龍州蔗蕉之爭再起

一年之計在于春。疫情過后的農(nóng)村大地，更是一片爭分奪秒的復工春耕景象。在具有崇左糖都美譽的龍州，便是處處可見蔗農(nóng)的忙碌身影。

但也有這樣一幫蕉戶，顯得格外不協(xié)調(diào)，本該大展拳腳春忙時節(jié)，卻整日看起來無精打采。

為保蔗穩(wěn)“雙高”，龍州強力推動”減蕉增蔗”

“這是受龍州強力推進‘減蕉增蔗’影響所致?！睆V西香蕉產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長黃平明說。近日龍州縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)新植蕉園被毀，老蕉園被約談的情況。一時間，人心浮躁。

盡管去年6月，龍州縣已經(jīng)召開了“減蕉增蔗”推進會，明確了今后3年的種蕉限制，但真正到了政府強制執(zhí)行的時候，大家還是沒法承受這種損失。

而類似情形，龍州只是崇左市一個縮影罷了。作為廣西最后一片宜蕉凈土，崇左被認為是最有潛力接棒南寧，成為廣西香蕉標志的產(chǎn)地。只是這個邊陲5線城市，早就有了自己的發(fā)展定位，要做廣西、乃至中國的“糖都”。為此，政府一面加大種蔗扶持，另一面盡可能減少其它作物種植，包括香蕉。

只是一直以來，依然阻擋不了香蕉的壯大。除了本地農(nóng)民棄蔗從蕉外，外來工商資本進入也起著極大作用。農(nóng)民不管是直接參與，還是租地給老板種植，背后都是因為有比種蔗更好的收入。正是這種追求，從2014年起，短短四五年里，成就了崇左的香蕉大市地位，面積超30萬畝，廣西唯一。

一邊是政府要捍衛(wèi)的糖業(yè)地位，一邊是蕉農(nóng)要爭取的種蕉收益。隨著面積此消彼長，這個矛盾終于在2019年爆發(fā)。龍州的“減蕉增蔗”，便是這個背景，為抑制香蕉種植，而出臺的針對性政策。最終目的是再發(fā)展6萬畝甘蔗，完成58萬畝的糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定。而面積接近9萬畝的香蕉，無疑成為了削減目標。

2020年3月初，隨著國內(nèi)疫情降溫，“減蕉增蔗”得以迅速推進。于是一場蔗蕉之爭，又再次啟幕。

“在解決問題之前，反對政府強行毀園鏟蕉?！贝頂?shù)百蕉戶的廣西香蕉協(xié)會秘書長黃平明說。對此，龍州縣糖業(yè)發(fā)展局局長李兆專認為“勢在必行”，他說“保蔗”是為了1.6億元/年的政府稅收。

“支柱”蔗減產(chǎn)14萬噸，政府急推“減蕉增蔗”

2019年2月28日，龍州縣領導在作“2019年政府工作報告”時，特別強調(diào)堅決禁止甘蔗地改種香蕉，在全縣深入開展“減蕉增蔗”行動，確保全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，完成58萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，爭取入廠原料蔗達235萬噸以上。

然而事與愿違。一年后的龍州甘蔗，面積跌穿50萬畝紅線，產(chǎn)量也未達預期，下降了14萬噸。這對于有三分一稅收靠甘蔗的龍州來說，“肯定無法接受。”李兆專說。

根據(jù)相應稅比，減產(chǎn)14萬噸，意味著龍州財政因此少收稅款約1千萬元，再加上因為產(chǎn)量任務不完成，而減少的上級財政補貼，預計影響更大。

壓力下，“減蕉增蔗”由去年穩(wěn)步推進，到今年3月變得急速了許多，矛盾也一下子激烈了起來?！?月中旬前后，我們香蕉協(xié)會，就不斷接到會員反應蕉苗被拔、蕉園被毀的求助，預計已有10多個蕉園、超過千畝香蕉被毀。”黃平明說。

而在去年的7月“減蕉增蔗”剛推進時，雙方還是有商有量的。黃平明回憶，當時政府便廣泛與蕉農(nóng)、蕉老板進行談判，要求所有種蕉戶3年逐步退出，還田于蔗。開始，種蕉戶還以自由種植、市場經(jīng)濟為由，并不同意，認為政府是與民爭利，站不住腳。不過，最后在斷水斷電的情況下，種蕉戶不得不同意了政府的“3年逐步無條件退出，每年減種1/3的方案?！秉S平明說。

三年逐步退出，將產(chǎn)生很多糾紛

隨著共識的達成，龍州香蕉界在2019年下半年也得以暫時恢復了平靜。直到2020年2月底3月初，隨著疫情的降溫，也隨著蕉價回升走高，蕉農(nóng)新一年的耕作開始，這一切又被重新打破。

“響應退出協(xié)議者，寥寥無幾?！崩钫讓＝榻B，按照約定，今年所有蕉園，應該主動削減蕉園1/3面積，改種甘蔗。他認為是蕉戶違反了約定，而且還有些人進行了新種。“不得已，我們采取了一定措施，拔掉了新植蕉苗，同時再次做老蕉園工作。”

不過，蕉戶也有“不配合”的理由。當?shù)匾晦r(nóng)民李大寶訴苦說，他種蔗幾十年，面積最大時達到70多畝，但從沒賺過什么錢，不但蔗價低，蔗款也常常得不到及時兌現(xiàn)。前年開始，他索性將30畝蔗地以1000元/畝全部轉(zhuǎn)租給外來老板種蕉。

所以不同于政府，以李大寶為代表的許多村民，非常樂意將土地出租給蕉老板。他們除了享受穩(wěn)定的地租外，還可以在家門口的香蕉場，打打零工，增加收入，改善生活。而一旦政府強制香蕉退出，他們將失去了這一切。“所以，我們堅決不同意政府的做法?！崩畲髮氄f。

農(nóng)民之外，蕉老板心里也極大抵觸。黃平明表示，1年前的雙方共識，只是那時的權宜之計，實際上是沒有老板愿意的?！耙驗?年退出的方案，本就不現(xiàn)實?！秉S平明說，龍州數(shù)百蕉園大大小小，按照1/3的比例，有些空出幾十到一百畝，有些空出幾百畝，還有些空出上千畝，“空出這些地，誰來種，對應地租怎么交接，這些都沒有明確，也沒有解決預案”。而出于履行與農(nóng)民的地租協(xié)議，去年底蕉老板將今年地租一次性給了農(nóng)民。“另外一個難點是怎么補償蕉戶地上設施的損失？”黃平明說，這些蕉園，多則六七年，少則兩三年，蕉老板普遍在地上建了很多配套設施，比如水肥一體化、采收索道、清洗包裝車間，這些都需要投入巨額資金的，哪怕減地1/3，也會導致承受不起的損失。黃平明認為，政府不解決好這些問題，就急于鏟毀蕉園，太草率，方式方法也不合理。

對此，李兆專認為“都可協(xié)商”。他表示，那些退出少于300畝面積的，建議由蕉戶自己種蔗。而大于300畝的，如果不愿意自己種，可由政府找其他企業(yè)接手。他認為種甘蔗效益也不錯，政府每畝給超千元補貼，一下就解決了地租，還可以達到輪作目的，一舉多得?！八晕覀兿Ｍ稇裟茏约悍N蔗最好?！崩钫讓Ｕf。

減蕉會導致7成蕉園數(shù)千工位消失

可以預見，龍州蔗蕉之爭，不會很快解決。只是如果強制執(zhí)行，預計蕉園在龍州將消失7成。

來自龍州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)顯示，當前龍州全縣耕地面積大約75萬畝，其中甘蔗約52萬畝，離58萬畝的保護面積，缺口6萬多畝。

而在香蕉、水稻、果蔬等眾多作物中，香蕉被認為是與甘蔗爭地最多的作物。再加上龍州認為，香蕉并沒有給地方帶來稅收，并不是地方想要發(fā)展的。這意味著全縣的近9萬多畝香蕉，或?qū)⒂?萬畝被清除。

與蕉園一同消失的，還有上千個農(nóng)民工崗位。根據(jù)蕉場的人工需求，50畝為1管理單位，需2個固定工人，6萬畝就對應2400個。等到砍蕉、挑蕉、清洗包裝時，還需大量臨時工。所以合計下來，不少數(shù)千人。

黃平明介紹，與隆安把香蕉當作品牌來護航、給蕉戶各種補貼和扶持相比，龍州的做法缺乏長遠考慮。實際上，香蕉帶來的好處，除了地租外，還給當?shù)靥峁┝思议T口打工的機會，所以農(nóng)民會有更高收入。