關(guān)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本結(jié)構(gòu)的思考

【摘要】企業(yè)改革與發(fā)展在資本市場(chǎng)高速變化的今天是亙古不變的話題。勘察設(shè)計(jì)院在之前屬于事業(yè)單位，其主要職能是完成國(guó)家指令性任務(wù)，它的資本結(jié)構(gòu)基本不會(huì)對(duì)該單位的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行造成影響。但在該事業(yè)單位改為企業(yè)后，又根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的要求改為公司時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本結(jié)構(gòu)問題成為要考慮的必然因素。

【關(guān)鍵詞】勘察設(shè)計(jì)企業(yè);資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);資本結(jié)構(gòu)

一、經(jīng)營(yíng)定位與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

（一）企業(yè)在本行業(yè)中的市場(chǎng)地位

要想了解經(jīng)營(yíng)地位與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，首先我們得了解該企業(yè)在本行業(yè)中的市場(chǎng)地位。根據(jù)國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)院改革的指導(dǎo)意見和改革實(shí)際，勘察設(shè)計(jì)單位在改制后的市場(chǎng)主體大致分為三個(gè)類型，第一類是咨詢?cè)O(shè)計(jì)事務(wù)所;第二類是工程設(shè)計(jì)咨詢公司（項(xiàng)目管理公司）;第三類是建立成為國(guó)際型工程公司或以國(guó)際型工程公司為核心的企業(yè)集團(tuán)。

（二）設(shè)計(jì)事務(wù)所和設(shè)計(jì)咨詢公司

設(shè)計(jì)事務(wù)所和設(shè)計(jì)咨詢公司，屬于中介性質(zhì)的咨詢服務(wù)型的法人實(shí)體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是為業(yè)主或投資者投資以及建造建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的第三方。該類主體建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中基本上不參與一定程度的資本運(yùn)作。設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)提供設(shè)計(jì)咨詢產(chǎn)生的企業(yè)收入是按照行業(yè)規(guī)范或約定，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總投資，以一定比例獲取的。也就是我們通常所認(rèn)為的收費(fèi)。并且這個(gè)收費(fèi)行為一般情況下是在建設(shè)項(xiàng)目建成前完成的，其相關(guān)資金來源不是通過建設(shè)項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量來提供的，而是由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投資總額中列支。該企業(yè)的收益，嚴(yán)格意義上來說與項(xiàng)目建成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益沒有直接的關(guān)系，就是說項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益不參與設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)金流分配。

（三）國(guó)際型工程公司或以國(guó)際型工程公司為核心的企業(yè)集團(tuán)

工程公司作為建設(shè)項(xiàng)目全過程的總承包單位，也是該項(xiàng)目的具體實(shí)施者，故其在一定的程度上應(yīng)該具有相應(yīng)的融資能力。而決定工程公司資本結(jié)構(gòu)的主要影響因素是工程公司在建設(shè)項(xiàng)目中是否承擔(dān)了融資的作用。在如今市場(chǎng)發(fā)展的條件下，傳統(tǒng)的工程施工或工程總承包企業(yè)確實(shí)都需要具有一定的融資或資本經(jīng)營(yíng)能力。而我們應(yīng)該重點(diǎn)需要研究的問題是以綜合勘察設(shè)計(jì)院為主改造重建的國(guó)際型工程公司的融資能力以及資本經(jīng)營(yíng)的問題。該企業(yè)類型與傳統(tǒng)的施工企業(yè)有非常大差別，該企業(yè)是將技術(shù)和管理視為為主要生產(chǎn)要件的工程總承包性質(zhì)的企業(yè)。

二、資本經(jīng)營(yíng)與建設(shè)項(xiàng)目融資

（一）決定工程公司資本結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)的主要因素

決定工程公司資本結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)的主要因素是工程公司在建設(shè)項(xiàng)目融資中的作用與地位。國(guó)際慣例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的所有人是其業(yè)主，但業(yè)主在一般情況下都需要通過銀行或投資公司進(jìn)行項(xiàng)目融資作業(yè)。相應(yīng)地，銀行或投資公司進(jìn)行這項(xiàng)工作的目的是通過項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的現(xiàn)金流獲取利潤(rùn)，而不是追求該項(xiàng)目的所有權(quán)，就是說真正的投資主體是為了獲取投資項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)而不是要得到其所有權(quán)。

（二）工程公司的經(jīng)營(yíng)方式以及目的

簡(jiǎn)單來講，工程公司和其他企業(yè)在融資概念上的區(qū)別表現(xiàn)為銀行等投融資機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項(xiàng)目融資的過程中，基本上不是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體本身購(gòu)置滿足其生產(chǎn)或生產(chǎn)工具的改造過程進(jìn)行籌措資金的融資活動(dòng)。國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目融資管理的慣例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目融資考察的主要是建設(shè)項(xiàng)目建成后的收益能力以及通過建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流量的回報(bào)獲取收益。銀行或其他融資機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的工程公司一般沒有完全追索權(quán)，該建設(shè)項(xiàng)目本身就可以作為項(xiàng)目融資的抵押物。另一方面，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料主要體現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由設(shè)計(jì)院改組重建的國(guó)際型工程公司，一般情況下體現(xiàn)在其科技水平和建設(shè)項(xiàng)目管理能力水平以及企業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)能力上，但前提是除去其必要的生產(chǎn)工具。由此可以得出結(jié)論，可以認(rèn)為勘察設(shè)計(jì)院組建成所謂的國(guó)際型工程公司在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)中一般不參加建設(shè)項(xiàng)目資本經(jīng)營(yíng)，只是作為投資主體所委托的投資人進(jìn)行投資作業(yè)，并不以一定形式獲得該項(xiàng)目的所有權(quán)，而在投資過程中就可以以該項(xiàng)目進(jìn)行抵押以擔(dān)保其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。所以，該類工程公司應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)行情、市場(chǎng)調(diào)研以及具體的實(shí)際情況進(jìn)行合理的投資，切不可盲目跟風(fēng)。

三、注冊(cè)的相關(guān)資本問題

（一）我國(guó)勘察設(shè)計(jì)院的改革策略

工程公司的資本總量往往通過公司的注冊(cè)資本金來反映?？辈煸O(shè)計(jì)院在我國(guó)的體制改革主要采取“改企”和“建制”的兩步走發(fā)展策略。第一，改企。在改企行為中的法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱（企業(yè)法）），在《企業(yè)法》中企業(yè)實(shí)繳資本反映了對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金的形式要求。第二，建制。所謂建制就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，這是按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱（公司法）），以股份制為基礎(chǔ)的有限責(zé)任公司或股份公司，其注冊(cè)資本金又稱為股本金，其數(shù)額大小不僅反映了公司的資本數(shù)量，也呈現(xiàn)出企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力的有限責(zé)任形式。

（二）注冊(cè)資本的相關(guān)規(guī)定

在相關(guān)法律規(guī)定的情況下，若是以勘察設(shè)計(jì)單位改制的咨詢公司或設(shè)計(jì)事務(wù)所，注冊(cè)資本金大致不會(huì)存在問題，一般情況下可以在20～500萬(wàn)元，而對(duì)于大型綜合設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本金達(dá)到500萬(wàn)元以上。我國(guó)目前條件下度量企業(yè)或公司經(jīng)營(yíng)能力以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的標(biāo)志性考察因素是企業(yè)或公司的注冊(cè)資本金的大小，當(dāng)然也是《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中必要的登記內(nèi)容。在設(shè)計(jì)注冊(cè)資本金時(shí)，要考慮的因素是國(guó)際型工程公司不必要像一般的工業(yè)企業(yè)那樣，建立龐大的固定數(shù)額資本甚至進(jìn)而注冊(cè)較大的注冊(cè)資本金，在資本構(gòu)成比例上可按一定的程度減少固定資產(chǎn)的比例。

四、股東結(jié)構(gòu)問題

（一）股東結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的考量要素

不討論是有限責(zé)任公司的形式還是股份有限公司的形式，在股本確定的前提下，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)合理的股東結(jié)構(gòu)以及形成合理的股本結(jié)構(gòu)。在設(shè)計(jì)股東結(jié)構(gòu)時(shí)不但要考慮對(duì)資金的需求，而且要更加關(guān)注合理股東結(jié)構(gòu)給企業(yè)帶來的機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。就是從我國(guó)的基本情況來看更加注重經(jīng)營(yíng)管理的問題。

（二）股東設(shè)計(jì)的模式

股東設(shè)計(jì)的模式一般有兩種。第一，橫向模式。即企業(yè)為了擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)范圍以及為獲取更高利潤(rùn)向其他行業(yè)擴(kuò)展，形成多元經(jīng)營(yíng)的模式。第二，縱向模式。即主要是通過本行業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)延伸所進(jìn)行的資產(chǎn)重組，培養(yǎng)行業(yè)的一條龍服務(wù)能力。由于股東結(jié)構(gòu)的差異，直接關(guān)系著公司未來的收益再分配。只有對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)組織過程中利潤(rùn)形成鏈進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，對(duì)股東的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)才能做到合理科學(xué)，也才能保證真正的優(yōu)勢(shì)股東的加入，同時(shí)也能夠保護(hù)企業(yè)法人的利潤(rùn)增值。

綜上所述，勘察設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)改制方案時(shí)，要結(jié)合勘察設(shè)計(jì)單位的實(shí)際需求（比如自身的現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要和戰(zhàn)略發(fā)展的要求等）來設(shè)置資本結(jié)構(gòu)和規(guī)劃企業(yè)結(jié)構(gòu)。要想達(dá)到合理地規(guī)劃自己的股東和資本結(jié)構(gòu)以及避免盲目追求形式主義，就需要我們認(rèn)真了解自己有什么真實(shí)的需求和切實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)的考量。

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作者簡(jiǎn)介：

張曉華（1969-），女，陜西蒲城人，大專，會(huì)計(jì)師，中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院有限公司，研究方向：企業(yè)會(huì)計(jì)。