如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能

肖瑤

【摘要】如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能是文化部門不斷探索的問題，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設的重點。本文將針對這一問題，提出以下幾點見解，進行具體分析。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能;提升

近年來，我國通過一系列措施不斷完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務體系，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能，采取了諸多創(chuàng)新性策略，并取得了一定的成績。但是，從整體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能仍有不足，資源浪費、產品簡單、群眾參與度低等問題普遍存在。針對這些問題，可從以下幾點入手，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能的不斷提升。

一、善用現(xiàn)有的農村文化資源

文化部門、當?shù)卣谶M行公共文化服務建設時，設施設備及項目的設計大同小異。標準統(tǒng)一的設計方法雖然能夠對公共文化服務起到積極的作用，卻不能兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的特色，無法真正的做到深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，建設特色化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務。另外，這樣也會造成農村文化資源的浪費，很多寶貴的文化資源得不到有效的利用。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能，首先，應有效利用農村特色公共空間及公共設施。在進行公共文化服務建設時，應重視當?shù)噩F(xiàn)有的特色公共設施，如農村祠堂、戲臺等。這些地點在村民心中擁有著特殊的意義，更加有利于公共文化服務的開展。其次，應重視農村傳統(tǒng)節(jié)慶活動，尊重當?shù)氐奈幕曀?，有效利用當?shù)氐姆沁z技藝，結合當?shù)厣a方式及生活方式，開展更接地氣的、群眾喜聞樂見的公共文化活動，從而不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能。例如，在中秋佳節(jié)組織村民進行賞燈、猜燈謎活動;在端午節(jié)舉辦體驗包粽子活動等。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能，必須貼近當?shù)匚幕厣?，了解當?shù)厝罕姷恼鎸嵭枨?，為其提供合適的公共文化服務。

二、積極提供適合群眾需要的公共文化服務

目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務中文化產品存在供需脫節(jié)的現(xiàn)象，也正是因為這一現(xiàn)象導致很多地區(qū)的公共文化服務得不到群眾的熱情回應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與度不高，造成效能低的局面。而形成這一現(xiàn)象的主要原因是因為文化產品的供應商采用自上而下的行政化配置，這種配置方法不具備靈活性，從而導致所提供的產品無法滿足群眾的需求。因此在提供公共文化服務及產品時，應根據群眾的切實需求，提供適合農村需要的公共文化產品，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務的效能。例如，留守兒童眾多的農村更需求高質量的動畫類書籍;成立蔬菜、養(yǎng)殖基地的農村需要更多相關種植、養(yǎng)殖技術類的書籍等等。針對具體實際需求，為其提供確實需要的文化產品，而不是一味的根據統(tǒng)一標準進行配置。

三、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務內涵

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設的初級階段，相關服務工程的建設主要是根據政府、文化部門的職能而進行具體設計的。這些項目在初期基本滿足了群眾對于教育及娛樂等方面的文化需求。但是隨著農村的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務的不斷完善，群眾對于文化服務的需求不斷提高，在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設時，應不斷擴展其文化內涵，建設具有更高效能的文化服務項目。

對于文化服務的內涵擴展，可以從兩方面入手。首先，農村大量青壯年勞動力選擇外出務工，導致農村的人員組成主要是老人、兒童及婦女。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過組建廣場舞隊;組織鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行文化交流;開辦少兒藝術團等方法豐富留守兒童、老人及婦女的農閑生活。其次，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務項目帶動當?shù)亟洕l(fā)展，例如打造特色民宿、農家樂山莊等，文化及旅游產業(yè)相結合打造一個對群眾而言既能滿足精神文化需求又能創(chuàng)造財富的平臺。另外，還可通過大型晚會和體育賽事的舉辦，拉動當?shù)仄髽I(yè)、商家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公共文化活動進行贊助。

四、整合資源，發(fā)揮公共文化服務資源整體作用

宣傳、組織、教育、婦聯(lián)、文化等不同部門都在農村進行了相應的公共服務項目建設。但是這些部門在建設時是相對獨立的，之間缺乏有效的溝通。這就導致在進行公共服務建設時會產生重復建設的現(xiàn)象，管理方面也會出現(xiàn)多頭管理的亂局，極不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公共文化服務效能的提升的。根據2015年國務院辦公廳所頒布的《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設時，應對公共文化服務資源進行整合，將不同系統(tǒng)的服務資源由當?shù)卣M行統(tǒng)一管理，避免重復建設資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生。從而最大程度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公共文化服務效能。

五、落實中央“放管服”精神，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨特作用

“放管服”精神是近些年來中央對各地區(qū)部門的新的要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也積極響應中央的要求，不斷提升政府的效能。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務而言，若想實現(xiàn)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，必須做到以下三點內容：

（一）權力下移

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務的第一步，首先要熟悉農村的文化環(huán)境，而對于農村的文化環(huán)境，上層機構遠不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更加了解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農村的角度出發(fā)，更加清楚群眾的實際文化需求。因此，“放管服”精神的落實應該從將權力轉移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供自主權，提高其積極性。同時，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有高度的自主權時，應不斷加強相關工作人員的業(yè)務能力培訓，組織工作人員展開自學活動，積極參與業(yè)務培訓課程，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍的整體水平。

（二）既重視標準化，又重視差異化

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要嚴格遵守中央的總體要求，遵循一定的服務標準，但同時應注重區(qū)域的差異性，重視本地的獨特需求。每個地區(qū)都有其獨特的文化，因此在公共文化服務的需求上也擁有其個性。在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設時，必須平衡標準化與差異化、共性與個性之間的關系。此時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應發(fā)揮積極作用，綜合考量當?shù)氐奶厣幕?，真正了解當?shù)厝罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務的需求，制定既符合標準又能貼合當?shù)夭町惢枨蟮姆阵w系。

（三）推動公共文化服務社會化

社會力量是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務中必不可少的支撐，若想不斷提升農村公共文化服務效能，就必須在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設時合理調整社會力量，使其更加社會化。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據群眾需求，鼓勵相關的社會力量積極融入到公共文化服務建設中。其次，隨著數(shù)字化時代的到來，越來越多互聯(lián)網平臺不斷崛起，在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務建設時，利用互聯(lián)網各平臺，從而滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務的數(shù)字化需求。最后，歡迎外來人才參與到當?shù)毓参幕战ㄔO中，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用。

若能真正從以上五個著力點入手就能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設中存在的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務效能的大幅度提升。

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