美國(guó)“制裁”香港，虛張聲勢(shì)

香港《南華早報(bào)》6月8日文章，原題：為國(guó)家安全法而打擊香港，特朗普的出手能有多重？不會(huì)重過(guò)去兩周來(lái)，我們經(jīng)常從媒體上讀到美國(guó)如何計(jì)劃取消香港的特殊貿(mào)易待遇，以懲罰中國(guó)對(duì)這個(gè)特別行政區(qū)實(shí)施國(guó)家安全法。這符合美國(guó)的一貫做法——利用貿(mào)易措施來(lái)懲罰或抗議引起其不悅的經(jīng)濟(jì)體。然而，對(duì)香港的這種威脅引發(fā)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：哪些貿(mào)易“優(yōu)待”會(huì)被取消？又將產(chǎn)生什么影響？

制裁可能分為四方面：關(guān)稅、拒絕接受港幣、限制接觸敏感技術(shù)、制裁中國(guó)香港和內(nèi)地官員。然而，在這些領(lǐng)域，懲罰顯然給人一種得不償失的感覺。

表面上看，貿(mào)易手段似乎是分量最重的。畢竟，香港去年對(duì)美國(guó)出口約450億美元商品，如果對(duì)那些產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，那確實(shí)會(huì)產(chǎn)生不小的沖擊。但問(wèn)題是，這些出口產(chǎn)品的約95%來(lái)自其他經(jīng)濟(jì)體，只有約1%是實(shí)際在香港生產(chǎn)的。這意味著香港會(huì)有約4.5億美元的出口面臨懲罰性關(guān)稅，但香港主要聚焦服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，這些出口（僅）相當(dāng)于其0.1%的產(chǎn)出。如此看來(lái)，這是誰(shuí)懲罰誰(shuí)呢？

美國(guó)拒絕接受港幣，似乎也不現(xiàn)實(shí)，除非美國(guó)同時(shí)拒絕人民幣兌換——盡管美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易措施造成不便和干擾，但都沒達(dá)到貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的程度。就連《財(cái)富》雜志的埃蒙·巴雷特也承認(rèn)，這將是一個(gè)“核選項(xiàng)”，若付諸實(shí)施，其影響將是全球性的，而不僅僅是對(duì)香港的。

限制敏感或兩用技術(shù)出口到香港，可能會(huì)阻礙香港作為科技和創(chuàng)新中心的發(fā)展，但老實(shí)說(shuō)，香港在這方面本來(lái)就不是世界領(lǐng)先的。有可能受限的技術(shù)種類少之又少，而且屬于經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶。

至于對(duì)香港和內(nèi)地官員實(shí)施制裁，更是會(huì)迅速淪為笑柄。是扣押投票支持涉港國(guó)安立法的親北京議員的資產(chǎn)，抑或禁止香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥訪美？

華盛頓彼得森研究所的中國(guó)問(wèn)題專家尼克·拉迪研究了取消香港特殊貿(mào)易待遇可能帶來(lái)的影響，結(jié)論是“特朗普對(duì)香港的最新動(dòng)作，是虛張聲勢(shì)。對(duì)香港的影響很小，對(duì)中國(guó)內(nèi)地的影響更是微乎其微”。

美國(guó)想取消香港獨(dú)立貿(mào)易和關(guān)稅地位的費(fèi)力嘗試，本身也是成問(wèn)題的，它將受到香港政府的強(qiáng)力挑戰(zhàn)。香港是世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員，一直像保護(hù)“一國(guó)兩制”下的地方自治一樣，竭力保護(hù)這種獨(dú)立的世貿(mào)組織地位。曾代表香港在世貿(mào)組織工作8年的斯圖爾特·哈賓遜明確表示：“香港沒有、也從未與美國(guó)簽訂過(guò)總體性的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定?！?/p>

他表示，美國(guó)威脅的制裁會(huì)帶來(lái)其他一些復(fù)雜情況，比如從香港港口出發(fā)的集裝箱可以“得到信任地”快速通關(guān)進(jìn)入美國(guó)，這座城市還與美國(guó)在打擊恐怖主義和洗錢方面進(jìn)行合作。但是，將香港排除出這些機(jī)制，對(duì)美國(guó)自身造成的傷害是最大的。

也許，我們有必要翻開莎士比亞的《麥克白》，才能明白特朗普擺出威脅姿態(tài)的做戲似的實(shí)質(zhì)：“好比癡人說(shuō)夢(mèng)，充滿著喧嘩與騷動(dòng)，卻沒有任何意義?！薄ㄗ髡叽骶S·多德維爾，陳俊安譯）