鄉(xiāng)村重大動物疫病防控若干問題思考及對策

楊文元

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，促進(jìn)畜牧業(yè)快速增長。此時，重大動物疫病給畜牧業(yè)造成很大風(fēng)險。近年來時有發(fā)生的傳染病有禽流感、口蹄疫、豬的圓環(huán)病毒病、非洲豬瘟、豬傳染性胃腸炎等等。對畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成很大影響，同時還危害公共衛(wèi)生安全。如此布魯氏桿菌病、H7N9流感對人類造成很大危害。因此總結(jié)完善重大動物疫病防控中存在的問題，并提出解決建議。

一、分析重大動物疫病防控存在問題

1、動物疫病的源頭

鄉(xiāng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的增加，使動物傳染病也隨之增多，養(yǎng)殖場是傳染病的受害方，又是疾病的源頭，畜牧業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)大使得疾病的種類越多。改革開放初期雞的傳染病有新城疫、禽霍亂兩種，豬傳染病有豬瘟、丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒四大傳染病，牛羊只有口蹄疫。由于畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，禽病11種，豬傳染病13種，牛羊傳染病7種。病種多，增加養(yǎng)殖壓力。好的養(yǎng)殖場各種疫苗按著自己程序進(jìn)行免疫。但是個別散養(yǎng)戶沒有免疫或者免疫不及時。容易引起發(fā)病傳染流行。很多養(yǎng)殖戶防疫條件差，沒有及時進(jìn)行有效防控。有的養(yǎng)殖戶為了減少損失偷摸出售假性健康畜禽造成疾病流行。假性健康畜禽攜帶病原體，還有運(yùn)輸車輛，人員流動攜帶均可傳播病原體。

2、疫病防控難點(diǎn)

養(yǎng)殖場戶對于疾病防疫政府強(qiáng)制免疫項(xiàng)目不夠重視，防疫難度大。主要表現(xiàn)養(yǎng)殖者思想認(rèn)識不足，抵制強(qiáng)制免疫項(xiàng)目說政府疫苗質(zhì)量差;還說注射疫苗后還發(fā)病。這些說法多是出售疫苗人員說的。多數(shù)養(yǎng)殖戶強(qiáng)調(diào)為了防疫不讓鄉(xiāng)村防疫員進(jìn)入廠區(qū)，領(lǐng)取疫苗自己免疫，實(shí)際他們沒有免疫。存在監(jiān)督盲點(diǎn)應(yīng)該加大管理政策。

3、動物檢疫中漏洞

規(guī)定畜禽出欄時要開檢疫證，開檢疫證時看到村防疫員開出免疫卡，確定免疫注射后才能進(jìn)行畜禽出欄銷售。沒有免疫耳標(biāo)和免疫卡的不能進(jìn)行交易流通。收購畜禽的商販拿著村防疫員的免疫卡，到本行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所開檢疫證，畜禽及其產(chǎn)品才能進(jìn)行市場流動?，F(xiàn)在有部分商販不開檢疫證，或者到異地開檢疫證。如販運(yùn)肥豬或仔豬商販，由于車輛比較大一個村收購幾頭再到另外村收購，有的跨行政區(qū)收購，嚴(yán)重跨縣、市、省界收購最后裝滿車后開檢疫證明。并且這樣商販自己攜帶免疫耳標(biāo)，各個地區(qū)的耳標(biāo)均有。

4、畜禽及其產(chǎn)品流向市場監(jiān)督不嚴(yán)

畜禽及其產(chǎn)品在運(yùn)輸途中國家禁止上路設(shè)卡攔截檢查。因此各類畜禽均敢運(yùn)輸?shù)官u，其中不乏有病畜禽及其產(chǎn)品，或者沒有檢疫證。在途中運(yùn)輸過程中死亡或病死隨便找個沒有人看見的地方丟棄，不作無害化處理。嚴(yán)重者商販于屠宰企業(yè)熟悉不進(jìn)行檢疫證查驗(yàn)，或市場銷售由當(dāng)?shù)匮a(bǔ)辦檢疫手續(xù)。特別是屠宰場及其畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入廠區(qū)的畜禽和產(chǎn)品加工不要檢疫證，造成檢疫監(jiān)管不嚴(yán)問題。

二、改進(jìn)對策

1、強(qiáng)化防疫措施，切斷疫病源頭

養(yǎng)殖戶必須執(zhí)行國家動物強(qiáng)制免疫項(xiàng)目的開展，對于不開展強(qiáng)制免疫養(yǎng)殖場戶限制動物及其產(chǎn)品出售，任何人不得為其開檢疫證明，禁止市場流通。沒有檢疫證的動物及其產(chǎn)品要加重處罰，并對其進(jìn)行無害化處理。有的養(yǎng)殖場戶自行開展免疫及強(qiáng)制免疫項(xiàng)目，但是必須自覺接受鄉(xiāng)所的監(jiān)督，要到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所進(jìn)行備案，每一批次動物開展的免疫項(xiàng)目，疫苗來源、疫苗批號、生產(chǎn)廠家，免疫開展時間，免疫數(shù)量，開展免疫時最好有圖片和影視記錄。嚴(yán)格管理病死畜禽，及時對病死作無害化處理。不得出售假性健康畜禽及其產(chǎn)品。嚴(yán)格管理畜禽場車輛和人員流動，做好消毒，防止病原體隨車輛和人員傳播。

2、狠抓動物及其產(chǎn)品檢疫中的漏洞

畜禽及其產(chǎn)品檢疫漏洞主要動物免疫耳標(biāo)市面管理混亂，商販?zhǔn)掷锎媪看?，各個地區(qū)均有。造成原因是出售時免疫耳標(biāo)沒能及時打在動物身上，屠宰時沒有人查驗(yàn)免疫耳標(biāo)。檢疫員開檢疫證時首先查驗(yàn)免疫耳標(biāo)，查驗(yàn)村防疫員開出的免疫卡，對于養(yǎng)殖場戶還要查看免疫備案記錄，三點(diǎn)才能給開檢疫證。對于本管轄區(qū)以外動物及其產(chǎn)品不得出具檢疫證。對于違背上述要求開檢疫證屬違法行為應(yīng)追究刑事責(zé)任。

3、加強(qiáng)防疫監(jiān)督，防止沒經(jīng)檢疫畜禽及其產(chǎn)品外流

畜禽及其產(chǎn)品從原產(chǎn)地到達(dá)銷售地后，都應(yīng)有專人監(jiān)督檢查畜禽免疫耳標(biāo)和檢疫證。進(jìn)入屠宰企業(yè)對于沒有免疫耳標(biāo)、檢疫證的畜禽不得進(jìn)場屠宰，違反規(guī)定的商販和屠宰企業(yè)要加重處罰。還要協(xié)調(diào)市場管理部門參與監(jiān)督，公安部門參與監(jiān)督。市場管理部門和公安部門協(xié)同動物衛(wèi)生監(jiān)督查處非法運(yùn)輸畜禽及其動物產(chǎn)品。特別加強(qiáng)畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督管理，企業(yè)必須檢查進(jìn)場畜禽免疫耳標(biāo)、檢疫證，并且留有存根和記錄，否則嚴(yán)加懲罰企業(yè)。

綜上所述，搞好重大動物疾病防控工作，減少畜禽傳染病的發(fā)生，降低公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，做好三個環(huán)節(jié)，首先做好畜禽養(yǎng)殖場的免疫消毒工作;其二把好畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作;其三加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品加工檢疫監(jiān)督工作。

（作者單位：122425遼寧省建平縣羅福溝動物衛(wèi)生監(jiān)督所）