化工園區(qū)安全規(guī)劃方法與程序研究

李靜波

摘 要：社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，使得我國的化工行業(yè)發(fā)展面臨著日益激烈的市場競爭，在環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共安全等因素的影響下，我國化工石化企業(yè)的發(fā)展朝著聚集性的發(fā)展趨勢不斷邁進，各個區(qū)域都建立了化工園區(qū)，對改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平帶來了積極的影響，然而由于管理等問題的影響，導(dǎo)致我國化工園區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃等存在一定的問題，使安全事故頻繁出現(xiàn)，為此本文就化工園安全規(guī)劃的方法和程序展開研究和分析。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū);安全規(guī)劃方法;程序

我國化工企業(yè)的數(shù)量在持續(xù)的增多，化工園區(qū)在發(fā)展的過程中，也存在安全管理方面的問題，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。從新聞上可以看到某地區(qū)的化工廠爆炸，導(dǎo)致人員傷亡等信息，如2010年“南京化工廠爆炸”導(dǎo)致120人受傷，22人死亡;“江蘇鹽城化工廠爆炸”事故導(dǎo)致47人遇難，90人重傷，受傷人數(shù)超過600人。這些觸目驚心的數(shù)字讓人們看到了化工廠爆炸所帶來的巨大危害，而安全事故的出現(xiàn)與化工園區(qū)安全規(guī)劃存在一定的聯(lián)系，為了避免悲劇再次發(fā)生，要做好化工園區(qū)的安全規(guī)劃與程序研究，為化工廠提供一個安全作業(yè)的化工園區(qū)。

1 化工園區(qū)安全規(guī)劃的作用

加強對化工園區(qū)安全管理，需要做好安全規(guī)劃，才能夠有效防范和控制化工園區(qū)的安全風(fēng)險?；@區(qū)安全規(guī)劃的作用主要表現(xiàn)在三個方面：①提前防范化工園區(qū)的安全風(fēng)險。對化工園區(qū)進行安全規(guī)劃要足夠了解化工園區(qū)存在的風(fēng)險，才能夠制定安全風(fēng)險防范的措施，繼而有效處理化工園區(qū)內(nèi)的危險源，實現(xiàn)優(yōu)化化工園區(qū)的安全規(guī)劃，減少危險源的數(shù)量，降低園區(qū)存在的安全風(fēng)險;②要協(xié)調(diào)園區(qū)與園區(qū)周邊的安全防護目標(biāo)。做好化工園區(qū)的規(guī)劃，要充分考慮園區(qū)的安全，要做好園區(qū)周圍的安全防護，將化工園區(qū)的危險源有效切斷，從而降低化工園區(qū)生產(chǎn)對外界所產(chǎn)生的不良影響，減少外界不安全因素對化工園區(qū)所產(chǎn)生的影響;③化工園區(qū)的安全容量。提高對化工園區(qū)的安全規(guī)劃管理，要使園區(qū)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)起來，提高化工園區(qū)安全風(fēng)險的防范力度，通過科學(xué)合理的規(guī)劃來控制化工園區(qū)的安全容量，避免化工園區(qū)安全容量出現(xiàn)超量的發(fā)展。

2 化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問題分析

2.1 缺乏有效的安全管理規(guī)劃

化工園區(qū)在建設(shè)方面，大部分的地區(qū)沒有對化工集中區(qū)以及化工園區(qū)進行劃定，然而危險化學(xué)用品在生產(chǎn)和存儲上處于無序發(fā)展的狀態(tài)，導(dǎo)致化工企業(yè)的布局合理程度降低，而剛剛建成的化工企業(yè)卻面臨著搬遷的問題。當(dāng)前化工園區(qū)總體規(guī)劃體系中，安全規(guī)劃不是專項規(guī)劃的內(nèi)容，沒有對化工區(qū)域進行風(fēng)險的有效評價。企業(yè)依照需求應(yīng)盡可能地降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的弊端，避免化工企業(yè)安全防護距離存在影響。對入駐的化工企業(yè)，只能夠依照化工企業(yè)之間存在的安全防護距離來計算，結(jié)合自身占地總圖來設(shè)計化工園區(qū)，企業(yè)間重大危險源間距在設(shè)計的初期階段存在考慮不周的問題，導(dǎo)致重大危險源出現(xiàn)多米諾效應(yīng)，導(dǎo)致危害變得更大。

2.2 企業(yè)準(zhǔn)入機制不健全

我國關(guān)于化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入機制的研究還處于起步階段，很多化工園區(qū)在實際的發(fā)展過程中存在“重生產(chǎn)、輕安全”等方面思想，在項目引進時本著“既來之、則安之”的引進原則，沒有實現(xiàn)本土化的創(chuàng)新和管理。大型的化工企業(yè)在規(guī)范安全管理方面也出現(xiàn)了安全管理效率低、安全法律意識淡薄、追求利益而淡化日常安全管理等方面的問題，導(dǎo)致正常的安全生產(chǎn)秩序難以有效落實。

2.3 園區(qū)整體安全管理制度體系還沒有建立

當(dāng)前化工園區(qū)整體安全制度體系在建設(shè)方面還處于空白區(qū)域，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，安全監(jiān)管部門對園區(qū)化工企業(yè)的安全管理制度建設(shè)力度不夠，安全生產(chǎn)制度的建設(shè)僅僅是從完善企業(yè)安全生產(chǎn)的角度而設(shè)立的，而沒有建立起一套完整的、可以有效應(yīng)對突發(fā)性事故的安全生產(chǎn)制度，因此在安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)控重大危險源等方面的工作力度不到位，違背了政府建立化工園區(qū)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制的初衷。

2.4 區(qū)域性事故應(yīng)急救援模式相對落后

當(dāng)前很多化工園區(qū)在安全監(jiān)管方面沒有構(gòu)建完善的應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)對突發(fā)情況時主要采用“一對一”的救援模式，企業(yè)如果出現(xiàn)了事故，那么會對周邊關(guān)聯(lián)的企業(yè)帶來災(zāi)難，造成大規(guī)模的群死群傷，導(dǎo)致救援難度大大增加。

3 加強我國化工園區(qū)安全監(jiān)管的建議

3.1 做好化工該園區(qū)的安全規(guī)劃

制定完善的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)“集約用地”、“產(chǎn)業(yè)集聚”等原則，以此來確定化工集中區(qū)域、化工園區(qū)的位置，對化工企業(yè)的布局進行科學(xué)合理的規(guī)劃。新的化工建設(shè)項目要進入到產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或者化工園區(qū)內(nèi)，做好對區(qū)域定量風(fēng)險的評價與安全規(guī)劃，從而使化工園區(qū)的裝置設(shè)施能夠不斷完善，特別是在應(yīng)對重大危險源和空間的布局不斷優(yōu)化。為此要深化化工企業(yè)安全專項整治，要結(jié)合鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管、企業(yè)兼并等方式，淘汰不符合化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不達標(biāo)的化工企業(yè)。要加強對化工企業(yè)的安全規(guī)劃評估和評價，降低安全事故發(fā)生的幾率，嚴格按照化工項目生產(chǎn)安全管理的規(guī)定和要求來開展工作。

3.2 嚴格安全準(zhǔn)入條件

化工園區(qū)在挑選入駐企業(yè)時，要滿足國家產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢，研究如何提升化工園區(qū)整體性安全規(guī)劃的質(zhì)量，嚴格篩選和控制安全準(zhǔn)入條件，做好科學(xué)論證和取舍，對不同類型的企業(yè)，在安全管理設(shè)置上要控制在相同的區(qū)域內(nèi)，嚴格把關(guān)企業(yè)入園的準(zhǔn)入制度，確保上下游企業(yè)實現(xiàn)合理的布置和優(yōu)化布局，對企業(yè)之間的危險距離實施有效的控制管理，從根源上減少安全隱患發(fā)生的幾率?；@區(qū)的政府要做好自身的本職工作，在項目的引進上要選擇那些效益好、污染低、危險性小、科技含量高、產(chǎn)品新的項目，避免低檔次產(chǎn)品或技術(shù)落后、污染性強的項目轉(zhuǎn)移到化工園區(qū)內(nèi)。

3.3 做好消防供水的規(guī)劃管理

3.3.1 消防水源的控制方面

消防供水設(shè)置包含了給水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池、供水水廠等基礎(chǔ)設(shè)施，要在特定的區(qū)域內(nèi)設(shè)立獨立的供水設(shè)施、自然水體的消防取水點等。對接近自然水域的區(qū)域可以借助自然水體的方式來實現(xiàn)，通過設(shè)立取水碼頭的方式來取水。如果臨近的建筑發(fā)生了火災(zāi)，并且建筑處于缺水的狀態(tài)，那么可以借助附近的消防栓來取水撲救。消防用水主要是由工廠的水源直接供給，工廠的給水管網(wǎng)的進水管要大于兩條。

3.3.2 消防用水量

在計算區(qū)域內(nèi)企業(yè)與住宅區(qū)消防用水量大小時，要根據(jù)相同時間內(nèi)火災(zāi)的處數(shù)、滅火用水量來確定。企業(yè)內(nèi)部要建立獨立的消防給水系統(tǒng)，在計算消防用水量時要分別計算，確保企業(yè)、罐區(qū)、居住區(qū)的消防用數(shù)量得到精確的計算以及合理的設(shè)置和供應(yīng)。

3.3.3 消防給水管道和消防栓

消防給水管道在布置上可以采用環(huán)狀，進水管可以選擇環(huán)狀的管道，而且管道的數(shù)量要大于2。換裝的管道要應(yīng)用在閥門位置，可以分成若干個獨立的管段，每一段的消火栓數(shù)量都要大于5，如果某環(huán)段出現(xiàn)了事故，獨立的消防栓給水管道的其余環(huán)段，可以借助百分百的消防用數(shù)量，結(jié)合生產(chǎn)、生活等消防給水管道，對其總量進行控制。

3.3.4 消防水炮、水噴淋、水噴霧、箱式消防栓

在工藝裝置內(nèi)有加熱爐、甲類氣體壓縮機，這些是需要重要保護的設(shè)備，周圍環(huán)境要做好保護工作，比如箱式消火栓在設(shè)計上要設(shè)置30m的保護半徑。甲乙類的工藝裝置內(nèi)，要搭設(shè)高度超過15m的框架平臺、塔區(qū)聯(lián)合平臺。如果箱式消防栓沒有消防水炮保護，那么可以沿著梯子的方向鋪設(shè)消防給水豎管。工藝裝置內(nèi)內(nèi)要在超過地面20～40m的位置設(shè)置甲類裝備，在設(shè)備的兩側(cè)可以設(shè)置防水炮。有些裝置在受熱以后有可能會出現(xiàn)爆炸，所以工藝裝置內(nèi)距地面要大于40m。

4 結(jié)語

化工園區(qū)是儲存了大量危險有害物質(zhì)的重要場所，一旦出現(xiàn)了危險事故，則容易造成嚴重的危害。為此要加強對化工園區(qū)安全的控制管理，對重大化工事故進行預(yù)防。確保落實化工該園區(qū)建設(shè)安全規(guī)劃、風(fēng)險機制、嚴格準(zhǔn)入制度、應(yīng)急管理措施等，從而為化工園區(qū)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

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