互聯(lián)網(wǎng)+背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理模式研究

張哲銘

（福州工商學(xué)院 ，福州 350715）

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指的是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體收入、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)等相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制的過程。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是農(nóng)村集體資金運(yùn)及農(nóng)村集體財(cái)務(wù)關(guān)系。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的如何，財(cái)務(wù)管理是否依法依規(guī)，財(cái)務(wù)管理是否公正透明，關(guān)系到農(nóng)村集體“三資”管理是否科學(xué)規(guī)范，關(guān)系到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式分類

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式可以分成三類：村賬村管財(cái)務(wù)管理模式、村賬鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)管理模式、村財(cái)鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)管理模式。第一類村賬村管財(cái)務(wù)管理模式是很多行政村采用的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，其特點(diǎn)是本村人管理本村的財(cái)務(wù)，熟悉村里的工作，便于日常的財(cái)務(wù)管理。其缺點(diǎn)是村民較難監(jiān)督村干部的財(cái)務(wù)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也難以對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，容易滋生腐敗。第二類村賬鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)模式是在村賬村管的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，保持村集體資產(chǎn)不變的基礎(chǔ)上，村只設(shè)置一名報(bào)賬員，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。這種村賬鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)模式，保留村集體對(duì)財(cái)務(wù)的決策權(quán)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門依托委托財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)能夠有效的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。第三類農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式就是村財(cái)鎮(zhèn)管模式。這種模式就是將村集體的資金以及相關(guān)賬目都交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門委托進(jìn)行管理，村已經(jīng)失去了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)完全的決策權(quán)，需經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后方可記賬。村財(cái)鎮(zhèn)管模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能得到很好的體現(xiàn)，能夠很好的預(yù)防與治理腐敗。

3 互聯(lián)網(wǎng)+背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多財(cái)務(wù)軟件已應(yīng)用在村級(jí)財(cái)務(wù)工作中，諸多農(nóng)村也設(shè)置了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與村集體資金管理，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)主管部門關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度文件。“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式由過去的村賬村管財(cái)務(wù)管理模式逐漸轉(zhuǎn)向村賬鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)管理模式，村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)信息公開性逐漸增強(qiáng)，也更加關(guān)注村集體資產(chǎn)的使用情況。然而，由于農(nóng)村人員學(xué)歷較低，農(nóng)村老年人口多，學(xué)歷高的年輕人不愿意留在農(nóng)村發(fā)展，外加上村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的選拔制度不嚴(yán)格，村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，村集體財(cái)務(wù)的信息公開不夠及時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)信息化軟件應(yīng)用范圍存在一定的局限等，制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理。

4 “互聯(lián)網(wǎng) +”對(duì)構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的意義

“互聯(lián)網(wǎng) +”網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)中的信息共享性，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化的構(gòu)建，改變了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理傳統(tǒng)紙質(zhì)審批的方式。會(huì)計(jì)云平臺(tái)的使用，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向電子審批、網(wǎng)絡(luò)化審批轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由封閉轉(zhuǎn)向開發(fā)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，有效降低腐敗的發(fā)生。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作信息化，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作情況進(jìn)行科學(xué)的分析，以便于上級(jí)主管部門依據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確的農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，給上級(jí)主管部門科學(xué)的決策增加了信服力。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理面臨的問題

5.1 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用于農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)知不足

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，國(guó)家、社會(huì)各行各業(yè)等多方面資金逐漸注入到農(nóng)村，建設(shè)發(fā)展農(nóng)村，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)由過去單一化向多元化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。特別是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，給農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理創(chuàng)造了條件。但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民受教育的程度低，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員停留在傳統(tǒng)思維框架中，缺乏互聯(lián)網(wǎng)+的思維，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用于農(nóng)村信息化管理的認(rèn)知不足，制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的建設(shè)。

5.2 農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的重視度不夠

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村財(cái)務(wù)工作人員監(jiān)管力度不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員的選拔程序不嚴(yán)格，村財(cái)務(wù)工作人員財(cái)務(wù)專業(yè)技能不強(qiáng)，加上村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的重視程度不夠，無法有效推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部雖然出臺(tái)了部分財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，來適應(yīng)信息化的財(cái)務(wù)管理需求。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的認(rèn)識(shí)程度及人員素質(zhì)等原因，農(nóng)村信息化財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度在執(zhí)行過程中很難落實(shí)到位。

5.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理中會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息化水平低

農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理中，由于財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)專業(yè)水平不高，村級(jí)財(cái)務(wù)人員配備不足，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)等，使得村級(jí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證不夠規(guī)范，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)處理財(cái)務(wù)問題，易出現(xiàn)財(cái)務(wù)簽章不完整，財(cái)務(wù)憑證出現(xiàn)漏記等會(huì)計(jì)核算過程中的不規(guī)范現(xiàn)象。同時(shí)，由于村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員還是使用通過企業(yè)版軟件改造的老式單機(jī)版財(cái)務(wù)管理軟件，并沒有使用特定的村級(jí)財(cái)務(wù)定制信息化管理軟件，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理水平低。

5.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理中缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理中缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，缺乏村級(jí)財(cái)務(wù)信息化管理中的年度預(yù)算與年度決算制度，村級(jí)財(cái)務(wù)信息化管理中審批制度與公開制度不夠健全等，這些內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的缺失，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理中財(cái)務(wù)信息的公開變成流于形式，達(dá)不到真正對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的效果，農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)受到了制約，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6 互聯(lián)網(wǎng)+背景下提升農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)策

6.1 提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理至關(guān)重要。因此，要提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的思想認(rèn)識(shí)，不斷加大農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理專項(xiàng)資金的投入，選派村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員到外進(jìn)修培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力，為農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的建設(shè)提供資金與人才的保障。同時(shí)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加大宣傳力度，讓廣大村民也能夠意識(shí)到構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的重要性，全體村民都能參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的監(jiān)督中來，進(jìn)而督促農(nóng)村財(cái)務(wù)人員按規(guī)章制度辦事，強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開的透明度，能夠有效保障村民的自身利益。

6.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理制度建設(shè)，優(yōu)化管理流程

依托云平臺(tái)，引入適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理軟件，設(shè)置不同的財(cái)務(wù)人員角色崗位，改變?cè)瓉泶寮?jí)財(cái)務(wù)工作由村會(huì)計(jì)一人全包的局面，改革財(cái)務(wù)管理流程，降低復(fù)雜度，優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程。例如，農(nóng)戶只要負(fù)責(zé)將相關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)拍照上傳財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核算等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門通過財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的信息發(fā)布的信息，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，可提高工作效率。通過完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理制度建設(shè)，優(yōu)化管理流程，保障了村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程嚴(yán)謹(jǐn)性，規(guī)范村集體資源有效使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.3 依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理核算體系

依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一輔助核算類型編碼與會(huì)計(jì)科目編碼，再根據(jù)農(nóng)村業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)這兩類編碼進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范業(yè)務(wù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理核算體系。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理核算體系，能夠兼顧農(nóng)村的特殊情況，又滿足財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，統(tǒng)一了村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表格式、數(shù)據(jù)稽核，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門了解村財(cái)務(wù)，村集體財(cái)產(chǎn)的情況，查看村集體財(cái)產(chǎn)各項(xiàng)分類匯總，進(jìn)而有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門科學(xué)評(píng)估村級(jí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，作出科學(xué)的決策。

6.4 依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理時(shí)效性

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理。財(cái)務(wù)信息化管理，村級(jí)報(bào)賬，由過去紙質(zhì)票據(jù)管理不便，易丟失票據(jù)現(xiàn)象得到有效避免。村財(cái)務(wù)工作人員將相關(guān)票據(jù)拍照上傳到村級(jí)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，借助云平臺(tái)建立電子票據(jù)，將票據(jù)存儲(chǔ)在云服務(wù)器中，便于票據(jù)的長(zhǎng)期保存與票據(jù)信息的查閱，提高處理村級(jí)財(cái)務(wù)工作效率。同時(shí)，依托會(huì)計(jì)云平臺(tái)，能夠有效的將財(cái)務(wù)報(bào)表、政策資訊等村級(jí)財(cái)務(wù)信息向村民公開，村民可以對(duì)村集體資產(chǎn)前、中、后進(jìn)行監(jiān)督，有效避免村領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，促進(jìn)村集體資產(chǎn)應(yīng)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)方面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，5G網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷成熟，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，構(gòu)建信息化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式，有助于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，切實(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不合格的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。