基于政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

宋琪

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?政府會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)管理

一、前言

從之前的預(yù)算會(huì)計(jì)過渡到現(xiàn)在的政府會(huì)計(jì)，形式和內(nèi)容發(fā)生了翻天覆地的變化，會(huì)計(jì)科目、記賬方式、核算過程、報(bào)表編制都有了新的亮點(diǎn)。首先，政府會(huì)計(jì)制度科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，預(yù)算與執(zhí)行同等重要，而且對(duì)于往來款項(xiàng)的管理更加規(guī)范;其次，政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)相應(yīng)計(jì)提折舊和攤銷，能準(zhǔn)確核算成本，摸清自己的“家底”，更利于推進(jìn)績(jī)效考核;再次，政府會(huì)計(jì)制度下精確了資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)，成本費(fèi)用界限明確，可以提供較為完善的事業(yè)單位政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告;最后，政府會(huì)計(jì)制度將曾經(jīng)各自獨(dú)立、相互分割，不能形成有機(jī)整體的一般事業(yè)單位、醫(yī)院、高校等各行業(yè)結(jié)合形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。社會(huì)在不斷進(jìn)步，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，政府會(huì)計(jì)制度改革尤為重要。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理受到政府會(huì)計(jì)制度改革的嚴(yán)峻考驗(yàn)

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展，政府會(huì)計(jì)制度做出了更詳細(xì)的規(guī)定，然而在執(zhí)行新制度時(shí)出現(xiàn)了新舊制度銜接、平行記賬等問題，迫使單位財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中必須盡快應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度，增進(jìn)理論與實(shí)踐之間的聯(lián)系，保證在實(shí)務(wù)中真正達(dá)到改革目的，不斷提升單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度改革下更加完善

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施促使事業(yè)單位做到資金的透明和公開，保證信息的完整性和真實(shí)性。與此同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施離不開預(yù)算管理，由于單位人員較多，開支占據(jù)財(cái)政的大部分，政府會(huì)計(jì)制度要求單位實(shí)行雙基礎(chǔ)核算，即基于預(yù)算會(huì)計(jì)繼續(xù)使用收付實(shí)現(xiàn)制，并引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，為政府財(cái)政監(jiān)管及評(píng)價(jià)事業(yè)單位提供便利。并且政府會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的要求，有利于單位完善財(cái)務(wù)管理制度。

（三）事業(yè)單位基于政府會(huì)計(jì)制度改革提高財(cái)務(wù)管理效率

事業(yè)單位在舊制度下針對(duì)無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊、攤銷的，在這一方面，新制度對(duì)舊制度的變革是個(gè)亮點(diǎn)，新制度明確提出事業(yè)單位要對(duì)無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、攤銷，有效預(yù)防在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中出現(xiàn)高估資產(chǎn)的現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，使單位財(cái)務(wù)活動(dòng)不斷趨于規(guī)范化，提升財(cái)務(wù)管理效率和國(guó)有資產(chǎn)利用率，達(dá)到有效配置資源、促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理越來越合理化、科學(xué)化的目的。

三、新政府會(huì)計(jì)制度背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要舉措

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，健全會(huì)計(jì)核算機(jī)制

在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要從思想方面引起高度重視，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、舉措落實(shí)、真抓實(shí)干、組織到位，發(fā)揮真正意義上的標(biāo)桿以及領(lǐng)路人的作用。與此同時(shí)，事業(yè)單位要從自身實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合新制度的準(zhǔn)則及要求建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)操作流程，約束單位業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員的行為。

（二）加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)勝任能力

事業(yè)單位全面實(shí)施新制度使得財(cái)務(wù)人員迎來巨大的考驗(yàn)，財(cái)務(wù)人員必須擁有更專業(yè)的技能以及不斷學(xué)習(xí)的態(tài)度，建立完善的、系統(tǒng)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)，快速掌握新制度的準(zhǔn)則、要求，在實(shí)際操作中運(yùn)用理論，完善財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。所以各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人必須高度重視提升財(cái)務(wù)人員的技能，使其增進(jìn)和內(nèi)部其他職能部門的溝通、交流，避免財(cái)務(wù)部門被獨(dú)立。特別是事業(yè)單位要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、綜合素養(yǎng)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核制度、獎(jiǎng)懲制度，做到多勞多得，有效培育財(cái)務(wù)人員的工作熱情及工作積極性。事業(yè)單位在新制度下還要建設(shè)一支技能過硬、專業(yè)水平高超、職業(yè)素養(yǎng)好的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，更好地承擔(dān)新環(huán)境和新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展賦予的重任。

（三）開展財(cái)產(chǎn)清查活動(dòng)，有效提升資產(chǎn)管理水平

新制度的執(zhí)行加速研發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的進(jìn)程，事業(yè)單位需要對(duì)本單位資產(chǎn)有全新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展資產(chǎn)核查活動(dòng)，一一排查以往的賬面資產(chǎn)，及時(shí)處置長(zhǎng)期沒有使用價(jià)值的資產(chǎn)，及時(shí)報(bào)告并維護(hù)長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)，提出有效利用資產(chǎn)的意見，同時(shí)要及時(shí)處理已達(dá)到報(bào)廢要求的資產(chǎn)，及時(shí)維修有損壞的資產(chǎn)，并對(duì)其價(jià)值做出評(píng)估，更準(zhǔn)確而真實(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，提升單位的資產(chǎn)管理水平。目前很多單位都及時(shí)清查了財(cái)產(chǎn)，但是部分事業(yè)單位的成立時(shí)間較長(zhǎng)，資產(chǎn)情況相當(dāng)復(fù)雜，正進(jìn)一步清查財(cái)產(chǎn)，以便在政府財(cái)務(wù)報(bào)告里更真實(shí)、更科學(xué)地體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)利用率更高。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理控制，完善建立內(nèi)控制度

在實(shí)施新制度的過程中，事業(yè)單位通過會(huì)計(jì)核算能促進(jìn)預(yù)算工作效率的全面提升。事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)務(wù)必滿足基本的精細(xì)化、科學(xué)性要求，強(qiáng)化定員定額管理，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目的覆蓋范圍。具體而言，事業(yè)單位要逐步使用滾動(dòng)管理方式，更好地確定項(xiàng)目規(guī)模，完善建立標(biāo)準(zhǔn)管理體系。在單位預(yù)算管理中要保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、高效性，在實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，整合預(yù)算的編制和執(zhí)行，為后續(xù)提高預(yù)算執(zhí)行效率提供依據(jù)?；鶎迂?cái)政部門則要和其他相關(guān)部門聯(lián)合，舉辦財(cái)政法規(guī)、內(nèi)部控制建設(shè)等培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)控人員、主要負(fù)責(zé)人的思想教育、意識(shí)教育，增強(qiáng)他們的內(nèi)部意識(shí);強(qiáng)化制度建設(shè)，健全內(nèi)部控制制度體系;不相容崗位務(wù)必分離，規(guī)范資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制;健全固定資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)安全;建設(shè)內(nèi)部控制隊(duì)伍，完善崗位責(zé)任制，督促財(cái)會(huì)人員正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施具備時(shí)代發(fā)展的必然性，各單位要站在自身管理的角度，結(jié)合業(yè)務(wù)情況加深對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)按要求在財(cái)務(wù)管理中落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)管理效率及效果的提升，為財(cái)會(huì)信息利用者提供真實(shí)、可靠、完整的信息，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

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