基于封閉原理的高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全系統(tǒng)研究

王 舒

（齊齊哈爾大學(xué)化學(xué)與化學(xué)工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾 161006）

高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是化學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)與科研的重要場(chǎng)所，50%左右的理論課課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程需要在實(shí)驗(yàn)室完成，高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室也是潛藏安全隱患的“高?！笨臻g，2006—2017年國(guó)內(nèi)高校共發(fā)生了14起化學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，這些實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆試劑、氣體鋼瓶等存在安全隱患的耗材設(shè)備可見性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)管理上的疏忽或操作不規(guī)范等等行為，易引發(fā)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故，給教師和學(xué)生的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大傷害。

1 當(dāng)前高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問題

1）實(shí)驗(yàn)室人員安全意識(shí)淡漠，“人員”指的是進(jìn)出入實(shí)驗(yàn)室的所有人，包括任課教師、學(xué)生、實(shí)驗(yàn)室工作人員、實(shí)驗(yàn)室管理檢查人員以及后勤維修保衛(wèi)人員，他們對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視程度也不低，但是往往疏忽大意間發(fā)生水電沒關(guān)好、危險(xiǎn)化學(xué)品隨手?jǐn)[放、實(shí)驗(yàn)操作不慎等安全事故。還有一些實(shí)驗(yàn)室工作人員專業(yè)化不高，對(duì)一些基本的實(shí)驗(yàn)知識(shí)和技能存在盲區(qū)，面對(duì)突發(fā)危機(jī)事件，難以應(yīng)對(duì)和靈活化解，會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，給實(shí)驗(yàn)室安全留下較大隱患。安全管理任務(wù)分配模糊，實(shí)驗(yàn)室工作人員崗位職責(zé)不清晰，造成實(shí)驗(yàn)室安全管理秩序混亂，實(shí)驗(yàn)處于并不安全的環(huán)境之中。

2）實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和情況匹配程度低，高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室隸屬于學(xué)院，但各教學(xué)/科研實(shí)驗(yàn)室具體管理則由專業(yè)或教研室/項(xiàng)目組操作，各專業(yè)和教研室/項(xiàng)目組實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、藥品、儀器設(shè)備不同，需要的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)防護(hù)措施也有差別。實(shí)驗(yàn)室管理制度反饋機(jī)制還不完善，沒有形成常態(tài)化、常規(guī)化工作準(zhǔn)則，尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員的定期培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)幾乎沒有，對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員準(zhǔn)入制度的落實(shí)執(zhí)行也不徹底，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)往往在安全檢查中體現(xiàn)出來，在日常實(shí)驗(yàn)時(shí)容易被忽視。保障實(shí)驗(yàn)室安全的制度現(xiàn)已做到上墻、上文件中，但在實(shí)際管理中落實(shí)得還不徹底。

3）高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)初期功能尚不確定，多為民居標(biāo)準(zhǔn)改造，一些實(shí)驗(yàn)室空間有限，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合化學(xué)實(shí)驗(yàn)室要求，如通風(fēng)設(shè)備方向、尺寸等不能滿足相關(guān)儀器設(shè)備或?qū)嶒?yàn)的要求，存在較多安全隱患；實(shí)驗(yàn)室防護(hù)設(shè)備和逃生通道存在死角，后期修建和維護(hù)資金投入有限。

2 導(dǎo)致高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)的原因

2.1 忽視高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍建設(shè)

高校化學(xué)教育歷來“重理論輕實(shí)驗(yàn)”，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍是輔助或不稱作教師而是教輔人員，在人事制度管理上實(shí)驗(yàn)員崗位職責(zé)不清晰，工作瑣碎復(fù)雜任務(wù)量大，人員來源多樣，在年齡、職稱、學(xué)歷、專業(yè)吻合度方面結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使得實(shí)驗(yàn)員對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的知識(shí)水平和先進(jìn)方法模式無法進(jìn)行更新和再造，容易在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)疏忽大意或?qū)ι磉叀⑹诌叺奈粗ｋU(xiǎn)無所察覺。

2.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度比較分散、系統(tǒng)化不強(qiáng)

關(guān)于高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理的規(guī)章制度太多，涉及有“實(shí)驗(yàn)室安全教育與準(zhǔn)入制度”“實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度”“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法”“安全事故應(yīng)急預(yù)案”廢棄物處置辦法”“消防安全、加熱設(shè)備、用電安全”“輻射安全防護(hù)辦法”等，以上各規(guī)章制度的發(fā)布來源和監(jiān)督管理部門不同，缺少?gòu)?qiáng)力的統(tǒng)一調(diào)配和精確的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的部署，易出現(xiàn)職責(zé)不清和權(quán)責(zé)不明的監(jiān)管盲區(qū)，給實(shí)驗(yàn)室安全管理埋下雷點(diǎn)。

2.3 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理規(guī)劃不合理，長(zhǎng)效機(jī)制表現(xiàn)不明顯

實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施不齊全、空間不匹配等問題根本在于實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)和建設(shè)之初，未對(duì)今后的實(shí)驗(yàn)室功能做出預(yù)判與合理規(guī)劃，對(duì)于安全防護(hù)設(shè)施配備不合格、存在消防通道盲點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)檢查與評(píng)估不嚴(yán)格。實(shí)驗(yàn)室軟件設(shè)施如安全管理經(jīng)驗(yàn)、模式等區(qū)域間共享信息資源的開發(fā)利用不到位，這是一種封閉靜態(tài)的實(shí)驗(yàn)室安全管理模式，經(jīng)驗(yàn)和技能依靠學(xué)徒式的口傳身教得以延續(xù)，與現(xiàn)代管理格格不入，更不利于實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期建設(shè)與管理。

3 構(gòu)建高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室封閉安全管理系統(tǒng)

1）封閉原理是行政管理學(xué)的基本原理，是指系統(tǒng)內(nèi)的管理過程構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的、封閉的“回路”，行政管理活動(dòng)不斷震蕩，推動(dòng)管理活動(dòng)前行。高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理也是封閉的，“校安全委員會(huì)-實(shí)驗(yàn)管理部門-學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理員-實(shí)驗(yàn)員”是一個(gè)簡(jiǎn)單的封閉回路，安全檢查過程中“下發(fā)檢查任務(wù)-自查糾錯(cuò)-集中檢查-信息反饋”也是一個(gè)封閉的回路。結(jié)合封閉原理原則，構(gòu)建高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室封閉安全管理系統(tǒng)，由兩個(gè)封閉回路、五大體系組成，如圖1所示。在每個(gè)封閉回路中，各個(gè)體系都有專門的職能，彼此獨(dú)立、又相互關(guān)聯(lián)。

圖1 實(shí)驗(yàn)室封閉安全管理系統(tǒng)

2）五大體系的內(nèi)涵。指揮體系是決策機(jī)構(gòu)，它是由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)及各院系黨政負(fù)責(zé)人組成，指揮整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，有關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理的各項(xiàng)政策規(guī)章制度的決策、調(diào)配、部署及人事任免也都由這個(gè)體系來決定。執(zhí)行體系是學(xué)校各職能單位，包括國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人、科技信息網(wǎng)絡(luò)部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人及各院系分管實(shí)驗(yàn)室安全副院長(zhǎng)，接收指令后，制定具體執(zhí)行方案并推進(jìn)落實(shí)。接收體系是各職能部門的基層單位，由資產(chǎn)管理員、實(shí)驗(yàn)管理員、網(wǎng)絡(luò)信息管理員、后勤保衛(wèi)人員及實(shí)驗(yàn)員組成，他們是安全管理的第一道屏障，也是指令的終端，大部分規(guī)章制度和資源信息流向接收體系中，經(jīng)過體系內(nèi)各組織成員的處理落實(shí)完成。監(jiān)督體系是為了保證指揮體系所發(fā)指令的準(zhǔn)確執(zhí)行而設(shè)置的，它要對(duì)執(zhí)行各機(jī)構(gòu)是否按指令辦事做出判定，可由紀(jì)檢審計(jì)部門及各學(xué)院選派1～2名教師組成，需對(duì)執(zhí)行體系各組織任務(wù)和工作非常了解。反饋體系是根據(jù)執(zhí)行結(jié)果，對(duì)反饋信息進(jìn)行過濾，按照真實(shí)情況和問題，對(duì)原指令提出修正意見，供決策機(jī)構(gòu)參考，可由人事部門與校外專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作進(jìn)行評(píng)估，值得注意的是要保證“評(píng)”、“估”結(jié)果真實(shí)、客觀，有說服力。

3）封閉回路內(nèi)相互作用。指揮體系、執(zhí)行體系和接收體系是實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)指令傳達(dá)基本路徑，當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理仍采用只有“指揮體系-執(zhí)行體系-接收體系”的垂直管理模式。這種管理模式的弊端在于：

（1）沒有反饋體系，導(dǎo)致信息反饋是由執(zhí)行單位自己進(jìn)行，易引發(fā)一些問題如忽視接收體系的管理價(jià)值，不重視實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室資源信息共享機(jī)制浮于表面，無法惠于教師學(xué)生與實(shí)驗(yàn)室等；

（2）沒有監(jiān)督體系，往往是九龍治水、責(zé)任不明，對(duì)存在的安全隱患無休止的調(diào)研、討論、請(qǐng)示，在一個(gè)執(zhí)行線路上來回震蕩，結(jié)果是內(nèi)耗叢生、做功輸出為零。因此，有效的封閉管理系統(tǒng)要封閉，但也是動(dòng)態(tài)的，不是僵化、一成不變的。指揮體系同時(shí)接受管理結(jié)果反饋，根據(jù)結(jié)果-目標(biāo)的吻合度調(diào)整方案、完善健全相關(guān)制度；執(zhí)行體系接受監(jiān)督體系的監(jiān)管，避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)“想當(dāng)然”“匯報(bào)假象”“思維慣性”等人力局限造成的失誤；接收體系在實(shí)驗(yàn)室安全管理活動(dòng)中，要詳實(shí)記錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，接受反饋組織部門的質(zhì)檢與考評(píng)，將真實(shí)結(jié)果反饋到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)。最后由監(jiān)督體系與反饋體系將五大體系串聯(lián)起來，形成兩個(gè)完整的回路，在安全管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)疏漏、調(diào)整方案、調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各部分正常運(yùn)轉(zhuǎn)。