得出以下結(jié)論：

①2020 年1 月以來國內(nèi)暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行影響較大， 全社會(huì)運(yùn)行減慢和工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致取用水大規(guī)模減少。

②疫情對(duì)社會(huì)各行業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響程度不同， 一般工業(yè)企業(yè)受影響最大，除部分防疫物資、社會(huì)必需品生產(chǎn)企業(yè)外的全面停產(chǎn)導(dǎo)致一般工業(yè)用水量大幅度減少， 用電需求降低也導(dǎo)致了電力工業(yè)企業(yè)取水量出現(xiàn)一定程度的降低。

表1 江蘇非農(nóng)取用水量變化情況對(duì)比

圖1 江蘇省日取水量變化趨勢

圖2 2 月和3 月不同用途日均取水量同比

③公共供水企業(yè)取水量出現(xiàn)下降， 主要原因是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致取用自來水減少， 隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，至2020 年4 月上旬，公共供水量已基本恢復(fù)至正常水平， 標(biāo)志著全社會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)行。

④隨著全社會(huì)運(yùn)行恢復(fù)， 各行各業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求必將迅速增加， 全社會(huì)用電量恢復(fù)導(dǎo)致電力工業(yè)企業(yè)取水量大幅度增加， 尤其是2020年夏天發(fā)電取水量仍將保持高位。

圖3 供水企業(yè)用水日均取水量對(duì)比

圖4 發(fā)電用水日均取水量對(duì)比

圖5 一般工業(yè)用水日均取水量對(duì)比

五、建 議

①全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)已是當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整相關(guān)用水政策，為工業(yè)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)提供充足水資源保障。 同時(shí)通過采取延遲征收水資源費(fèi)等措施， 為困難企業(yè)和中小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供資金政策支持， 降低企業(yè)運(yùn)行成本，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

②優(yōu)化水利工程調(diào)度， 全面加強(qiáng)供水保障， 促進(jìn)全社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)和投資復(fù)蘇。 加強(qiáng)淮北缺水地區(qū)和重點(diǎn)城市供水水源調(diào)度，提高供水保障程度，尤其要及時(shí)幫助調(diào)整電力工業(yè)和重要工業(yè)企業(yè)取水計(jì)劃， 確保滿足生產(chǎn)用水實(shí)際需求， 特別是夏季用水高峰需求。 進(jìn)一步提升城市供水應(yīng)急保障能力，確保應(yīng)急備用水源可靠。

③加快推動(dòng)取水工程建設(shè)和核準(zhǔn)。 加強(qiáng)取水服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和公共供水企業(yè)取水工程恢復(fù)正常運(yùn)行；聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目新增取水需求，簡化取水審批程序，加快項(xiàng)目取水工程建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

④新冠肺炎疫情帶來的影響也要求推動(dòng)全行業(yè)的科技創(chuàng)新， 加快信息化、智能化建設(shè)，加速推進(jìn)智慧水利項(xiàng)目， 以大數(shù)據(jù)分析來支撐供水保障及用水計(jì)劃調(diào)整， 更高效地應(yīng)對(duì)未來的不可控因素。