關(guān)于認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度研究

關(guān)鍵詞 認繳資本制度 債權(quán)人保護制度 公司法

作者簡介：杜圣操，廣東浩淼律師事務(wù)所。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.131

新《中華人民共和國公司法》利用認繳制代替了原公司注冊資本實繳制，股東可以通過自行約定的形式，在公司章程中進行注冊資本繳納方式、期限的確定。這一制度的實施，在一定程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者資本投入積極性。但由此也引發(fā)了一些問題，如民事案件執(zhí)行階段，股東履行出資義務(wù)期限未屆至?xí)r債權(quán)人保護問題等?；诖耍瑢φJ繳資本制度下的債權(quán)人保護制度進行進一步分析非常必要。

一、認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度概述

我國第十二屆全面人大常委會第六次會議在2013年12月份召開，本次會議對2005年版《中華人民共和國公司法》進行了修改訂正。首先，其取消了公司成立之日起兩年內(nèi)關(guān)于公司股東、發(fā)起人繳納足夠出資額度的規(guī)定，同時將投資公司五年內(nèi)繳納足夠額度資金規(guī)定進行了取消，利用認繳資本制度代替了注冊資本實繳制度，鼓勵公司發(fā)起人、股東自主約定認繳拿出資金額度、出資期限、出資金方式等。認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度主要是以保護債權(quán)人合法權(quán)益而制定的制度。

二、認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度運行問題

（一）法律條款競合問題

新《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）中以降低公司設(shè)立門檻為目標(biāo)，實行了股東出資允許分期繳納制度。上述制度實施雖然在一定程度上提高了資源優(yōu)化配置效率，但是其與《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定（法釋[2016]21號）》相關(guān)內(nèi)容存在競合問題，特別是民事案件中各公司股東未屆繳納出資期限時被執(zhí)行人追加問題。導(dǎo)致在企業(yè)沒有財產(chǎn)用于清償?shù)那闆r下，債權(quán)人利益保護難度就大大增加。

（二）加速到期運行規(guī)則滯后

雖然資本認繳制已經(jīng)在公司設(shè)立、運營層面取得了良好效果，但是在法律層面，新修訂公司法僅將實繳制改革為認繳制，仍然固守認繳制下股東始終到認繳期限屆滿時方可履行出資義務(wù)，逼迫債權(quán)人發(fā)起破產(chǎn)清算，致使公司陷入生存危機，嚴重損害了債權(quán)人長期收益 。

（三）債權(quán)人交易成本增加

公司綜合實力判斷直接決定了債權(quán)人交易意向，而資產(chǎn)狀況是公司綜合實力判斷的主要平整。在資本認繳制度下，債權(quán)人無法從直觀層面獲得企業(yè)實繳資本情況。再加上新《公司法》實施背景下企業(yè)年度報告制度代替了年檢制度，新的公示制度真實性、全面性存疑，增加了債權(quán)人交易成本、交易風(fēng)險 。

三、認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度運行問題解決策略

（一）法律條款競合問題解決

針對《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定（法釋[2016]21號）》與新《公司法》在條款方面存在的競合問題，可以在充分貫徹最高人民法院司法實務(wù)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊案件情況，進行恰當(dāng)解決。

依據(jù)最高人民法院在2016年11月份公布并于12月份執(zhí)行的《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定（法釋[2016]21號）》的第十七條規(guī)定，可得出在被執(zhí)行人企業(yè)法人財產(chǎn)低于清償額度要求時，法院支持追加沒有繳納、沒有足額繳納出資的股東為被執(zhí)行人。根據(jù)這一法律解釋規(guī)定，可得出股東對于企業(yè)擔(dān)負有資金繳納義務(wù)主要認定為認繳期屆滿，而對于未屆繳納拿出資金期限股東沒有繳納認繳出資情況，與法律規(guī)定相符，不可將其股東追加為被執(zhí)行人。根據(jù)《中華人民共和國公司法司法解釋二》第二十二條、第二十六條、第三十五條規(guī)定，可得出，在公司解散時刻對于股東還沒有繳納拿出資金的情況（包括到期應(yīng)繳納還沒有繳納的出資、分期繳納尚未屆滿繳納期限的出資），應(yīng)作為清算財產(chǎn)。這種情況下，對于公司申請破產(chǎn)后債務(wù)人拿出資金人還沒有全部履行出資義務(wù)的情況，司法機構(gòu)可以在脫離拿出資金期限限制的情況下要求出資人繳納認繳出資。即在公司破產(chǎn)、清算等符合認繳出資加速到期等情況時，可以依據(jù)《中華人民共和國公司法司法解釋三》第十三條規(guī)定，結(jié)合公司法一般理論，將履行出資義務(wù)期限未屆至?xí)r股東看做沒有繳納、或者沒有足額繳納出資固定，并追加為被執(zhí)行人 。

以（2014）普民二（商）初字第5182號《上海香通國際貿(mào)易有限公司與上海昊躍投資管理有限公司、徐青松、毛曉露、接長建、林東雪股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛》一案為例，法院在審理時尊重了股東認繳出資方式，并確定公司股東認繳出資為暫緩繳納非永久免除。《公司法》有限責(zé)任制度不是股東逃避責(zé)任的保護傘，基于此，在公司財產(chǎn)無法清償債務(wù)的情況下，就需要依據(jù)《中華人民共和國公司法司法解釋二》第二十二條規(guī)定，在公司現(xiàn)有財產(chǎn)無法清償債務(wù)的情況下，公司股東需要承擔(dān)尚未繳納完全的注冊資本，并將原告?zhèn)鶆?wù)清償。同時依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，在公司已經(jīng)進入解散清算、破產(chǎn)程序后，對于未屆繳納拿出資金期限股東沒有繳納認繳出資情況，司法機構(gòu)可以追加、變更股東為被執(zhí)行人，并允許破產(chǎn)管理人即債權(quán)人可以要求出資人繳納認繳出資。

（二）更新完善加速到期運行規(guī)則

針對最高人民法院相關(guān)會議精神及地方高級人民法院反對加速到期規(guī)則的情況，一方面，可以結(jié)合2019年07月份召開的全國法院民商事審判工作會議形成的《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》中與認繳資本制度下的債權(quán)人權(quán)益保護建議，對加速到期規(guī)則進行進一步明確。即除股東作為被執(zhí)行人案件、股東惡意延長出資期限、人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請等情況，司法機構(gòu)明確反對資本認繳制度下股東在法律限度內(nèi)享有期限利益，且以公司無法清償?shù)狡趥鶆?wù)為由請求未屆出資期限股東在沒有出資范圍內(nèi)進行清償債務(wù)責(zé)任賠償。

另一方面，在股東違反公司章程規(guī)定出資期限、違反出資額度、在公司存續(xù)期間修改公司章程、繳納出資時間無規(guī)定、違反出資程序時，極易出現(xiàn)抽逃出資、出資虛假等對債權(quán)人權(quán)益危害行為，進而導(dǎo)致公司債權(quán)人要求股東承擔(dān)出資不實代位清償責(zé)任（追加變更股東為被執(zhí)行人）落空。如在（2016）浙0102執(zhí)異26號一案中，債務(wù)公司股東作為被執(zhí)行人，就通過對公司章程進行修改，延長了出資的期限，惡意逃避公司債務(wù)，導(dǎo)致人民法院無法將變更股東追加為被執(zhí)行人，債權(quán)人權(quán)益受損。針對這種情況下，可以根據(jù)該案件具體情形，結(jié)合債權(quán)人請求，對“公司無法清償債務(wù)”這一前提條件進行一并審查。同時結(jié)合公司法、公司法司法解釋，對債權(quán)人、債務(wù)公司、股東權(quán)益進行逐一分析，著重審查股東是否已全部履行拿出資金義務(wù)或者股東是否已屆滿，以便保障債權(quán)人權(quán)益。而在股東“惡意延長出資期限”認定時，可以根據(jù)《公司法》第二十五條第五項規(guī)定，從公司章程修改、制定視角入手，從文字表面含義，對這一情形進行恰當(dāng)認定。即部分股東操控全體股東或者全體股東資源以惡意規(guī)避出資義務(wù)為目的，延長以往注冊資金繳納期限。同時根據(jù)《民商紀(jì)要征求意見稿》的相關(guān)內(nèi)容，也可以將出資期限一定情況下，惡意降低出資比例或者調(diào)整出資比例作為“惡意延長出資期限”擴大解釋。

此外，考慮到公司設(shè)立時股東出資與公司運行常理不符合會導(dǎo)致公司受商業(yè)市場交易沖擊增加，進而損害公司資本制度。因此，可以將“公司資本始終無法充實”免除“惡意延長出資期限”認定范圍。

（三）完善債權(quán)人交易保護機制

針對認繳資本制度下債權(quán)人交易成本高問題，可以市場參與者、監(jiān)管者為主體，制定完善的債權(quán)人交易保護機制。

首先，根據(jù)新《公司法》規(guī)定的股東自行在公司章程中約定出資方式、出資時間限制、出資金額的要求，可以在權(quán)利、義務(wù)相一致的理念的約束下，將股東實繳資本額作為公司紅利分配、投票決策權(quán)賦予的依據(jù)，以督促以往沒有按照章程規(guī)定在一定期限內(nèi)足額出資股東出資。同時考慮到章程為公司內(nèi)部人員對企業(yè)重大事項的自行約定，其效力范圍與債權(quán)人距離較遠?；诖?，為了避免股東濫用自身在公司獨立法人地位、有限責(zé)任，對債權(quán)人利益造成損害情況，可以制定嚴格的連帶責(zé)任機制。

其次，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)內(nèi)容，為了從根本上解決企業(yè)信息公開真實性、全面性存疑情況，可以落實年度報告一年一報制度。以債權(quán)人利益保護為入手點，針對嚴厲的虛假信息提供者制定嚴厲的懲處制度。必要情況下，可以針對類型差異較大企業(yè)信息，設(shè)定差異化公示時間機制。同時考慮到現(xiàn)有公司登記主管機關(guān)信息通道運行弊端，可以制定與現(xiàn)行《注冊資本登記制度改革方案》相一致的第三方信用評價體系。以此為補充，為債權(quán)人提供更加全面的公司履約違約、行政處決信息，以提高公司債權(quán)人交易決策正確性 。

最后，在認繳資本制度下，債權(quán)人應(yīng)依據(jù)準(zhǔn)確、全面、及時的原則，對于公司相關(guān)的財務(wù)狀況、信用信息、資本信息、經(jīng)營狀況進行逐一分析。并結(jié)合公司預(yù)期獲利能力、凈資產(chǎn)情況，從客觀層面對公司信用能力、履約能力進行判定，逐步淘汰信用度較低公司，選擇交易風(fēng)險較低的合作伙伴。同時為降低商業(yè)風(fēng)險，債權(quán)人應(yīng)主動樹立資產(chǎn)信用理念及自我保護意識，秉承嚴謹、慎重的態(tài)度，對交易想對方長時間綜合經(jīng)營實力進行考察。并要求實繳期限約定時間較長，或者注冊資本額較低的公司提供擔(dān)保。

四、總結(jié)

綜上所述，未屆出資義務(wù)履行期間股東追加為被執(zhí)行人問題直接影響了債權(quán)人利益，也引發(fā)了較多爭議?；诖?，根據(jù)認繳資本制度下注冊公司門檻低的特點，可以債權(quán)人保護為切入點，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，進行深入分析。并結(jié)合司法實務(wù)處理要求，恰當(dāng)解決法律條文競合問題，注重加速到期規(guī)則更新完善，明確股東資本充實責(zé)任及債權(quán)人審慎交易責(zé)任，結(jié)合政府的科學(xué)監(jiān)管職責(zé)明確，可以在一定程度上避免天價注冊資本認繳問題出現(xiàn)，保證債權(quán)人在法律范圍內(nèi)的權(quán)益。

注釋：

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申晴.認繳制公司股東責(zé)任的承擔(dān)[J].法制與社會，2019（20）：23-25.

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