以創(chuàng)新引領(lǐng)， 廈門搶占新一輪城市制高點(diǎn)

計(jì)亞

以新經(jīng)濟(jì)為代表的新生產(chǎn)力的崛起，正在成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

廈門的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新氛圍濃厚，人才吸引力較高。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所最新發(fā)布的《2019城市商業(yè)魅力排行榜》報(bào)告（下稱“報(bào)告”），廈門的創(chuàng)新氛圍指數(shù)位居全國第12位，人才吸引力指數(shù)位居第20位。整體來看，廈門各類創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量和實(shí)力較強(qiáng)，有自己特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新活力可與不少新一線城市競(jìng)爭(zhēng)。

2019年11月，福建省委常委、廈門市委書記胡昌升在廈門新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上指出，廈門正搶抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式為路徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，加快構(gòu)建高能級(jí)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

守住創(chuàng)新風(fēng)向，以扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，持續(xù)吸引人才，是推動(dòng)一座城市持續(xù)向上發(fā)展的源動(dòng)力。從這個(gè)角度看，廈門具備了一個(gè)樂觀的未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“廈門加快構(gòu)建高能級(jí)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)到2025年，引進(jìn)和培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)超過200家?！焙f，我們正在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，積極培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展高端制造。我們正在打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，夯實(shí)公共服務(wù)、共享服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)性平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)性平臺(tái)。我們正在打造智能經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，提高人工智能研發(fā)能力，提升智能制造水平，推動(dòng)人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用。

作為百年通商口岸和數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，雖困于狹小的土地面積和人口規(guī)模，但廈門正在以創(chuàng)新求突破。

創(chuàng)新氛圍濃厚

廈門是我國最早實(shí)行對(duì)外開放政策的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一和5個(gè)開發(fā)開放類國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，雖然廈門在人口及經(jīng)濟(jì)體量上都不占優(yōu)勢(shì)，但廈門在創(chuàng)新和生態(tài)宜居上優(yōu)勢(shì)明顯，再加上重要的戰(zhàn)略地位，未來發(fā)展?jié)摿^大。

報(bào)告顯示，在眾多新一線城市的創(chuàng)新氛圍比較中，廈門是重要的明星創(chuàng)新城市。數(shù)據(jù)顯示，廈門有初創(chuàng)公司數(shù)量2372家，排名全國13位;創(chuàng)業(yè)平臺(tái)數(shù)量222家，排名全國11位;包括科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)本土公司數(shù)量共3000家以上。

廈門的創(chuàng)新氛圍指數(shù)，在所有對(duì)標(biāo)城市中居于第1位，人才吸引力指數(shù)也僅次于青島，這兩個(gè)數(shù)字標(biāo)識(shí)著廈門未來的競(jìng)爭(zhēng)力。廈門的創(chuàng)新實(shí)力高于不少新一線城市，抓住這一優(yōu)勢(shì)，并在軟件、時(shí)尚等特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上培育更多“獨(dú)角獸產(chǎn)業(yè)”，將是廈門維持城市創(chuàng)新活力的重中之重。

廈門市發(fā)改委透露，廈門的創(chuàng)新活力能夠在不少新一線城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，離不開營商環(huán)境的優(yōu)化和吸引人才的發(fā)力。

廈門從2015年就開始參照世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，主動(dòng)對(duì)標(biāo)新加坡等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體做法，在全國率先探索推動(dòng)國際一流營商環(huán)境建設(shè)，通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，以及滾動(dòng)形成年度的任務(wù)清單方式，持續(xù)不懈推動(dòng)營商環(huán)境提升。

例如，跨境貿(mào)易上建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，壓縮通關(guān)時(shí)間，實(shí)施項(xiàng)目分類管理，每類項(xiàng)目量身定制審批流程，大幅度減少審批時(shí)間。納稅服務(wù)推出“掌上辦稅廳”， 98%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，全國首創(chuàng)手機(jī)微信端的全線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)，15分鐘即可完成從申請(qǐng)到貸款到賬全過程。

基于此，廈門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1450億元、1230億元、408億元，軟件信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1700億元。成功引進(jìn)中航鋰電、天馬6代AMOLED、浪潮3個(gè)百億量級(jí)項(xiàng)目。士蘭半導(dǎo)體、通富微電子、陽光恩耐等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。率先全國開展集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn)，獲批國家“芯火”雙創(chuàng)基地等。華為鯤鵬生態(tài)基地和超算中心等一批具有重大行業(yè)影響的項(xiàng)目相繼落地。而且，廈門的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，智能經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人工智能水平位居全國第八。持續(xù)推進(jìn)新一代人工智能應(yīng)用場(chǎng)景在制造、商貿(mào)物流等重點(diǎn)行業(yè)拓展落地，元翔空港“智能巡邏爆探檢測(cè)機(jī)器人”等15個(gè)項(xiàng)目入選全省百項(xiàng)人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景等。

不過，廈門的創(chuàng)新類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量雖然比較多，但與新一線城市中的第一梯隊(duì)相比，仍有特色創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不夠突出冒尖、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚趨勢(shì)不夠明確等問題。

報(bào)告建議，相關(guān)政府部門在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的鼓勵(lì)政策時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，明確廈門的優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，同時(shí)多點(diǎn)開花，及早發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ男滦袠I(yè)、新趨勢(shì)，打造出幾個(gè)可以在全國范圍內(nèi)引領(lǐng)趨勢(shì)的創(chuàng)新行業(yè)，這樣才能將最有創(chuàng)造力和活力的人才引入廈門，成為廈門提升城市創(chuàng)新力和整體活力的重要抓手。

營商環(huán)境護(hù)航

如何讓廈門成為新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱土？

“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)是新生產(chǎn)力的‘種子?！焙硎荆瑥B門將以開放胸懷擁抱新經(jīng)濟(jì)，秉持開放發(fā)展理念，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建親清政商關(guān)系;以有效舉措支持新經(jīng)濟(jì)，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，大力引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，助力企業(yè)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，合力打造協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入;以聚合要素服務(wù)新經(jīng)濟(jì)，多元化拓展融資渠道，高起點(diǎn)搭建平臺(tái)載體，大力度優(yōu)化人才服務(wù)。

在具體措施方面，廈門出臺(tái)和實(shí)施促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見、推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展三年行動(dòng)方案、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展若干措施等系列扶持政策。

從完善放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行包容審慎監(jiān)管、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、提供多元應(yīng)用場(chǎng)景、拓寬投融資渠道等方面加大扶持力度。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信用信息服務(wù)、交通物流、金融科技等十二大領(lǐng)域的平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)。著力打造國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚地、示范區(qū)。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)根據(jù)年度享受稅前加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額，按照基礎(chǔ)補(bǔ)助和增量補(bǔ)助相結(jié)合的方式予以扶持。打造一批高水平公共服務(wù)平臺(tái)和高層次眾創(chuàng)空間，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供咨詢、金融服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2019年5月，廈門市政府發(fā)布的《廈門市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》提出，進(jìn)一步加大政策扶持力度，健全創(chuàng)新機(jī)制，以高質(zhì)量科技供給不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國家級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行支持。

廈門市發(fā)改委表示，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，還有放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化“三高”企業(yè)服務(wù)。

同時(shí)，加大招商引資，2019年11月召開的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)、知名投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等參加，推動(dòng)了一批意向合作項(xiàng)目納入招商對(duì)接計(jì)劃，29個(gè)項(xiàng)目于大會(huì)期間簽約，總投資額約170億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，引進(jìn)培育人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)助、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才激勵(lì)等，一批新經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽約落地。

胡昌升認(rèn)為，“新經(jīng)濟(jì)是開啟未來發(fā)展的金鑰匙，承載著高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。擁抱新經(jīng)濟(jì)是廈門加快高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。廈門的營商環(huán)境能為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供成長(zhǎng)的沃土，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供登高的階梯，宜居環(huán)境將為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供引才的砝碼?！?/p>

值得一提的是，廈門自貿(mào)區(qū)出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)招商方案、一批目標(biāo)企業(yè)、一支招商小分隊(duì)”的“四個(gè)一”招商機(jī)制，開展精心精準(zhǔn)精細(xì)招商，大力推動(dòng)項(xiàng)目落地。2019年1-11月，新增企業(yè)8354戶、注冊(cè)資本697.79億元，合同利用外資96.77億元人民幣。

新經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)未來

2019年福建省政府工作報(bào)告指出，福建將加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。發(fā)揮福州、廈門龍頭帶動(dòng)作用，加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，尤其是提高發(fā)揮中心城市、都市圈、城市群的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，是當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)維度上，廈門在廈漳泉大都市圈的優(yōu)勢(shì)明顯突出，其創(chuàng)新氛圍指數(shù)和人才吸引力指數(shù)都處于全國前20位，泉州及漳州與廈門的差距較大。僅是在創(chuàng)新類企業(yè)的數(shù)量上，廈門的初創(chuàng)公司數(shù)量、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)數(shù)量和優(yōu)質(zhì)本土公司數(shù)量都以數(shù)量級(jí)優(yōu)勢(shì)大幅領(lǐng)先于泉州和漳州，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量，達(dá)到了泉州的8.9倍和漳州的30.4倍。

因此，廈門在廈漳泉地區(qū)顯然具備明確的創(chuàng)新帶動(dòng)力，甚至這一輻射帶動(dòng)作用可以延伸至整個(gè)海西城市群。城市創(chuàng)新力的帶動(dòng)，主要將從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人才交流和空間互動(dòng)等方面展開。當(dāng)前廈門通過島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)布局的模式，已經(jīng)將城市內(nèi)部的創(chuàng)新活力空間鋪展開來，這一模式亦可遷移至整個(gè)廈漳泉地區(qū)，帶動(dòng)泉州與漳州地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升發(fā)展。

在當(dāng)下的城市發(fā)展中，尤其是新一線城市之間的人才競(jìng)爭(zhēng)明顯受到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，廈門的創(chuàng)新氛圍相關(guān)指標(biāo)雖保持穩(wěn)定，但結(jié)合激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及廈門所處梯隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，只有持續(xù)提升城市的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新實(shí)力，才能構(gòu)筑更強(qiáng)的人才吸引壁壘。

值得一提的是，廈門是國家中心城市的熱門候選地之一?！秶抑行某鞘兴{(lán)皮書：國家中心城市發(fā)展報(bào)告（2018）》提出，國家中心城市的6大核心功能中，特別增加了作為發(fā)展第一動(dòng)力的“創(chuàng)新”功能和最能體現(xiàn)城市人本要求的“生態(tài)宜居”功能，進(jìn)一步拓展了國家中心城市的發(fā)展內(nèi)涵。在這其中，廈門的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯而易見。

過去一年，創(chuàng)新是廈門熱門詞匯之一，今年，廈門仍將持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

廈門市政府工作報(bào)告提出，要培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。策劃實(shí)施10項(xiàng)創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)“雙自聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，組織實(shí)施20個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，加大全社會(huì)研發(fā)投入。

報(bào)告提出，要打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，全力推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和5G通信等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，努力在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。

將加快實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等12大領(lǐng)域平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)東海域新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)壯大新材料、半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新經(jīng)濟(jì)載體，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

廈門市發(fā)改委稱，著力打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，將培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等融合發(fā)展，推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、超算中心等建設(shè)。還將打造智能經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，提高人工智能研發(fā)能力，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究和實(shí)踐應(yīng)用。提升智能制造水平，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行智能化改造。

圍繞未來科技及產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，加快在柔性電子、新型顯示、第三代半導(dǎo)體、新興海洋科技、先進(jìn)材料和新型藥物等領(lǐng)域布局，加快中科院蘇州醫(yī)工所等新興研發(fā)機(jī)構(gòu)落地和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)海辰、貝特瑞等新能源項(xiàng)目落地，培育在全球范圍內(nèi)有一定影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）