我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的政府與企業(yè)行為策略
——基于演化博弈論的視角

張風(fēng)帆，紀(jì) 明

（1．北京工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100124；2．吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

在信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨的今天，高水平或高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國家具有高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平的必要條件，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度由高速度向中高速轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，世界的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)將推進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，因此我們必須重新審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑，促使以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑選擇，探索我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與政策，對(duì)我國著眼于未來、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日益加深。首先，經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩使得我國的財(cái)政投入增加有限，而圍繞著高新科技產(chǎn)業(yè)的金融市場(chǎng)依舊不完善，企業(yè)的融資困難增加；其次，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，過去的房地產(chǎn)投資熱已經(jīng)逐漸趨于平靜，股市的不穩(wěn)定性促使我國廣大居民在消費(fèi)中更加謹(jǐn)慎，經(jīng)濟(jì)速度的放緩也增加了居民對(duì)未來收入的預(yù)期更加的不確定性，我國居民的消費(fèi)不斷向理性消費(fèi)轉(zhuǎn)變；最后，由于我國經(jīng)濟(jì)的外向型特征明顯，后金融危機(jī)時(shí)代，我國的進(jìn)出口陰影還沒有完全散去，加之貿(mào)易摩擦的升級(jí)，使得我國以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長的趨勢(shì)依舊具有不確定性。

1．新常態(tài)下政府與企業(yè)的策略選擇

新常態(tài)背景下，政策在是否選擇大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面面臨著兩難選擇。一方面，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)階段，各個(gè)國家都已經(jīng)開始重視了新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，將更多的產(chǎn)業(yè)集中于技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，并不斷促使其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此時(shí)，如果我國繼續(xù)沉浸于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國的差距將與發(fā)達(dá)國家越來越大，永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面，我國現(xiàn)階段傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)依然存在，我國正處在城市化、工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，大量基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是維系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必備基礎(chǔ)。我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐與發(fā)展。這里我們需要面對(duì)的是，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的缺陷不在于產(chǎn)業(yè)需求下滑，而在于高科技發(fā)展乏力。因此，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造需要高科技發(fā)展的支持，通過高新科技的全面引入與替換，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本化，并重新煥發(fā)活力。

與此同時(shí)，在新常態(tài)背景下，企業(yè)作為發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的另一個(gè)重要主體，其科技創(chuàng)新的能力成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。企業(yè)追求可預(yù)期的條件下更多自身收益，不同企業(yè)不同選擇。尤其在新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇也面臨著兩難選擇。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有高科技后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也需要巨量的資本投入，其投入回報(bào)和進(jìn)入門檻都具有難度。但從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，投資于高科技產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，而且其期望收益也是遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的，以高新科技為基礎(chǔ)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以使得企業(yè)獲得更多的、更持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也同樣有著自身的優(yōu)勢(shì)，其進(jìn)入壁壘低，投資后可以迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以使得企業(yè)投資很快的得到回報(bào)。在新常態(tài)背景下，企業(yè)的融資不再像經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期那樣容易，當(dāng)企業(yè)不愿意承擔(dān)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，選擇投資于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則成為企業(yè)的必然。但從長遠(yuǎn)來講，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)與效益上存在著很大的差距，如果企業(yè)一直沉浸于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而忽略產(chǎn)品的高科技升級(jí)時(shí)，其利潤必然會(huì)在中長期出現(xiàn)下降，甚至虧損。

所以，新常態(tài)背景下，政府與企業(yè)都面臨著兩難選擇，他們的戰(zhàn)略選擇是一種互動(dòng)博弈的過程。本文將運(yùn)用演化博弈的方法，假設(shè)政府與企業(yè)是博弈中的兩個(gè)主體，分析他們之間的互動(dòng)演化過程，探求我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后通過演化博弈模型的構(gòu)建，提出進(jìn)一步發(fā)展我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議。

2．簡單模型的建立

20 世紀(jì)七十年代演化穩(wěn)定策略（Evolutionary Stable Strategy，ESS）的概念被約翰．梅納德．史密斯（John．Maynard．Smith）首次提出。史密斯將博弈論與動(dòng)態(tài)演化分析相結(jié)合，從有限理性理論出發(fā)開創(chuàng)了演化博弈。他認(rèn)為在真實(shí)的市場(chǎng)中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為與策略有可能在最初階段不是最優(yōu)的，這是各個(gè)主體的決策是通過個(gè)體間的互相模仿，學(xué)習(xí)等動(dòng)態(tài)過程來實(shí)現(xiàn)的①JM Smith．The Theory of Games and the Evolution of Animal Conflict[J]．Journal of Theoretical Biology，1974，（47）：209-221。。因?yàn)檠莼┺睦碚撛谘芯吭谑袌?chǎng)上具有限理性的經(jīng)濟(jì)主體，如何通過對(duì)其他主體的不斷學(xué)習(xí)與模仿，最終選擇對(duì)自己有利的戰(zhàn)略，并促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到最終的穩(wěn)定均衡狀態(tài)②青木昌彥著、魏加寧譯．經(jīng)濟(jì)體制的比較分析[M]．北京：中國發(fā)展出版社，1999：30-113。。因此，本文模型參考了Michael．Dietrich（1997）的方法③Michael Dietrich．Strategies Lock-in as a Human Issue ：The Role of Professional Orientation，Evolutionary Economics and Path Dependence[M]．Cheltenham：Edward Elgar，1997．79-97。，基本假設(shè)與結(jié)構(gòu)如下：

假設(shè)市場(chǎng)中存在著兩個(gè)博弈主體：即有限理性的政府和企業(yè)，計(jì)為

兩個(gè)博弈方都有兩個(gè)策略：對(duì)于政府來說，分別為投資于發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，或者投資于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府的策略空間為；而對(duì)于企業(yè)選擇的策略來說來說，他們可以選擇支持政府的投資新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策，而進(jìn)行資源重組，也可以選擇投資于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而使自身的投資在短期內(nèi)就得到回報(bào)，所以企業(yè)的策略空間為。

政府與企業(yè)在不同策略下以不同的概率進(jìn)行策略選擇，當(dāng)在博士開始時(shí)，假設(shè)政府以x的概率實(shí)施策略，相應(yīng)的政府選擇策略的概率為（1-x）；同理，市場(chǎng)中的企業(yè)以y與（y-1）的概率分別選擇策略與。根據(jù)假設(shè)表1表示了政府與企業(yè)的博弈支付情況。

表1 新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級(jí)中政府與企業(yè)的博弈支付矩陣

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程是市場(chǎng)中的政府與企業(yè)不斷互動(dòng)的過程，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過不斷的策略互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)兩者的戰(zhàn)略調(diào)整，也就是說，政府與企業(yè)在做出策略選擇是以對(duì)方的支付為主要依據(jù)的，他們根據(jù)對(duì)方的利潤函數(shù)構(gòu)建自身的反應(yīng)函數(shù)，并做出合理的策略，即他們?cè)诓呗赃x擇時(shí)要考慮對(duì)方的策略行為。對(duì)政府的策略選擇來講，政府在選擇是否大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要考慮政府支付的互動(dòng)函數(shù)，即F-T，也需要考慮企業(yè)的困難，即企業(yè)進(jìn)行高新科技轉(zhuǎn)型所承擔(dān)的成本與收益，即c與（p＋T）。由此構(gòu)建新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府對(duì)企業(yè)的反應(yīng)系數(shù)，它表示政府選擇大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)，。通過公式可以得出，政策選擇大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的概率是企業(yè)企業(yè)高科技轉(zhuǎn)型成本除以政府選擇策略的互動(dòng)成本與企業(yè)選擇策略的互動(dòng)受益?？梢宰C明，的②已經(jīng)證明，所以可以得出，由于F、q、c都大于零，所以可得。，當(dāng)趨近于零時(shí)，政府缺乏進(jìn)行新興戰(zhàn)略發(fā)展的激勵(lì)，而當(dāng)愈加趨近于1，則表明政府越有積極性大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，即政府將以更大的概率選擇策略。同理，構(gòu)造企業(yè)對(duì)政府的反應(yīng)系數(shù)③，且，當(dāng)?shù)扔诹銜r(shí)，企業(yè)將選擇策略，隨著不斷增大，企業(yè)選擇策略比例將升高。

3．政府與企業(yè)的博弈模型的建立

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)與政府的策略選擇依賴于其自身的收益，即不同的博弈主體選擇不同策略的比例與其平均期望利潤收益息息相關(guān)④SchafferME，Evolutionarily Stable Strategies for a Finite Population and a Variable Contest Size[J]．Journal of Theoretical Biology，1988，132：469-478。。當(dāng)企業(yè)積極進(jìn)行高新科技轉(zhuǎn)型，即選擇策略時(shí)其期望收益可以表示為；相反，當(dāng)企業(yè)缺乏高科技轉(zhuǎn)型的動(dòng)力而選擇策略時(shí)，其期望收益為時(shí)，其期望收益為。由此可以計(jì)算企業(yè)在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)過程中的平均期望利潤為。

為了反映博弈主體的學(xué)習(xí)與模仿進(jìn)度，及博弈的演進(jìn)方向，我們將引用復(fù)制動(dòng)態(tài)的方程刻畫政府或企業(yè)采用某種策略的比例，以及隨著時(shí)間變化的比例增長率①約翰．梅納德．史密斯 著．演化與博弈論[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008：57-60。，因此，政府選擇策略的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可以表示為：

通過（1）、（2）可以計(jì)算政府與企業(yè)的演化博弈結(jié)果，可以得出（0，0）、（0，1）、（1，1）、以及②約翰．梅納德．史密斯 著．演化與博弈論[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008：57-60。為本演化博弈系統(tǒng)的局部均衡點(diǎn)。根據(jù)弗里德曼（Friedman）的算法，本文將對(duì)博弈的穩(wěn)定性進(jìn)行分析③Daniel Friedman．Evolutionary Games in Economics[J]．Econometrica，1991（59）：637-666。，即本文所得到的演化均衡是否為具有抗擾動(dòng)性的演化穩(wěn)定策略（ESS），在數(shù)學(xué)的表述中，就必須要滿足，于是對(duì)求導(dǎo)，得出：

進(jìn)而得出分析該系統(tǒng)的雅可比矩陣：

表2刻畫了本文局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性。

表2 動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的局部穩(wěn)定性

圖1 政府與企業(yè)的演化博弈趨勢(shì)分析圖

通過演化博弈分析法可以得出本文構(gòu)建的演化博弈系統(tǒng)具有兩個(gè)演化穩(wěn)定策略（ESS），分別為政府與企業(yè)均大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的策略組合、政府與企業(yè)均固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略組合，此外（0，1）、（1，0）兩個(gè)不穩(wěn)定均衡點(diǎn)為鞍點(diǎn)，具體的演化趨勢(shì)由圖1所示：

可以以演化穩(wěn)定均衡點(diǎn)（0，0）、（1，1），不穩(wěn)定均衡點(diǎn)（0，1）、（1，0），以及一個(gè)鞍點(diǎn)為依據(jù)，將演化博弈趨勢(shì)圖劃分為4個(gè)部分，代表了不同的博弈初始狀態(tài)，不同的收斂結(jié)果由博弈系統(tǒng)的初始狀態(tài)來決定，具體來講可以得出以下結(jié)論：

結(jié)論2：當(dāng)博弈的初始狀態(tài)位于區(qū)域C時(shí)，政府沒有意愿發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（小于概率），而且企業(yè)也沒有激勵(lì)發(fā)展高新科技（小于比例）時(shí)候，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的博弈均衡結(jié)果將逐漸收斂于。政府沒有激勵(lì)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，企業(yè)也由于自身利潤的減少而選擇放棄策略，固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將成為政府與企業(yè)的共同選擇。在這種情況下，政府由于無力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿狈τ行У募?lì)推動(dòng)企業(yè)的高新科技轉(zhuǎn)型，在另一方面，企業(yè)由于沒有了政府的支持，而使自己動(dòng)力缺乏，這樣將會(huì)造成我國一直沉浸在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。這種過程的博弈也從一方面反映了我國我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)狀。

結(jié)論3：當(dāng)博弈的初始狀態(tài)位于區(qū)域D時(shí)，政府發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的積極性很高，即政府選擇策略的概率大于，但市場(chǎng)中的企業(yè)響應(yīng)不足，即企業(yè)選擇策略小于，在這種情況下，改演化博弈的均衡結(jié)果不具有穩(wěn)定性，政府的積極推動(dòng)將成為我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。雖然，在市場(chǎng)中只有少數(shù)的企業(yè)選擇策略，但通過政府有效的引導(dǎo)與激勵(lì)，越來越多的企業(yè)將認(rèn)識(shí)到發(fā)展高新科技能夠得到更多的回報(bào)，即選擇策略的期望利潤更大，隨著時(shí)間的演變，政府與企業(yè)通過不斷的策略互動(dòng)，博弈的過程將逐步進(jìn)入?yún)^(qū)域A，并最終達(dá)到ESS。此種情況的博弈過程清晰的反映了在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的主導(dǎo)作用，只有政府積極的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高新科技的升級(jí)，才能促使原本缺乏動(dòng)力的企業(yè)投身于我國的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

結(jié)論4：當(dāng)博弈的初始狀態(tài)處于D區(qū)域時(shí)，市場(chǎng)中的企業(yè)對(duì)高新科技轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈，即大多數(shù)企業(yè)選擇選擇策略，但是政府缺無心發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以更大的概率選擇策略，這種情況下博弈的均衡也不具有穩(wěn)定性，其最終的穩(wěn)定狀態(tài)依靠于政府與企業(yè)的互動(dòng)。此時(shí)，企業(yè)高興科技轉(zhuǎn)型的訴求將成為激勵(lì)政府發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。雖然，政府此時(shí)忽視了新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，但市場(chǎng)的廣大企業(yè)積極發(fā)展高新科技，并不斷反饋政府配合以積極的財(cái)政支持與激勵(lì)機(jī)制，通過政府與企業(yè)的不斷策略互動(dòng)，博弈將逐步進(jìn)入?yún)^(qū)域A，并最終收斂于演化穩(wěn)定策略組合。此過程的博弈也反應(yīng)了企業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)主體，其策略選擇同樣對(duì)我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

同理與結(jié)論3的證明方法。在博弈的初始階段，市場(chǎng)中的企業(yè)以大于的比例選擇策略，此時(shí)政府的策略選擇取決于政府平均期望收益的大小，可以得出

所以雖然此時(shí)政府大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不足，但由于企業(yè)的積極推動(dòng)，政府由于期望收益的增加，其選擇策略的概率將不斷增加，最終博弈將跨越鞍點(diǎn)，進(jìn)入?yún)^(qū)域A，進(jìn)而最終收斂于和。在這種過程中，企業(yè)將會(huì)面臨利潤有所減少的問題，如果企業(yè)因?yàn)轭櫦筛咝驴萍嫁D(zhuǎn)型的成本與風(fēng)險(xiǎn)②由于此時(shí)，可以得出，即在此情況下企業(yè)選擇時(shí)的收益與平均收益都大于企業(yè)選擇時(shí)的收益。，更傾向于選擇策略，那么博弈將會(huì)逐步收斂于演化穩(wěn)定策略，我國的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展將無以為繼。

4．總結(jié)與建議

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，兩個(gè)之間是相互促進(jìn)、互為依托的關(guān)系。在演化博弈的復(fù)制動(dòng)態(tài)模型中也可以看到，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)是政府與企業(yè)相互博弈與演化的過程。政府與企業(yè)以自身的利益為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)中選擇自己的策略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)過程中，政府的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵，政府通過政策的激勵(lì)，整體的規(guī)劃對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行培育，進(jìn)而培養(yǎng)市場(chǎng)中更多的“變異者”（選擇高新科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)），打破固有的鎖定，最終通過政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，根據(jù)本文的演化博弈均衡分析與參數(shù)分析，筆者對(duì)于我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提出如下的建議：

（1）加大政府投入力度

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)必將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，也是我國培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必然選擇。但是現(xiàn)階段，我國高新科技產(chǎn)業(yè)的增加值依然低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平均增加值，換言之，我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能還沒有完全體現(xiàn)，這需要我國政府高度重視新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過更加積極的政策激勵(lì)其發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)并不意味著完全放棄我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不代表著要跳過我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史階段，現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然可以為我國經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的動(dòng)力，忽略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)帶來整個(gè)產(chǎn)業(yè)的萎縮，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)遭受巨大的影響。因此，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不能將發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新科技改造割裂開來，必須形成以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高科技改造助推新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

（2）健全國家創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本，但是現(xiàn)階段我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊更多的依賴于勞動(dòng)與資源密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在世界各國都將科技創(chuàng)新作為國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的今天，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)，深化為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)達(dá)國家相比中國依然存在很多的“掐脖子”技術(shù)，因此我國政府必須高度重視中國的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善我國政策的激勵(lì)機(jī)制體系，不斷完善國家的創(chuàng)新體系建設(shè)。“在生產(chǎn)方式層面上，建構(gòu)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、高新技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化等科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同體；在制度層面上，建構(gòu)政府、科技機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)、企業(yè)組織以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的密切協(xié)作”。①安維復(fù)．從國家創(chuàng)新體系看現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命[J]．中國社會(huì)科學(xué)，2000，（5）：100-112。

（3）加強(qiáng)監(jiān)管體系的完善

在發(fā)展新興漲了過程中，需要處理好政府與企業(yè)這一“委托—代理”關(guān)系中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，政府的監(jiān)管與處罰（即模型中的C）無疑發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)于違規(guī)失德的企業(yè)或行政主體進(jìn)行懲罰和規(guī)制。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電子信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極整合多方的資源，實(shí)現(xiàn)共享政府與企業(yè)以及市場(chǎng)的需求信息，盡量減少市場(chǎng)的信息不對(duì)稱性，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的監(jiān)管體系，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，執(zhí)法必嚴(yán)，才能促使我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)得以健康、可持續(xù)發(fā)展。

（4）加強(qiáng)政策的激勵(lì)與引導(dǎo)

政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過積極主動(dòng)的干預(yù)引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。首先，國家應(yīng)該加大高新科技發(fā)明與擴(kuò)散的獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)完善科技產(chǎn)權(quán)制度，促使從事高新科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人能都得到明確的激勵(lì)，以促進(jìn)企業(yè)與個(gè)人從事科技創(chuàng)新、推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，政府應(yīng)該制定系統(tǒng)優(yōu)惠政策，通過稅收減免、擴(kuò)大政府轉(zhuǎn)移支付等手段激勵(lì)高新科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；第三，政府應(yīng)該為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加優(yōu)良的金融條件，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持力度，例如建立合理的風(fēng)投基金分散企業(yè)從事高新科技產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等；第四，通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)科技成果，提高新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、消化、吸收是提高我國企業(yè)科技創(chuàng)新與科技擴(kuò)散的有效途徑，通過積極的引智，與加強(qiáng)國家間的技術(shù)交流合作，努力培育我國自己的高新科技產(chǎn)品，提高我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最后，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于科教興國，教育水平的提高是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決定力量，積極發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的作用，促成合理的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，在加大專門人才培養(yǎng)的同時(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新快速地?cái)U(kuò)散于市場(chǎng)，促使科技創(chuàng)新能夠從理論到產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，推動(dòng)我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。