城市軌道交通安全反恐建設(shè)規(guī)劃研究

鄧克濤

摘要：城市軌道交通已經(jīng)成為了大城市重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，也已經(jīng)成為了最能夠緩解公共出行的一種重要的交通方式之一。但是，僅僅的從軌道交通的相關(guān)運(yùn)營的角度來進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計，對于依然存在的諸多缺陷，是不能很好的解決的。本篇文章主要從相關(guān)的城市軌道交通安全的反恐建設(shè)規(guī)劃方面進(jìn)行簡單的介紹，希望可以給大家?guī)ヒ恍﹩l(fā)。

關(guān)鍵字：城市軌道，交通，安全反恐，建設(shè)

1.前言

城市軌道交通被具體的定義為“通常情況下以具體的電能為動力，并且采用相應(yīng)的輪軌交通方式的比較快速且大運(yùn)量的公共交通的總稱”。在中國，隨著區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及城市群的快速發(fā)展，連接這些區(qū)域之間的城市鐵路以及相關(guān)的鐵路客運(yùn)線路通常都被稱為軌道交通。城市軌道交通的特點(diǎn)：高速，安全，準(zhǔn)時以及載客量大等，不會受到外界氣候條件的干擾，可以減少相關(guān)城市的污染。因此，城市軌道交通已經(jīng)成為了可以解決當(dāng)今國家城市交通擁堵的最有效的手段。

2.城市軌道的安全特性

由于城市軌道具備比較獨(dú)特的封閉性，速度塊，容量比較大以及復(fù)雜的系統(tǒng)等特點(diǎn)，因此和別的交通工具相比，安全方面呈現(xiàn)出許多的不同之處。

2.1抗風(fēng)險能力比較脆弱

軌道交通的相關(guān)列車，車站，分段隧道等具備的特點(diǎn)：速度塊，空間比較狹小，封閉性的程度比較高，容量比較大等。城市軌道交通的相關(guān)安全性以及可靠性的程度和其他的運(yùn)輸形式相比是比較弱的，一旦發(fā)生比較緊急的情況，后果往往都是不可想象的。從生存保障系統(tǒng)的相應(yīng)角度來觀察，軌道交通是一個相對來講比較獨(dú)立以及封閉式的高速運(yùn)營系統(tǒng)。其相應(yīng)的通風(fēng)，照明以及操作等都需要通過相關(guān)的電源系統(tǒng)以及專用的設(shè)備來提供保障。只有多個系統(tǒng)進(jìn)行緊密的相連，才可以形成鐵路的相關(guān)運(yùn)輸鏈[1]。同時，它又增加了相關(guān)系統(tǒng)的復(fù)雜性，對相關(guān)的設(shè)備以及人員的要求也會變得更高。如果任何的部位發(fā)生失誤，都將會導(dǎo)致功能的喪失，并直接對旅客的安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在比較日常的安全事件中，如過突然出現(xiàn)大量的客流，高空墜落的不明物體，行人在鐵軌處橫臥，重大的火災(zāi)以及大規(guī)模的停電等，都可能會造成比較重大的損失，甚至?xí)斐扇后w性的災(zāi)難。因此，這些都會成為恐怖襲擊目標(biāo)的非常重要的因素。

2.2安全事故的范圍廣泛，后果嚴(yán)重

城市軌道交通一般都是位于大城市或者一些繁華的市中心以及商業(yè)區(qū)，客流量相對來講都是比較集中的。同時，城市軌道交通不僅和相關(guān)的城市交通，供水，電力，天然氣，相關(guān)的污水以及其他的管道交織在一起，而且在相關(guān)的城市高層建筑，道路以及河流之間進(jìn)行穿梭[2]。如果一旦發(fā)生爆炸等恐怖事件，不僅會造成比較直接的傷害，并且會影響周圍的設(shè)施以及人群。人們會在恐慌以及逃跑的過程中可能會發(fā)生一些不可預(yù)知的事件，這非常容易導(dǎo)致新的二次災(zāi)難，比如人群的踩踏事件，水電供應(yīng)的中斷以及泄漏等，從而會導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，導(dǎo)致城市的運(yùn)作癱瘓。

2.3城市軌道交通的安全性差

正是由于城市的區(qū)域比較廣闊以及交通比較擁堵，所以才會出現(xiàn)城市軌道交通的相關(guān)建設(shè)。城市軌道交通通常連接一個城市的政治，經(jīng)濟(jì)，文化以及相關(guān)的居住地理位置。密集的軌道路線通常會經(jīng)過一些黨政機(jī)關(guān)，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，交通樞紐以及居民區(qū)。由于客流量比較大，車站比較多，線路比較長，安全防范的相應(yīng)成本就比較高，難度非常大，尤其是相關(guān)的人員安全巡查的相應(yīng)密度是比較低的，非常容易造成一些盲區(qū)，這樣以來，就非常難以進(jìn)行安全的防范。比如重慶的城市軌道交通，僅軌道的交通二號線每天的大致客流量為30，000-40，000人次，最大的客流甚至超過了7萬人次/天。預(yù)計大致到2012年，重慶的軌道交通的1號線、2號線、3號線以及6號線都將投入到相應(yīng)的運(yùn)營中，全長大致為82公里，那時的客流量將會達(dá)到100萬人。隨著軌道交通運(yùn)營線的不斷增加，相應(yīng)的警察增長是無法適應(yīng)軌道交通的迅速發(fā)展速度的。另外，面對這種情況，相應(yīng)的安全局勢也變得越來越復(fù)雜。警察必須要將原來的駐站式的管理模式更改為移動式的管理模式，或者是對派駐的警察進(jìn)行壓制，這樣以來就可以對陣地進(jìn)行更好的控制，快速的進(jìn)行出警[3]。另外，軌道交通是一個相對來講比較封閉的特殊軌道系統(tǒng)，尤其是地下軌道系統(tǒng)的相應(yīng)的通風(fēng)管道系統(tǒng)相對來講非常的脆弱。如果發(fā)生一些緊急情況時，很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的“線癱面亂”的情況。城市軌道交通主要是為了解決城市人口比較眾多而帶來的相關(guān)交通擁堵問題，主要是為了給城市的快速公共交通提供比較便捷的服務(wù)。因此，相應(yīng)的公眾性，流動性以及便利性正是軌道交通的最基本的特征。如果安全預(yù)防的相關(guān)措施程序和機(jī)場安全檢查一樣變得細(xì)致而繁瑣，就現(xiàn)有的技術(shù)以及優(yōu)勢來講，在比較短的時間內(nèi)是很難完成的。甚至?xí)霈F(xiàn)無法給大眾帶來便利，卻使相關(guān)的旅行變得復(fù)雜繁瑣的一種狀況，和城市相關(guān)的軌道交通建設(shè)的初衷是相反的。北京的鐵路安全保障工作的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)這樣講到：“如果真的出現(xiàn)了那種情況，地鐵不如盡早的關(guān)門?！币虼耍壍澜煌ǖ男再|(zhì)也決定了其安全的相應(yīng)難度。

3.反恐建設(shè)的相關(guān)困境

3.1安全反恐的相關(guān)配合機(jī)制銜接困難

安全反恐的相關(guān)機(jī)制必須要具有比較明確的權(quán)力，相關(guān)的責(zé)任制度以及信息共享的相關(guān)機(jī)制。當(dāng)前，鐵路交通公安部門和軌道交通的相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制相對來講是比較缺乏的。這樣以來，不僅會影響日常的相關(guān)預(yù)防工作，對于一些緊急情況的快速處理會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在指揮中心的建設(shè)過程中，性能表現(xiàn)的非常的明顯。如果相關(guān)的公安指揮中心的運(yùn)作比較良好，那么及時的處理一些緊急情況從理論上來講還是比較容易的。但是從實(shí)際的操作上來講就是比較困難的。從理論上來講，在相應(yīng)的平臺上進(jìn)行構(gòu)建是非常容易的，從技術(shù)上來講也不是很困難，但是與地鐵系統(tǒng)進(jìn)行連接之后，涉及到一些機(jī)制問題，就會變得很難。如果網(wǎng)絡(luò)之間存在比較多的連接，隨著時間的推移肯定會出現(xiàn)一些問題，所以需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究[4]。

3.2網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)存在很多缺點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的互連以及互通是整個軌道交通相關(guān)系統(tǒng)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。信息的快速傳輸是快速發(fā)現(xiàn)以及相應(yīng)的處置基礎(chǔ)。軌道交通的相關(guān)公安部門建立了相應(yīng)的無線通信系統(tǒng)，并設(shè)置了相關(guān)的專用頻率，從根本上來講解決了公安巡邏無線通信的相應(yīng)需求。但是，為了使恐怖活動以及突發(fā)事件得到及時的預(yù)防，還應(yīng)該考慮以下幾個問題：第一，從保密性的角度來講，公安工作的相關(guān)機(jī)密信息可能會出現(xiàn)泄露的情況，其次，在必要的時候，是否可以由省，市局的公安部門進(jìn)行直接的參與，直接的指揮現(xiàn)場的警官，第三點(diǎn)，現(xiàn)場的警官以及軌道的相關(guān)職員之間的交流是否比較順利，很顯然，當(dāng)前的無線通信的相關(guān)系統(tǒng)是無法滿足上述的相應(yīng)要求的。所以應(yīng)該對上述的幾個因素進(jìn)行綜合的考慮，要建立相關(guān)的公共安全專用的有線以及無線通信的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣以來，就可以形成比較有效的信息共享機(jī)制。

3.3組織機(jī)構(gòu)和人員的配備比較少

鐵路交通的安全以及相應(yīng)的反恐是離不開一個比較完整的組織，包含公安部門的相關(guān)內(nèi)部安全部門以及軌道交通的相關(guān)運(yùn)營公司。公安的組織是最主要的力量，但是目前相應(yīng)的軌道交通公安部門的具體裝備以及設(shè)備都是比較基本的，是不能夠完全的滿足反恐安全的相關(guān)需求的。面對安全以及反恐的這種新形勢，反恐的專業(yè)人士以及反恐小組是比較嚴(yán)重缺乏的。警察也仍然缺乏比較專業(yè)的知識以及專業(yè)的技能。仍然需要大力的進(jìn)行計算機(jī)三維模擬的相關(guān)練習(xí)以及實(shí)演。

4.軌道交通安全的反恐體系

4.1指令系統(tǒng)

軌道交通的相關(guān)公安指揮系統(tǒng)是軌道交通安全的反恐系統(tǒng)的指揮中心。該樞紐是一個實(shí)體，主要的負(fù)責(zé)指揮所有種類的軌道警務(wù)活動，尤其是可以處理相應(yīng)的緊急情況。指揮系統(tǒng)由相應(yīng)的人員，設(shè)備，地點(diǎn)以及綜合的管理系統(tǒng)組合而成的。這是一個集相關(guān)的收集，綜合，處理，判斷，對警察的各種信息進(jìn)行存儲，執(zhí)法相關(guān)的背景信息以及警察活動等的地方，可以保證信息的完整性并命令相關(guān)的決策者做出正確的決定[5]。其目標(biāo)主要在于：收集，綜合，處理，判斷以及存儲相關(guān)的情報信息;協(xié)助相關(guān)的決策，并發(fā)出相應(yīng)的命令指令。

4.2相關(guān)的安全系統(tǒng)

安全防御的相關(guān)系統(tǒng)是基于相應(yīng)的安全預(yù)防技術(shù)之上的，把人力的相關(guān)防范作為基礎(chǔ)，把相關(guān)的技術(shù)防范以及實(shí)體的相關(guān)防范作為主要的手段，建立具有檢測，延遲以及相關(guān)響應(yīng)的功能，可以進(jìn)行有序組合的安全防御服務(wù)的相應(yīng)保障體系。它可以在日常的安全防護(hù)以及反恐當(dāng)中發(fā)揮比較良好的預(yù)警以及保護(hù)作用。包含：圖像的相應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)（即視頻的安全監(jiān)控系統(tǒng)VSCS），空氣的相應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)，安全檢查的相應(yīng)系統(tǒng)以及重要的設(shè)施人防系統(tǒng)。

4.3緊急疏散的相關(guān)系統(tǒng)

緊急疏散系統(tǒng)是在情況比較緊急的情況下的一種處置環(huán)節(jié)中的重要系統(tǒng)，基本上可以感覺到情況的大致擴(kuò)大范圍。目的在于拯救生命，有序的疏散高危的相關(guān)人群，防止事件的進(jìn)一步惡化。包含：軌道交通的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊急疏散以及相關(guān)的救援設(shè)備，專業(yè)的緊急疏散救援隊(duì)[6]。

5.結(jié)束語

鐵路交通安全以及相關(guān)的反恐工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜又系統(tǒng)的社會保障的預(yù)防項(xiàng)目，需要各種力量之間進(jìn)行很好的合作。從根本上完全的消除恐怖主義是不太現(xiàn)實(shí)的，但是我們可以用比較科學(xué)的方法有效地減少不可預(yù)測性給相關(guān)的公共安全帶來的威脅，而相應(yīng)的公共安全的影響以及后果也是我們最關(guān)注的問題。只有這樣，才可以保證軌道交通能夠和諧有序的安全發(fā)展，才可以為人民提供更加便捷的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]季令，張國寶.城市軌道交通運(yùn)營組織：前言[M].北京：中國鐵道出版社，2015：1.

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[3]張子棟，張素燕.城市軌道交通安全評價制度建設(shè)的分析研究[J].城市軌道交通研究，2016，14（z1）：53-56.

[4]張毓，王璐.城市軌道交通安全評估體系的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018，No.262（16）：151.

[5]張海云.城市軌道交通安全評價與對策研究[D].蘭州交通大學(xué)，2016.

[6]陳文彪.我國地鐵反恐怖工作現(xiàn)狀及對策研究[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報，2017 （01）：42-50.