過(guò)蕓溪流域污染成因分析及整治措施研究

文_許賢芳 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院廈門分院

1 污水溢流污染現(xiàn)狀及成因分析

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，過(guò)蕓溪流域沿岸兩側(cè)現(xiàn)狀共有51處污水溢流口。通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合這51處污水溢流口的具體情況，分析得出過(guò)蕓溪流域內(nèi)排入水體的主要污染源除內(nèi)源污染以及初期雨水面源污染外，還包括相當(dāng)一部分的生活源排水，其次為畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田排水，以及部分工業(yè)排水。

（1）城鎮(zhèn)生活源污水： 集中于東孚新城，由于片區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)不完善，部分地塊污水末端無(wú)出路，已建的管網(wǎng)系統(tǒng)存在不同程度錯(cuò)接、混流現(xiàn)象，造成部分城鎮(zhèn)生活污水直排河道。

（2）村莊生活源污水： 流域內(nèi)村莊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分村莊周邊市政污水系統(tǒng)不完善，造成村莊內(nèi)雨、污水混流且無(wú)序排放至水體，產(chǎn)生污染。

（3）畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖廢水： 目前流域內(nèi)的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖多數(shù)位于河道邊上，養(yǎng)殖廢水未處理直接進(jìn)入河道，也是造成河道水體受到嚴(yán)重污染的原因之一。

（4）工業(yè)廢水： 流域內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)由于管理不善而偷排漏排的現(xiàn)象致使污染物不斷涌入水體。

（5）農(nóng)業(yè)面源污染： 過(guò)蕓溪上游的規(guī)劃保留農(nóng)耕區(qū)仍有部分尚未整治，農(nóng)田耕作用土以及大量施用的化肥農(nóng)藥通過(guò)農(nóng)田徑流排入水體，造成了水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化。

（6）初雨污染： 過(guò)蕓溪流域內(nèi)現(xiàn)狀尚未開展大范圍的海綿城市建設(shè)，且流域內(nèi)現(xiàn)狀土地利用以工業(yè)用地及村鎮(zhèn)用地為主，因此由初雨造成的非點(diǎn)源污染也是過(guò)蕓溪的重要污染源之一。過(guò)蕓溪流域內(nèi)現(xiàn)狀污水溢流口分布如表1所示。

表 1 過(guò)蕓溪流域內(nèi)現(xiàn)狀污水溢流口分布一覽表

2 污水截流系統(tǒng)規(guī)劃

2.1 污水截流規(guī)劃基本技術(shù)路線

本次過(guò)蕓溪流域污水截流規(guī)劃融入了水陸統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、活水互濟(jì)、多元共管的流域整治新理念，以 “問(wèn)題在水里，根源在岸上”的思路，在對(duì)過(guò)蕓溪流域內(nèi)的排污口和污染源進(jìn)行調(diào)查和梳理的基礎(chǔ)上，點(diǎn)面兼顧地對(duì)各類污染源分類施策，結(jié)合建管納污的工程措施，以及多方聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制，在源頭上發(fā)力，在截污上破題。本次污水截流規(guī)劃的基本技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 過(guò)蕓溪流域污水截流規(guī)劃基本技術(shù)路線

2.2 污水截流規(guī)劃方案

2.2.1 村莊污水截流改造

加快推進(jìn)未治理村莊的污水截留改造及已治理未達(dá)標(biāo)村莊的污水提升改造。

目前過(guò)蕓溪流域范圍內(nèi)尚未實(shí)施污水截流的村莊為大溪、洪塘、南山、大蕓及過(guò)壇村，綜合考慮村莊周邊的市政管網(wǎng)條件，本次規(guī)劃大蕓及過(guò)壇村的生活污水截流后設(shè)置小型污水處理站自行處理，污水處理達(dá)標(biāo)后就近排入水系。大溪、洪塘、南山的生活污水截流后就近排入市政污水管網(wǎng)。

對(duì)于流域內(nèi)已實(shí)施污水截流的村莊，需根據(jù)現(xiàn)狀存在問(wèn)題進(jìn)行污水提升改造。①進(jìn)一步完善村莊內(nèi)部污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)村戶源頭的雨污分流，逐步消除村莊內(nèi)部管網(wǎng)的空白區(qū)域；②通過(guò)村莊污水量測(cè)算復(fù)核流域內(nèi)現(xiàn)狀村莊污水處理站規(guī)模，對(duì)不滿足污水排放需求的處理站進(jìn)行擴(kuò)容改造；③考慮村莊污水處理站尾水用于過(guò)蕓溪生態(tài)補(bǔ)水的需求，加快對(duì)現(xiàn)狀各村莊污水處理站的提標(biāo)改造工作，保證處理站出水達(dá)到地表水類Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 城鎮(zhèn)生活污染源控制

建筑源頭上持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造并確保各地塊小區(qū)生活污水的排放出路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水全截流。

已建城區(qū)雨、污水管道基本成型，但是存在一些雨污錯(cuò)接管等現(xiàn)象，盡量從源頭改造，同時(shí)逐步將陽(yáng)臺(tái)洗滌廢水改造排入污水管網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)雨污分流。若周邊無(wú)市政污水管網(wǎng)或尚未貫通，可考慮自行處理達(dá)標(biāo)后作為生態(tài)補(bǔ)水；若周邊有貫通的市政污水管網(wǎng)，污水應(yīng)改造排入市政污水管網(wǎng)。

后續(xù)新建小區(qū)建設(shè)中可通過(guò)嚴(yán)格按照雨污分流制建設(shè)、管理及把關(guān)，確保新建片區(qū)不再出現(xiàn)雨污混流，基本保證污水全截流。新建小區(qū)污水必須接入市政管網(wǎng)；若不能及時(shí)接通，需處理達(dá)再生回用標(biāo)準(zhǔn)，出水補(bǔ)充過(guò)蕓溪。

2.2.3 工業(yè)企業(yè)污染控制

工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造，違法作坊查處取締，嚴(yán)格把控工業(yè)廢水排放情況。

對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部污水循環(huán)利用或自行處理至滿足排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入市政污水系統(tǒng)。并控制后續(xù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，在準(zhǔn)入管理中嚴(yán)格把控后續(xù)入駐企業(yè)的雨污分流建設(shè)。

對(duì)于現(xiàn)狀不符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)村工業(yè)小作坊，建議由牽頭部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)管整改計(jì)劃，對(duì)違法行為依法分類、分階段進(jìn)行查處，嚴(yán)格整頓。

2.2.4 養(yǎng)殖污染源控制

以養(yǎng)殖功能區(qū)劃作為空間管制依據(jù)，并在限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式。

按照《廈門經(jīng)濟(jì)特海滄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》《廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃》和《廈門市生豬養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）》等規(guī)定，開展生豬養(yǎng)殖清退和污染治理工作，防止生豬養(yǎng)殖回潮。

根據(jù)廈門市河長(zhǎng)制辦公室《全面推行河長(zhǎng)制第一次工作調(diào)度會(huì)的紀(jì)要》（2017年1號(hào)）要求，加大禽畜退養(yǎng)力度，距離河岸200m范圍內(nèi)的全面退養(yǎng)，鼓勵(lì)200m范圍外的開展退養(yǎng)，爭(zhēng)取500m范圍內(nèi)全面退養(yǎng)。

目前海滄區(qū)正在制定養(yǎng)殖污染的整頓政策，建議水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源控制措施參照禽畜養(yǎng)殖，在流域內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源的空間管制。

在限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展，如利用養(yǎng)殖廢棄物和排泄物建設(shè)沼氣池、利用魚塘淤泥發(fā)展有機(jī)肥等。

2.2.5 農(nóng)業(yè)面源污染控制

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)田徑流生態(tài)攔截。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，主要策略包括：①整合小型散戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；?，形成特色農(nóng)業(yè)景觀；②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式，減少污染、變廢為寶；③推廣農(nóng)業(yè)“5新”技術(shù)，大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、節(jié)水灌溉栽培技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排減施。

對(duì)農(nóng)田徑流采用生態(tài)攔截措施，利用現(xiàn)有農(nóng)田溝渠改造成生態(tài)攔截溝，通過(guò)在溝渠中種植水生植物，對(duì)農(nóng)田徑流起到營(yíng)養(yǎng)過(guò)濾的作用，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共需改造溝渠1.8km。

2.2.6 水系截流管道建設(shè)

完善水系截流管網(wǎng)系統(tǒng)，保障末端截污。

結(jié)合排污口分布以及污染源類型，沿水系截流管道規(guī)劃重點(diǎn)分布在沈海高速以南、海翔大道以北已建成區(qū)范圍內(nèi)的河段。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，考慮1號(hào)支流在東孚大道以北的河段沿線東孚商業(yè)街及過(guò)坂村排放口較為集中，故規(guī)劃在該河段的兩側(cè)分別規(guī)劃截污管道；考慮4號(hào)支流在湯岸村范圍內(nèi)的河段排污口較為集中，故規(guī)劃在湯岸村段設(shè)置截流管道，最終排入湯岸泵站。

2.2.7 市政污水系統(tǒng)建設(shè)與完善

加強(qiáng)市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，解決污水出路。

目前市政污水管網(wǎng)主要分布在東孚片區(qū)，結(jié)合流域內(nèi)現(xiàn)狀市政污水系統(tǒng)以及上位規(guī)劃要求，主要考慮該片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)的修復(fù)和完善，加快推進(jìn)幾條關(guān)鍵市政污水管的建設(shè)，打通管網(wǎng)系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證地塊污水的排放出路，解決建成區(qū)的點(diǎn)源排污問(wèn)題。

2.2.8 初期雨水治理

結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，綜合采用工程和非工程措施，從源頭消除初期雨水徑流污染，避免初期雨水對(duì)城市污水處理系統(tǒng)造成沖擊。

對(duì)于新建區(qū)以及生活、公建及相關(guān)市政配套區(qū)，由于雨污分流的條件較好，可操作性較強(qiáng)，可結(jié)合雨污分流和海綿城市建設(shè)，通過(guò)源頭減量和就地處理措施，使初雨不進(jìn)入市政污水系統(tǒng)；對(duì)于保留村莊，完全雨污分流改造難度大、公共空間有限，在進(jìn)行海綿城市改造的同時(shí)，應(yīng)考慮結(jié)合工程措施，在村莊截污管道下游因地制宜設(shè)置調(diào)蓄池，對(duì)初雨進(jìn)行就地處理或錯(cuò)峰輸送至市政污水處理系統(tǒng)；對(duì)于工業(yè)區(qū)，流域內(nèi)的工業(yè)以機(jī)械、電子、生物制藥產(chǎn)業(yè)為主，且不同的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的初雨性質(zhì)差別較大，若直接排入污水管網(wǎng)將大大增加污水處理的難度，因此可在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)初雨截流設(shè)施建設(shè)，并考慮對(duì)截流初雨進(jìn)行自行處理或集中收集處理。

2.3 保障措施

流域污染問(wèn)題的解決需要建立起一個(gè)全面而有效的社會(huì)制衡機(jī)制，形成公眾(社區(qū))、企業(yè)和政府間的相互制約，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合決策制度。動(dòng)員市民及河流流經(jīng)鄉(xiāng)村居民成為保護(hù)和監(jiān)督城市水系管理的主體。有關(guān)居民利益的河流整治方案，需進(jìn)行公開討論，尊重民意，提高其維護(hù)河流的自覺(jué)性。河流綜合治理與生態(tài)建設(shè)屬于典型的公共項(xiàng)目，需要多部門的協(xié)作、居民積極的配合和主動(dòng)參與。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)過(guò)蕓溪流域內(nèi)的排污口和污染源進(jìn)行調(diào)查和梳理，點(diǎn)面兼顧地對(duì)各類污染源分類施策，同時(shí)結(jié)合建管納污的工程措施、多源補(bǔ)水的規(guī)劃策略以及多方聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排入過(guò)蕓溪污水的減量化和資源化，控制過(guò)蕓溪流域的污染情況，為后續(xù)過(guò)蕓溪流域綜合整治和水環(huán)境治理奠定良好基礎(chǔ)。