天津市科技百強高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價研究

侯麗珠，高 文，趙紅美，王江平

(天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津300051)

1 研究背景

習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大召開，標志中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。為推動全社會高質(zhì)量發(fā)展，天津市制定并印發(fā)了《2018年度全市績效管理工作實施方案》(津績發(fā)〔2018〕1號)，設(shè)置天津市高質(zhì)量發(fā)展指標體系。

經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)，而高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的排頭兵，科技百強高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱科技百強高企)則是火車頭，是推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。自國家1988年實施火炬計劃以來，對于高新技術(shù)企業(yè)的評價研究也一直備受關(guān)注。對科技百強高企科技創(chuàng)新能力進行統(tǒng)計分析，一方面，可以有效引導(dǎo)重點企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進力度，提高創(chuàng)新產(chǎn)出效率；另一方面，有利于各級政府，尤其是科技管理部門準確辨識和掌握各行業(yè)、各類型科技企業(yè)發(fā)展過程中面臨的難題和瓶頸，為進一步完善科技政策，營造良好的創(chuàng)新氛圍，提供數(shù)據(jù)支撐和政策參考。

2 科技百強科技創(chuàng)新能力評價體系

2.1 設(shè)計原則

百強高企科技創(chuàng)新能力評價指標體系設(shè)計主要遵循以下原則：

①科學(xué)性。指標體系立足能夠科學(xué)反映科技創(chuàng)新能力評價內(nèi)涵，兼顧科技創(chuàng)新能力評價理論和實際工作需要。指標體系既是一個統(tǒng)一整體，各指標間又相對獨立且涵義清晰。

②客觀性。采用市科技局官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便于社會各界進行核查和索引。

③導(dǎo)向性。以貫徹落實《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天津市科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《美麗天津建設(shè)綱要》為導(dǎo)向，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標。

④可操作性。指標立足遵守統(tǒng)計規(guī)范，簡潔明了，口徑統(tǒng)一，盡量避免采用含義混沌的指標。計算公式和方法簡單易懂，便于理解。

2.2 評價指標體系

百強高企科技創(chuàng)新能力評價指標體系包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變3項一級指標和6項二級指標，具體指標體系見表1。其中：創(chuàng)新投入包括企業(yè)科技活動人員、企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出和其他科技經(jīng)費支出；創(chuàng)新產(chǎn)出包括擁有有效發(fā)明專利數(shù)、企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)收入；創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變包括企業(yè)利稅利息總額。每個二級指標均由實力和效率2部分組成。其中：實力代表企業(yè)擁有的科技進步資源，用以反映企業(yè)科技進步的總量規(guī)模；效率代表企業(yè)科技進步水平，用以反映企業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)特點、強度及產(chǎn)出的效益。二者結(jié)合更加清晰、全面地反映百強高企綜合科技創(chuàng)新能力的差異性、相對性和動態(tài)性。

表1天津市科技百強高新技術(shù)企業(yè)綜合科技創(chuàng)新能力評價指標體系Tab.1 Evaluation index system of comprehensive science and technology innovation abilities of top 100 hightech enterprises in Tia njin

2.3 評價方法

目標值法是統(tǒng)計學(xué)應(yīng)用中的一類非常實用的研究方法。其原理是：對每個指標給出一個固定目標值，并以此目標值去衡量所有被評價對象，從而動態(tài)監(jiān)測被評價對象實現(xiàn)此目標值的程度，同時發(fā)現(xiàn)被評價對象之間的差距。其優(yōu)點是目標值在一段時期內(nèi)保持不變，所以不僅可以在同一年內(nèi)對各評價對象進行橫向比較，而且也可以在不同年份之間進行某一個或多個評價對象之間的縱向比較。

本文采用綜合目標值法。綜合目標值法是一種更加全面、客觀、系統(tǒng)的評價方法，該方法從實力和效率兩方面，對企業(yè)科技投入和科技產(chǎn)出的變動特征和發(fā)展態(tài)勢進行綜合分析和科學(xué)評價。各級指標評價值計算方法如下。

①二級指標評價值計算。將各二級指標除以相應(yīng)的目標值，得到二級指標評價值(%)，即為二級指數(shù)，計算方法為：

其中：Xij為第i個一級指標下的第j個二級指標，Xj為第j個二級指標相應(yīng)的目標值，Pij為第i個一級指標下的第j個二級指標評價值。

②修正標準化計算。科技創(chuàng)新能力統(tǒng)計監(jiān)測注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和均衡。若某個二級指標評價值超過100%，則修正標準化后為100%；若小于0%，則修正標準化后為0%。計算公式如下：

③一級指標評價值計算。一級指標評價值由二級指標評價值加權(quán)綜合而成，即：

其中：Pi為第i個一級指標評價值，Wij為第i個一級指標下的第j個二級指標的權(quán)重，ni為第i個一級指標下設(shè)的二級指標的個數(shù)，且有：

④分別計算實力和效率評價值。實力和效率的評價值分別由其一級指標評價值綜合而成，即：

其中，Wi為一級指標個數(shù)，Bj為實力(效率)綜合得分。

⑤綜合科技進步能力計算。綜合科技進步能力由實力、效率評價值加權(quán)綜合而成，即：

其中：C為綜合科技進步能力，Wj為實力、效率相應(yīng)權(quán)重。

3 百強高企科技創(chuàng)新能力評價結(jié)果

3.1 百強高企科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)

2018年，天津市科技百強高企科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)為69.0%。根據(jù)評價結(jié)果，將全市科技百強高企的科技創(chuàng)新能力分為3類。

第1類，綜合指數(shù)在80%以上，為創(chuàng)新能力引領(lǐng)型企業(yè)。2018年有18家企業(yè)入圍，其中2家企業(yè)綜合指數(shù)達到90%以上，分別是天士力醫(yī)藥集團股份有限公司和天津市永昌焊絲有限公司。

第2類，綜合指數(shù)在60%～80%之間，為創(chuàng)新能力領(lǐng)先型企業(yè)。2018年天津市共有57家高企入圍，其中70%～80%之間的35家，占該類型企業(yè)數(shù)量的六成。

第3類，綜合指數(shù)在40%～60%之間，為創(chuàng)新能力先進型企業(yè)。2018年有25家企業(yè)入圍，其中50%～60%之間的企業(yè)14家，40%～50%之間的11家。

3.2 天津市科技百強高企分布特征

2018年，我市科技百強高企發(fā)展勢頭強勁，入圍科技百強的高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

①從所屬區(qū)域看，濱海新區(qū)占據(jù)百強高企半壁江山。全市科技百強高企分布在14個行政區(qū)。其中：濱海新區(qū)擁有51家，入圍企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他行政區(qū)，高居首位；武清區(qū)有10家高企入圍，居第二位；北辰區(qū)有8家，居第三位；河西、東麗和靜海3個區(qū)分別有5家、4家和4家高企入圍。

②從行業(yè)看，半數(shù)百強高企從事制造業(yè)。從全市科技百強高企所從事的國民經(jīng)濟行業(yè)看，有50家高企從事制造業(yè)，23家高企從事建筑業(yè)，15家高企從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。從50家制造業(yè)高企細分行業(yè)看，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)有8家，醫(yī)藥制造業(yè)有7家，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)有6家。

③從規(guī)模看，近七成科技百強高企為大型企業(yè)。從企業(yè)規(guī)?？?，全市科技百強高企中，有67家為大型企業(yè)，24家為中型企業(yè)，8家為小型企業(yè)，1家為微型企業(yè)。數(shù)據(jù)說明，大型高企是我市科技創(chuàng)新的重要支撐力量，其科技創(chuàng)新能力十分強勁。

④從技術(shù)領(lǐng)域看，超1/3科技百強高企從事高技術(shù)服務(wù)業(yè)。從企業(yè)核心技術(shù)所屬國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域看，我市科技百強高企中，有35家企業(yè)屬于高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，23家企業(yè)屬于新材料領(lǐng)域，17家企業(yè)屬于電子信息領(lǐng)域，上述3大技術(shù)領(lǐng)域的科技百強高企占到七成以上。

⑤從控股情況看，五成以上科技百強高企為國有控股。數(shù)據(jù)顯示，科技百強高新技術(shù)企業(yè)中，56家為國有控股，29家為私人控股，9家為港澳臺商控股，3家為外商控股，3家為其他企業(yè)。

⑥從成立時間看，近五成科技百強高企成立時間超過20年。數(shù)據(jù)顯示，科技百強高新技術(shù)企業(yè)中，33家為1995年及以前注冊成立，15家為1995—2000年注冊成立，21家為2001—2005年注冊成立，17家為2006—2010年注冊成立，13家為2011—2015年注冊成立，2016年及以后注冊成立的企業(yè)僅1家。近五成(48家)科技百強高企成立時間超過了20年。

⑦從法人代表學(xué)歷看，企業(yè)法定代表人一半為研究生學(xué)歷。數(shù)據(jù)顯示，全市科技百強高企的法定代表人中，50名為研究生學(xué)歷，45名為大學(xué)本科學(xué)歷，2名為大學(xué)專科，3名為其他學(xué)歷。天津市科技百強高企法定代表人學(xué)歷普遍較高。

4 百強高企科技創(chuàng)新能力評價分析

4.1 科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升

2018年，天津市科技百強高企科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)為69.0%，比上年提高2.8個百分點。其中，綜合指數(shù)高于80%的企業(yè)達到18家，比上年增加4家。天津市科技百強高企的科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)最低也超過了40%。創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)占比持續(xù)提升，趕超型企業(yè)占比下降，百強高企整體科技創(chuàng)新能力進一步增強。

2018年，百強高企的創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)與水平指數(shù)分別比上年提高0.4和3.9個百分點，體現(xiàn)出百強高企創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)穩(wěn)步增強，結(jié)構(gòu)水平進一步提升，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。

4.2 投入產(chǎn)出成效顯著

科技活動經(jīng)費投入總量與投入強度雙雙提升。2018年，天津市科技百強高企科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出達到224.1億元，同比增長34.0%；科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到4.7%，比上年提升0.2個百分點。從企業(yè)數(shù)量分布看，天津市百強高企中，科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出超過1億元企業(yè)73家，超5 億元企業(yè)13家。科技百強高企科技創(chuàng)新活動投入持續(xù)加大，對企業(yè)發(fā)展的作用十分突出。

天津市科技百強高企創(chuàng)新產(chǎn)出效益明顯。評價結(jié)果顯示：2018年，全市科技百強高企創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)比上年高出1.3個百分點。其中，百強高企有效發(fā)明專利擁有量達到6496件，同比增長14.4%；企業(yè)新產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)收入達到2409.8億元，同比增長17.3%，企業(yè)創(chuàng)新成果十分顯著。

4.3 百強高企龍頭效應(yīng)顯著

評價結(jié)果顯示，2018年，天津市百強高企數(shù)量雖然僅占全市高企的2.0%，但百強高企的科技活動人員、科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出與其他科技經(jīng)費支出分別占全市高企的33.0%、52.6%和59.9%；百強高企的年末資產(chǎn)總計、營業(yè)收入、利稅利息總額、新產(chǎn)品(含技術(shù)服務(wù))銷售收入分別占全市高企的53.2%、54.8%、52.7%和56.7%，多項指標超過半數(shù)。在上述指標中，科技百強高企科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出強度比上年提升15個百分點?？萍及購姼咂笤谌懈咂蟮母黜椏萍?、經(jīng)濟指標中具有舉足輕重的支撐作用。

4.4 新百強高企實力強勁

2018年，天津市有31家企業(yè)首次入選科技百強高企，近科技百強高企數(shù)量的三成。在新入選的企業(yè)中，海洋石油工程股份有限公司和天津市天鍛壓力機有限公司2家企業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)均超過80%，進入本市創(chuàng)新能力引領(lǐng)型企業(yè)；中國電子科技集團公司第十八研究所創(chuàng)新能力表現(xiàn)強勁，創(chuàng)新綜合指數(shù)78.0%，高于百強高企綜合指數(shù)平均水平9.0個 百分點，排在百強第25位；有11家新入選企業(yè)為2018年全市新認定的國家級高企，其創(chuàng)新能力綜合指數(shù)主要集中在科技百強后十位。

5 需要關(guān)注的問題

5.1 企業(yè)盈利能力有所下降

2018年，天津市科技百強高企利潤總額為負數(shù)企業(yè)有16家，比2017年增加7家，比2016年多

6家；當年，上述企業(yè)共計虧損31.2億元，虧損金額比2017年擴大25.8%，上述企業(yè)虧損額占全市虧損高企虧損額的23.1%。

5.2 引進消化吸收經(jīng)費投入較少

2018年，天津市科技百強高企技術(shù)改造經(jīng)費、技術(shù)引進經(jīng)費、消化吸收經(jīng)費和購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出共計7.3 億元，同比減少46.1%。其中：引進境外技術(shù)經(jīng)費支出2.5億元，比上年下降76.7%；引進境外技術(shù)的消化吸收經(jīng)費支出為0，已經(jīng)連續(xù)3年下降。企業(yè)技術(shù)引進消化吸收經(jīng)費大幅下降，對企業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升將產(chǎn)生嚴重不利影響。

6 對策與建議

6.1 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進一步加大創(chuàng)新投入

創(chuàng)新投入是影響企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素，也是全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，合理分配資源的投入比例，在創(chuàng)新投入上面投入更多的人力、物力、財力，使資源得到充分有效的利用。百強高企作為天津市科技創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量，在要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)主動對接國家和天津市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷在創(chuàng)新中發(fā)展，以企業(yè)家創(chuàng)新、執(zhí)著、負責(zé)任的精神，為企業(yè)和天津市高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

6.2 提升吸收轉(zhuǎn)化效率，增強企業(yè)產(chǎn)出能力

引進消化吸收經(jīng)費下降，說明企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力明顯不足，提升吸收轉(zhuǎn)化效率是促進創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。因此，一方面要加強對國外先進技術(shù)的引進力度，并充分利用高科技人才對國外先進技術(shù)進行改造和吸收；另一方面還應(yīng)加強對國內(nèi)新技術(shù)研究開發(fā)的重視和投入，使技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力得到進一步改善，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而提升企業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力。