為“數(shù)字政府”建設(shè)“支招”

鄭桐 鄧穎瑤

數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措。

如何運(yùn)用數(shù)字化手段解決政府治理中存在的深層次問題，推動(dòng)數(shù)字政府更高水平發(fā)展，提升政府治理效能備受社會(huì)關(guān)注。

5月19日，由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)，廣東聯(lián)通、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通智能城市研究院聯(lián)合主辦，聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、南方產(chǎn)業(yè)智庫(kù)、廣東數(shù)字政府研究院承辦的“千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列云論壇”第一期拉開帷幕，十余位政府、企業(yè)和高校的專家把脈數(shù)字政府建設(shè)，為“數(shù)字政府”建設(shè)“支招”，共吸引了68萬(wàn)觀眾在線觀看。

數(shù)字政府建設(shè)的兩大標(biāo)志

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱教授認(rèn)為，提升政府治理效率、降低運(yùn)行成本是將來(lái)數(shù)字政府建設(shè)的兩大標(biāo)志。需要進(jìn)一步提高政府結(jié)構(gòu)的效能、政府運(yùn)行有效性，治理結(jié)果的有效性、技術(shù)運(yùn)用的有效性。

國(guó)家信息中心原副主任胡小明給出了提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理效益的建議。他認(rèn)為，要注意區(qū)別操作與信息兩種數(shù)據(jù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)治理的重點(diǎn)是常規(guī)數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)治理的重要效益是服務(wù)一線，注重應(yīng)用反饋，不斷提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化，定制可視化數(shù)據(jù)維護(hù)多方權(quán)益。

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)陳峻華則從新型基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字政府建設(shè)的角度指出，新基建是重大機(jī)遇，要加強(qiáng)5G政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，統(tǒng)籌一體化云網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善多云管理平臺(tái)。通過(guò)數(shù)據(jù)治理來(lái)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)電信運(yùn)營(yíng)商等公共服務(wù)企業(yè)大數(shù)據(jù)與政務(wù)大數(shù)據(jù)的融合，形成以治理對(duì)象為中心的全方位政府治理大數(shù)據(jù)。充分利用新基建新一代信息技術(shù)賦能政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全建設(shè)和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，提高人民群眾安全感。

聯(lián)通六大能力助數(shù)字政府建設(shè)

聯(lián)通大數(shù)據(jù)有限公司首席科學(xué)家、CTO宋雨倫結(jié)合廣東聯(lián)通數(shù)字政府改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和聯(lián)通數(shù)據(jù)技術(shù)能力進(jìn)行了分享。他指出，中國(guó)聯(lián)通有著數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的全流程經(jīng)驗(yàn)，具備了數(shù)據(jù)科技的聯(lián)接、治理、管理、分析、應(yīng)用和服務(wù)的六大能力。

自2017年起，廣東聯(lián)通率先支撐廣東數(shù)字政府改革建設(shè)，率先獨(dú)立承擔(dān)數(shù)字政府改革頂層設(shè)計(jì)工作，支撐確立了一辦一司一云、“1+N+M”全省一片云、“兩地三中心”省級(jí)政務(wù)云等頂層架構(gòu)，并承擔(dān)了建設(shè)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的等各方面的重要支撐任務(wù)。由廣東聯(lián)通承建的省級(jí)政務(wù)云規(guī)模已達(dá)全省第一，已為52個(gè)省級(jí)政府單位652個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供云資源服務(wù)。2019年，廣東聯(lián)通承擔(dān)了廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理服務(wù)項(xiàng)目。

廣州市海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)黃津介紹了海珠區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的探索與實(shí)踐。佛山市順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局暨耀峰副局長(zhǎng)介紹了順德基層智慧治理體系。據(jù)悉，2018年4月，廣東聯(lián)通承建了智慧順德項(xiàng)目。項(xiàng)目以“i順德”APP為統(tǒng)一入口，疫情期間迅速開發(fā)“新冠肺炎防控總圖”，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)務(wù)工人員的健康狀況、流動(dòng)情況等，短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)工資料審核，幫助企業(yè)快速?gòu)?fù)工。

截至5月14日，系統(tǒng)共收錄約10萬(wàn)名員工健康信息、完成54萬(wàn)在校師生健康信息建檔，有2.1萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)完成851萬(wàn)個(gè)口罩的預(yù)約，排查將近1萬(wàn)名居家隔離人員，路邊檢疫站每天從上萬(wàn)的車流中篩查出1000余敏感人員。

政務(wù)數(shù)據(jù)處理先行先試

來(lái)自企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的眾多專家為數(shù)字政府建設(shè)建言獻(xiàn)策。論壇指出，政務(wù)數(shù)據(jù)的治理是數(shù)字政府建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。廣東省已經(jīng)先行先試，探索了“1+2”大數(shù)據(jù)管理模式，即“數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方+管理方+審計(jì)方”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理“三權(quán)分立”。

廣東聯(lián)通作為“1+2”中的數(shù)據(jù)管理方，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全流程管理是一個(gè)全新的課題，難度巨大，廣東聯(lián)通匯聚集團(tuán)之力，首創(chuàng)政務(wù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)用數(shù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了15155條信息項(xiàng)數(shù)據(jù)需求從提出到完成對(duì)接的周期從幾個(gè)月下降到平均26天，大幅提升委辦局的共享需求效率。

同樣，新技術(shù)的應(yīng)用可以有效提升數(shù)字政府改革成效，特別在基層治理中讓基層和群眾有更好的獲得感，是數(shù)字政府改革建設(shè)的關(guān)鍵。例如，疫情期間廣東聯(lián)通用大數(shù)據(jù)手段為省應(yīng)急廳和衛(wèi)健委等提供可視化的疫情分析，率先實(shí)現(xiàn)“廣東省應(yīng)急指揮系統(tǒng)”全省人口熱力圖實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。借助AI開發(fā)“疫情篩查智能外呼平臺(tái)”，助力基層人員無(wú)接觸且自動(dòng)高效地完成疫情排查分析，極大減輕了基層工作者的隨訪負(fù)擔(dān)，成功完成調(diào)研比例高達(dá)93%，平臺(tái)已經(jīng)為多個(gè)地市的31個(gè)政府部門提供服務(wù)，共外呼近60萬(wàn)通電話，共節(jié)省人力約3000人日。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是政府面臨的問題，也是千行百業(yè)不可避免的命題。

廣東聯(lián)通在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，實(shí)施聚焦創(chuàng)新合作戰(zhàn)略，開展“一型兩化”布局，聚焦非傳統(tǒng)鏈接、平臺(tái)型、應(yīng)用集成型創(chuàng)新領(lǐng)域，快速提升自主研發(fā)、自主集成、自主運(yùn)營(yíng)、自主維護(hù)能力。

2019年來(lái)，廣東聯(lián)通提供了春運(yùn)人口流動(dòng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、智能體溫檢測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村防疫抗疫云平臺(tái)、云教學(xué)平臺(tái)、移動(dòng)智能護(hù)理云平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療云平臺(tái)、工業(yè)DPaaS平臺(tái)等多個(gè)行業(yè)的數(shù)字化平臺(tái)產(chǎn)品，服務(wù)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓“新基建”成為中國(guó)新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)。廣東聯(lián)通發(fā)揮央企擔(dān)當(dāng)，攜手各界專家為政府出謀獻(xiàn)智，共議后疫情時(shí)代如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段助力政府治理效能提升。據(jù)悉，廣東聯(lián)通千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列云論壇將持續(xù)舉辦，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等熱點(diǎn)展開討論。