讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便
——貴州全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 孫蕙

貴州以自我革命的勇氣和背水一戰(zhàn)的決心，深化“放管服”改革，更加注重解決體制性深層次障礙，推出一系列重大改革舉措，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

近日，貴州省政府印發(fā)《貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出到2020年7月實(shí)現(xiàn)“全省通辦”事項(xiàng)異地收件、遠(yuǎn)程受理，2020年12月實(shí)現(xiàn)異地受理、遠(yuǎn)程辦理，2021年12月實(shí)現(xiàn)線上線下融合互通、無(wú)差別協(xié)同辦理3個(gè)階段，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑。

黨的十九屆四中全會(huì)提出?！氨仨殘?jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”

民之所望，施政所向。

“力爭(zhēng)讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，貴州以自我革命的勇氣和背水一戰(zhàn)的決心，深化“放管服”改革，更加注重解決體制性深層次障礙，推出一系列重大改革舉措，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。人民群眾的獲得感、社會(huì)活力和內(nèi)生動(dòng)力，在一次次改革、落實(shí)、創(chuàng)新中得到激發(fā)和增強(qiáng)。

打造政務(wù)服務(wù)“貴州模式”

利民之事，絲發(fā)必興。

《實(shí)施方案》明確，緊盯企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、辦事頻率高、辦件量大的“全省通辦”事項(xiàng)，按照減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑腿的原則，依托一云一網(wǎng)一平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化再造服務(wù)流程。

提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。近年來(lái)，貴州把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革。

搶抓首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，貴州建成省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)平臺(tái)，提出一云一網(wǎng)一平臺(tái)，不斷強(qiáng)化“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事”目標(biāo)要求，全面建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)淘寶式門戶；全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“刷臉”辦事……一樁樁“減”和“放”并行的改革探索，成為貴州推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革的鮮活實(shí)踐。

行動(dòng)務(wù)實(shí)，成績(jī)?cè)鷮?shí)。

目前，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋五級(jí)4027個(gè)部門、60萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)，11萬(wàn)審批人員在一張網(wǎng)上為民辦事，全省零跑腿事項(xiàng)達(dá)4.5萬(wàn)項(xiàng)，手機(jī)可提交申請(qǐng)事項(xiàng)234項(xiàng)、查詢事項(xiàng)208項(xiàng)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，市縣網(wǎng)上可辦率平均達(dá)到91.64%。

減的是量、放的是權(quán)，增加的是活力和滿意度。貴州政務(wù)服務(wù)工作走在全國(guó)前列，在國(guó)務(wù)院辦公廳委托國(guó)家行政學(xué)院開展的省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估中，2016年至2018年連續(xù)3年排名全國(guó)前三。國(guó)務(wù)院辦公廳將貴州做法概括為符合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電子政務(wù)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)“貴州模式”。

下好先手棋 實(shí)現(xiàn)“雙提升”

“全省通辦、一次辦成”是國(guó)家部署“同城通辦、全城通辦”改革工作的升級(jí)版。目前全國(guó)多數(shù)地區(qū)處于探索點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、單一行業(yè)、單一事項(xiàng)跨區(qū)域辦理試點(diǎn)階段，省一級(jí)跨區(qū)域、跨層級(jí)較大范圍事項(xiàng)通辦格局尚未形成。

繼續(xù)保持政務(wù)服務(wù)在全國(guó)走前列?！秾?shí)施方案》提出打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式，以數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合，大幅提高全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力雙提升。

黔西南州義龍新區(qū)政務(wù)大廳內(nèi)工作人員為辦事群眾示范辦事流程。（省政務(wù)服務(wù)中心供圖）

回望貴州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，一項(xiàng)項(xiàng)制度讓管理更透明，讓監(jiān)督更清晰，一個(gè)個(gè)改革舉措行動(dòng)給力，在全國(guó)取得多個(gè)率先：

印發(fā)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南服務(wù)規(guī)范》等行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政審批機(jī)關(guān)在審批中的自由裁量權(quán)，成為全國(guó)首批制定行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)的省份；制定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)清單，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單“三級(jí)四同”的省份；發(fā)布《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南》6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，與山東省共同成為全國(guó)首批建成行政許可“五位一體”地方標(biāo)準(zhǔn)體系的省份。

率先建成全國(guó)首個(gè)全省統(tǒng)一、資源共享的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)；建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），成為全國(guó)率先建成的4個(gè)省份之一；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單事項(xiàng)，事事有責(zé)任、件件有流程；成為全國(guó)省直機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批數(shù)量最少的省份之一……

一系列刀刃向內(nèi)、敢為人先的改革舉措推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貴州在政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化跑道上穩(wěn)步前進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)政府“效能提升年”建設(shè)

任何改革任務(wù)的推進(jìn)都不是一蹴而就。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”，貴州突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分成3個(gè)階段逐步實(shí)施，共20項(xiàng)具體任務(wù)。力爭(zhēng)在今年7月底實(shí)現(xiàn)就近申請(qǐng)、通辦窗口收件、郵寄免費(fèi)送達(dá)；今年年底實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)受理、遠(yuǎn)程辦理、就近打證，最大限度保障“一次辦成”；2021年底實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”融合發(fā)展，以加速審批權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)提升政府整體效能。

目標(biāo)既定，勠力推進(jìn)。穩(wěn)步打好政務(wù)服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”“一站式”“一窗”“一號(hào)”4項(xiàng)改革。著力提升服務(wù)能力、網(wǎng)辦能力、支撐能力、創(chuàng)新能力、改革能力5項(xiàng)能力，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，助力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境——

打好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一人員配置”要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)柜臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的67個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市、區(qū)）開展鞏固提升工作，查缺補(bǔ)漏。尚未達(dá)標(biāo)的41個(gè)縣（市、區(qū)）加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

打好信息化建設(shè)升級(jí)迭代攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推動(dòng)“一網(wǎng)便民、服務(wù)為民、數(shù)據(jù)惠民”三大攻堅(jiān)行動(dòng)。全面完成設(shè)計(jì)審批端、用戶端、監(jiān)督端、調(diào)度端、運(yùn)維端“五端”功能建設(shè)。推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)到家，全面實(shí)現(xiàn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。

打好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，推動(dòng)事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、辦理 流程、辦理時(shí)限等要素全省統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致，推進(jìn)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省同一層級(jí)申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、審查要點(diǎn)、流程和時(shí)限等要素統(tǒng)一，為“全省通辦”提供基礎(chǔ)支撐。

改革永遠(yuǎn)在路上。不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨不會(huì)變。深化政務(wù)服務(wù)改革，打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貴州砥礪奮進(jìn)，繼續(xù)用行動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)跑者。