行政事業(yè)單位財務內控制度建設探討

周廣典

關鍵詞：行政事業(yè)單位 ?財務管理 ?內部控制 ?建設方案

一、行政事業(yè)單位進行財務內控制度建設的必要性

為促進財務內控制度建設工作的深入開展，行政事業(yè)單位主要負責人以及相關工作人員，需要從思想認知層面進行轉變，充分認識到財務內控制度建設的必要性與重要性，以此為契機，推動相關制度建設活動的開展。

（一）有效提升會計信息的整體水平

行政事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動的過程中，為了確保經(jīng)濟活動的有效性，規(guī)避經(jīng)濟風險，往往需要會計信息的支持，相關工作人員通過匯總、分析會計信息，能夠在較短的時間內，掌握行政事業(yè)單位的相關財務情況，并根據(jù)財務情況，制定具有針對性的經(jīng)濟活動方案，確保經(jīng)濟活動的有序進行。因此如何保證會計信息的準確性、有效性就成為行政事業(yè)單位日常工作的重點任務，內控制度作為財務管理機制，通過相關制度的規(guī)范、引導，使得行政事業(yè)單位在日常運行過程中產(chǎn)生的會計信息被準確的記錄與保存下來，提升了會計信息的整體水平，為行政事業(yè)正常經(jīng)濟活動的開展提供參考。

（二）切實保障國有資產(chǎn)的安全

行政事業(yè)單位作為我國行政機構的組成部分，良好的財務內控制度的建立，能夠大幅度提升其工作效率與服務水平，使得各項規(guī)章制度、服務流程得到落實，社會職能得到實現(xiàn)。與其他企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金來源于國家財政撥款，充足穩(wěn)定的資金保證，是行政事業(yè)單位開展各項工作的基礎與前提，財務內控制度的實施，實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位財務工作的全方位監(jiān)管，能夠及時發(fā)現(xiàn)財務工作的漏洞，并及時進行處理應對，從而避免了國有資產(chǎn)的流失。

二、行政事業(yè)單位財務內控制度存在問題

受到多種因素的影響，目前行政事業(yè)單位在財務內控制度方面存在短板與弱項，造成財務內控制度缺位，難以發(fā)揮其在財務風險防范等方面的積極作用。為達到彌補制度缺陷，補齊工作短板的目的，行政事業(yè)單位需要認真梳理財務內控制度的實際，進行問題匯總與分析。

（一）財務內控制度不完善

隨著我國行政事業(yè)單位改革工作的深入開展，制度體系的日益健全，財務內控制度的重要性也日益受到重視，相關行政事業(yè)單位也逐步進行了相關嘗試，進行財務內控制度的建設與優(yōu)化工作，并取得了一定的成效。但是必須清楚地認識到，部分行政事業(yè)單位財務內控制度仍舊存在不健全的情況，財務內控管理的制度存在欠缺，例如少數(shù)行政事業(yè)單位沒有形成規(guī)范化的財務控制制度，造成制度缺失，無法指導相關財務內控管理工作的開展。

（二）財務內控方式較為單一

行政事業(yè)單位類型多樣，財務內控管理工作的壓力較大，為確保各項工作的有序開展，需要多元化的財務內控方法的參與，才能夠將各項財務內控制度落實到位，才能確保財務內控工作的順利進行。但是從實際情況，目前行政事業(yè)單位在財務內控方法上存在管理方式單一的情況，無法根據(jù)實際情況，對管理方式與管理方法進行靈活調整，從而在很大程度上，限制了財務內控制度積極作用的發(fā)揮，對于行政事業(yè)單位管理水平的提升產(chǎn)生了妨礙作用。

三、行政事業(yè)單位財務內控制度建設方案

行政事業(yè)單位在財務內控制度建設的過程中，需要轉變思路，創(chuàng)新方法，以問題為導向，從多維角度出發(fā)，采取切實可行的策略，不斷完善財務內控制度，確保財務內控制度的高效、科學運轉。

（一）進一步強化財務內控意識

為保證行政事業(yè)單位財務內控制度的有序開展，扎實推進行政事業(yè)單位財務內控制度建設，行政事業(yè)單位主要負責人以及相關工作人員，要積極轉變自身思維觀念，深刻認識到財務內控制度的積極作用，在此基礎上，全面推進行政事業(yè)單位財務內控制度的完善與健全。在工作實踐中，行政事業(yè)單位要做好集體學習與宣傳工作，通過這種方式，扭轉部分工作人員對于財務內控制度認識方面存在的不足，為后續(xù)制度建設與創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。同時行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況，定向開展業(yè)務培訓活動，不斷提升相關工作人員的專業(yè)素質與職業(yè)能力，使其能夠對行政事業(yè)單位的資金運行情況、財務信息的有效性等進行專業(yè)化的處理，保證了財務內控管理工作的有序開展。

（二）建立完善的財務內控監(jiān)督體系

財務內控制度的建立與執(zhí)行，需要相關監(jiān)督體系的配合、參與，才能夠提升財務內控各項工作的有效性與合理性，強化財務內控管理的整體質效?；谶@種認知，在財務內控監(jiān)督制度建設的過程中，行政事業(yè)單位需要做好審計工作，著重進行審計制度的完善。例如在行政事業(yè)單位內部，組織人員成立內部審計部門，對各項財務支出以及資產(chǎn)管理情況進行全方位監(jiān)管，在監(jiān)管過程過程中，確保各項財務內控制度落實到位，避免了財務內控管理體制出現(xiàn)漏洞，影響財務內控管理效果。除了進行行政事業(yè)單位財務內控監(jiān)督體系的健全與完善之外，還需要有目的地做好財務內控管理制度的優(yōu)化工作。例如在行政事業(yè)單位內部建立財務內控管理小組，由主要負責人作為組長、分管主責任為副組長、相關科室負責人為組員的垂直管理體系，理順管理責任，明確管理職責，從而確保各項財務內控管理制度得到遵循。同時考慮到會計信息對于整個財務內控管理工作的重要性，在相關制度建設的過程中，還需要對行政事業(yè)單位會計信息的類型以及呈現(xiàn)方式進行明確，保證會計信息的快速反饋，推動財務內控管理工作的順利進行。

（三）做好預算管理工作

在財務內控管理制度建設的過程中，行政事業(yè)單位可以將預算管理制度作為重點任務，通過科學、系統(tǒng)的預算計劃，確保行政事業(yè)單位各項資金得到合理使用，相關資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。為做好預算管理工作，行政事業(yè)單位應當在科學性原則、實用性原則的引導下，細化預算管理的內容，明確預算管理的基本流程，通過這種方式，使得預算管理工作得以有序進行，為財務內控管理工作的開展提供了遵循，保證了財務內控管理制度的建設水平。

四、結束語

財務內控制度作為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位健康、快速發(fā)展的重要保障，是社會職能發(fā)揮、國家政策落實的基礎與前提。為實現(xiàn)財務內控工作的有序開展，構建完備的內控制度體系，本文立足于實際，在轉變認知的基礎上，針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在財務內部控制存在的短板，采取針對手段，進行財務內控制度的完善與健全，旨在發(fā)揮財務內控制度的優(yōu)勢，強化行政事業(yè)單位的管理水平。

參考文獻

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