“1+X”證書制度試點工作的訴求、誤區(qū)與發(fā)展策略

【摘 要】本文闡述“1+X”證書制度的試點可以緩解現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，優(yōu)化應(yīng)用型高校的競爭力，提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平，針對“1+X”證書制度試點中對“1”的重視力度不足、重視證書數(shù)量忽視生涯規(guī)劃、將辦學(xué)質(zhì)量與證書獲取情況對等的誤區(qū)，提出根據(jù)實際情況招募培訓(xùn)組織、積極開發(fā)符合社會需求的職業(yè)技能等級證書、完善與人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)方案、培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能培訓(xùn)教師等對策，促使“1+X”證書制度試點工作的有效實施。

【關(guān)鍵詞】“1+X”證書制度 ?試點工作 ?訴求 ?誤區(qū) ?防范

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）03C-0009-02

隨著新課改的不斷深化，我國職業(yè)院校積極進行改革創(chuàng)新，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，營造優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，并啟動“1+X”證書制度試點工作，鼓勵學(xué)生在發(fā)展過程中擴展自身的職業(yè)技能，提高就業(yè)本領(lǐng)，為后續(xù)的就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，為社會培養(yǎng)高技能綜合型人才。

一、“1+X”證書制度試點工作訴求

（一）緩解現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。據(jù)教育部調(diào)查顯示，2018年我國現(xiàn)有的職業(yè)院校為1.19萬所，其包含1.04萬所中等職業(yè)學(xué)校、1523所高職院校，為我國培養(yǎng)了大量的技能人才。同時，市場每年新增的勞動力70%為職業(yè)院校提供，這促使我國職業(yè)院校獲得快速發(fā)展。受經(jīng)濟因素影響，我國現(xiàn)有的技能型勞動者超過1.7億人，約占就業(yè)總數(shù)的20%，其中高級技能人才約占6.05%，社會就業(yè)壓力較大，存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要是指人才與就業(yè)崗位之間存在不匹配情況，培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)需求，因此必須進行合理的職業(yè)技能培訓(xùn)，以“1+X”證書制度為基礎(chǔ)進行實踐，提升人才的綜合素養(yǎng)，緩解社會就業(yè)矛盾。

（二）優(yōu)化應(yīng)用型高校的競爭力。當前的時代背景下，我國教育不斷創(chuàng)新，促使高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才為主，提升學(xué)校的競爭力。高校需要創(chuàng)新調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，加快硬件升級，優(yōu)化師資力量，加強校園文化建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、機制融合，建立完善的評價機制，積極開展“1+X”證書制度試點工作，解決現(xiàn)階段的教育問題，優(yōu)化學(xué)生的競爭力。

（三）提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平。職業(yè)院校在發(fā)展過程中主要是提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)技能型人才，進而滿足現(xiàn)階段的社會生產(chǎn)、服務(wù)以及管理需求。實際上，職業(yè)院校學(xué)生的優(yōu)勢主要在崗位實踐方面，實踐能力較強，可以提高就業(yè)能力。靈活運用“1+X”證書制度，促使職業(yè)院校更加注重人才崗位能力培養(yǎng)，實現(xiàn)量化與細致教學(xué)，提升辦學(xué)水平，可以為學(xué)生營造優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境。

二、“1+X”證書制度試點工作誤區(qū)

受多方面因素影響，現(xiàn)階段職業(yè)院校在開展“1+X”證書制度試點工作時，容易出現(xiàn)明顯的操作誤區(qū)，導(dǎo)致其工作受到限制。

（一）對“1”的重視力度不足?！?+X”證書制度中，“1”是指學(xué)歷證書，“X”是指職業(yè)技能證書。實施“1+X”證書制度，職業(yè)院校學(xué)生在發(fā)展過程中可以獲取多種職業(yè)技能證書，但學(xué)校必須保證學(xué)生的學(xué)歷等級，明確學(xué)生最基本的畢業(yè)條件，不能降低學(xué)歷要求。因此，職業(yè)院校需要以“1”為基礎(chǔ)，再進入更深層次的“X”地位提升，實現(xiàn)教學(xué)改革。但是，目前不少學(xué)校過于重視“X”的特色教育，反而忽略了學(xué)歷教育的重要性。

（二）重視證書數(shù)量忽視生涯規(guī)劃。職業(yè)院校實施“1+X”證書制度，雖然鼓勵學(xué)生獲取職業(yè)技能等級證書，但并不是要求學(xué)生重視數(shù)量，而是要求學(xué)生根據(jù)自己的需求進行選擇。但是，現(xiàn)階段大部分學(xué)生過于重視證書數(shù)量，忽視自身的生涯規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)習(xí)重點偏移，影響自身的職業(yè)發(fā)展。

（三）將辦學(xué)質(zhì)量與證書獲取情況對等。不少職業(yè)院校在實施“1+X”證書制度中，將辦學(xué)質(zhì)量與證書獲取情況對等，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)明顯的應(yīng)試化傾向，一些學(xué)生盲目獲取證書，浪費了大量的專業(yè)學(xué)習(xí)時間，不利于學(xué)生其他方面的發(fā)展。因此，職業(yè)院校應(yīng)樹立正確的教育理念，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)綜合型人才，促使學(xué)生全面發(fā)展。

三、“1+X”證書制度試點工作的發(fā)展策略

“1+X”證書制度是基于現(xiàn)代教育新理念而提出的，需要我國加快職業(yè)教育改革，實現(xiàn)教育領(lǐng)域的突破，靈活利用“1+X”證書制度的優(yōu)勢進行創(chuàng)新，深化職業(yè)教育內(nèi)涵，以此提升教學(xué)質(zhì)量。具體來說，可以從以下幾方面進行推進“1+X”證書制度的實施。

（一）根據(jù)實際情況招募培訓(xùn)組織?，F(xiàn)階段的培訓(xùn)評價組織多為培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)涉及的內(nèi)容較多，范圍較廣，如教材選擇、資源開發(fā)、標準完善、教學(xué)考核等。因此，需要對培訓(xùn)組織進行改革，做好培訓(xùn)組織的招募工作，以滿足現(xiàn)階段“1+X”證書制度實施的要求。

首先，評價分析參與培訓(xùn)的組織，明確其資質(zhì)。培訓(xùn)組織多為非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)通過場地分析、能力分析、設(shè)備分析、師資分析等，明確其是否經(jīng)過當?shù)亟逃鞴懿块T的認可，保證其具有良好的資質(zhì)信譽，以此保證培訓(xùn)質(zhì)量。

其次，分析培訓(xùn)組織是否具有良好的開發(fā)經(jīng)驗與職業(yè)技能評價標準。明確現(xiàn)有的職業(yè)技能等級標準，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，積極進行整體的工種劃分，通過工種分析評價，明確技能水平要求，最終形成完整的準則。常見標準為國家標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準，不同的標準等級要求不同。在進行標準開發(fā)時，還應(yīng)兼顧未來的發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)階段的特定趨勢劃分職業(yè)資格等級，保證其具有良好的可行性、針對性，實現(xiàn)領(lǐng)域的全面發(fā)展。職業(yè)技能評價也是重點內(nèi)容，應(yīng)保證其評價內(nèi)容合理，面向教育的學(xué)生，綜合進行考慮。

最后，分析培訓(xùn)業(yè)績與培訓(xùn)工作量。培訓(xùn)業(yè)績代表著評價組織的發(fā)展情況，直接反映出培訓(xùn)能力。培訓(xùn)業(yè)績需要以培訓(xùn)質(zhì)量為基礎(chǔ)，如學(xué)生的通過率、滿意程度、設(shè)備資源、師資力量等，從多方面進行分析。培訓(xùn)工作量評價指標與培訓(xùn)機構(gòu)的績效存在明顯的關(guān)聯(lián)，可以直接反映出社會各界與職業(yè)院校對培訓(xùn)組織的認可度，但應(yīng)保證其培訓(xùn)量在標準的范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)過量培訓(xùn)情況，將導(dǎo)致其培訓(xùn)效果與培訓(xùn)質(zhì)量降低。培訓(xùn)場地是否符合要求也是重點內(nèi)容，應(yīng)保證其場地符合要求標準，逐漸向適合職業(yè)技能方向發(fā)展。

（二）積極開發(fā)符合社會需求的職業(yè)技能等級證書。2019年人力資源和社會保障部積極開發(fā)國家職業(yè)資格目錄，完善其目錄內(nèi)容，促使其逐漸擴展涵蓋的領(lǐng)域，以適應(yīng)時代需求。國家職業(yè)資格目錄具有權(quán)威性，以法律為依據(jù)，具備職業(yè)標準與評價規(guī)范，因而需要建立完善的動態(tài)發(fā)展機制，提升內(nèi)容的科學(xué)性。基于國家職業(yè)資格目錄，應(yīng)積極進行職業(yè)技能等級證書開發(fā)工作。一是以現(xiàn)有的學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、組織、企事業(yè)單位等為基礎(chǔ)，開展能力水平評價工作，保證職業(yè)技能等級證書合理，符合行業(yè)的發(fā)展需求，具有針對性與規(guī)范性，獲得國內(nèi)行業(yè)的認可。二是以現(xiàn)有的規(guī)范為基礎(chǔ)，優(yōu)化技能標準，并融入當前的職業(yè)教育理念，開發(fā)出符合社會需求的職業(yè)等級標準與證書。三是完善“1+X”證書制度現(xiàn)階段的配套建設(shè)，保證現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施與管理制度符合需求，明確現(xiàn)階段的教育情況，兼顧教學(xué)與培訓(xùn)。四是完善制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及各部門的責(zé)任與義務(wù)，積極開展部署工作，對培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測，做好與培訓(xùn)組織的溝通，引導(dǎo)學(xué)生開展高質(zhì)量的職業(yè)生涯規(guī)劃，為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）完善與人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)方案?，F(xiàn)階段的人才培養(yǎng)涉及的內(nèi)容較多，范圍較廣，如培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方法、考核評價、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)體系、實驗環(huán)境等。應(yīng)根據(jù)實際情況，以“1+X”證書制度試點工作為基礎(chǔ)，從整體上整合人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)社會需求進行合理的調(diào)整。例如，可以將現(xiàn)階段的教學(xué)標準與職業(yè)技能等級標準結(jié)合，實現(xiàn)整體的統(tǒng)一，明確人才培養(yǎng)標準。在設(shè)計專業(yè)課程過程中，保證課程與證書培訓(xùn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，刪除重復(fù)的課程，并進行教學(xué)組織改革，將證書培訓(xùn)教育與專業(yè)教育相融合，保證時間合理，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化調(diào)配，培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的人才。

（四）培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能培訓(xùn)教師?！?+X”證書制度試點工作的開展，教師是基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)不可缺少的因素。在“1+X”證書制度實施中，應(yīng)積極建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，以教師為基礎(chǔ)，從整體上進行創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)階段的教育理念與教育思想，培養(yǎng)專兼結(jié)合的教師隊伍，保證職業(yè)院校教師綜合素養(yǎng)水平提升。一是轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的思想觀念，樹立正確的培訓(xùn)理念，促使教師具備良好的融合思想，在培訓(xùn)中融入教學(xué)，在教學(xué)中融入培訓(xùn)，滿足當前的發(fā)展需求。例如，教師應(yīng)了解分析現(xiàn)階段的培訓(xùn)工作，明確培訓(xùn)工作的目的與方法，積極進行優(yōu)化，建立行動導(dǎo)向模塊，保證其學(xué)習(xí)內(nèi)容明確，分段融入教學(xué)中，提升培訓(xùn)質(zhì)量。二是落實教師的培訓(xùn)計劃，并選擇輪訓(xùn)的方式進行，如建立教師見習(xí)制度、積極進入企業(yè)進行實踐，并開展外部培訓(xùn)，分批進行進修，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的理念，為我國職業(yè)教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

“1+X”證書制度是我國職業(yè)教育發(fā)展的重點內(nèi)容，應(yīng)積極進行教育改革創(chuàng)新，完善教育體系，促使職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)證書與學(xué)歷證書之間的銜接?！?+X”證書制度屬于國內(nèi)的新興事物，職業(yè)院校應(yīng)積極開展試點工作，結(jié)合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行創(chuàng)新，推動職業(yè)教育體系向更健康、更完善的方向發(fā)展，以滿足當前時代發(fā)展的需求。

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【基金項目】2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點課題“融入桂商文化的‘雙向多元，文化雙嵌桂商人才培養(yǎng)模式研究”（GXGZJG2017A032）;廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度資助經(jīng)費重點課題（A類）項目“基于現(xiàn)代學(xué)徒制的高職‘雙師雙能型師資隊伍建設(shè)對策研究”（2019A028）

【作者簡介】張煌強（1974— ），男，湖南通道人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系副主任，副教授，研究方向：市場營銷、教學(xué)管理。

（責(zé)編 王 一）