抓實“四個一起”推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合

田學(xué)斌

水利部認(rèn)真領(lǐng)會落實習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，特別是“推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合”的重要指示，緊緊圍繞黨中央決策部署，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，把“一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”，作為做好機(jī)關(guān)黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，推動直屬機(jī)關(guān)形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的局面，有力保證了黨的初心使命落實到水利改革發(fā)展中。

聚焦“兩個維護(hù)”統(tǒng)領(lǐng)融合

水利部首先是政治機(jī)關(guān)，以做到“兩個維護(hù)”為統(tǒng)領(lǐng)，“深度融合”才能方向正、目標(biāo)清。一是堅持以政治學(xué)習(xí)統(tǒng)發(fā)展。我們把系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與重點學(xué)習(xí)總書記關(guān)于治水重要論述統(tǒng)籌安排，連續(xù)兩年安排集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述和重要指示批示精神，其中2019年部黨組開展集體學(xué)習(xí)38次，研究確立了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，讓“兩個維護(hù)”的政治要求落實到了水利工作中。二是堅持從政治站位看業(yè)務(wù)。制定《習(xí)近平總書記重要指示批示辦理和督辦辦法》，梳理匯編黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于水利工作的重要指示批示并建立臺賬、開展落實情況“回頭看”，從“兩個維護(hù)”高度提升業(yè)務(wù)工作的政治站位。三是堅持按政治屬性建機(jī)關(guān)。制定并落實關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)措施，圍繞“三個表率”細(xì)化方案，啟動創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，強(qiáng)化忠誠教育，引領(lǐng)各級黨組織增強(qiáng)政治建設(shè)的自覺性，做到著眼政治抓業(yè)務(wù)。

完善制度機(jī)制支撐融合

為防止把“深度融合”當(dāng)口號喊，必須建起剛性可操作的制度機(jī)制保證。我們把2019年作為“黨建制度建設(shè)年”，著眼推動真融實合，重點健全完善了四方面制度機(jī)制：一是責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。建立所有部領(lǐng)導(dǎo)和司局單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作聯(lián)席會議制度，制定涵蓋黨組織書記“第一責(zé)任人職責(zé)”和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，構(gòu)建起人人抓黨建、層層抓落實的黨建業(yè)務(wù)齊抓共管大格局。2019年部黨組書記主持研究部署黨建工作63次。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中央督導(dǎo)組20余次到我部基層單位督查指導(dǎo)，評價“沒有出現(xiàn)‘上熱中溫下涼的現(xiàn)象”。二是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)制。建立“四強(qiáng)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)先黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級機(jī)制，部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)暨創(chuàng)建“水利先鋒黨支部”的實施意見》，把圍繞中心發(fā)揮作用作為先進(jìn)黨支部創(chuàng)建的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，推動“深度融合”要求貫通到最末端。三是黨建督查機(jī)制。制定《水利部黨建督查工作辦法》，建立“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直達(dá)支部、直面黨員”的“四不兩直”黨建督查制度，選拔組建十余支專業(yè)化督查工作隊伍，分赴部直屬單位，采取小分隊“飛檢”的形式，到基層暗訪查問題，隨發(fā)現(xiàn)隨幫帶、“診療一體”，促進(jìn)了黨建工作的整體提高，實現(xiàn)每年一次黨建督查全覆蓋，有效解決了圍繞中心不緊、發(fā)揮作用不強(qiáng)的問題，推動“深度融合”橫向到邊、縱向到底。四是全域指導(dǎo)機(jī)制。針對京外直屬單位2667個基層黨組織屬地管理、黨建與業(yè)務(wù)容易脫節(jié)的實際，到12個部委單位和省區(qū)走訪調(diào)研，向工委、中組部、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示報告，明確了京外直屬單位“雙重領(lǐng)導(dǎo)、劃清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力”的試點推進(jìn)方案，從機(jī)制上推動黨建與業(yè)務(wù)“同頻共振”。

圍繞中心工作推進(jìn)融合

推動“深度融合”，要害是黨建工作圍繞中心融進(jìn)去、服務(wù)中心有作為。我們在強(qiáng)化政治引領(lǐng)的同時，著力從三個方面發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)作用：一是糾治“四風(fēng)”端正部風(fēng)行風(fēng)。持續(xù)開展形式主義官僚主義集中整治，先后組建18個調(diào)研組深入省區(qū)市，排查出基層反映水利部在形式主義官僚主義方面的225個問題清單，組織各司局單位認(rèn)領(lǐng)查找問題3200多個、制定整改措施2100多條，并圍繞會議、文件、培訓(xùn)、調(diào)研、督查檢查考核、干部擔(dān)當(dāng)作為等6個重點方面，制定量化可操作的具體糾治措施辦法。二是嚴(yán)明紀(jì)律營造良好環(huán)境。修訂部黨組《貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》和出差人員交納伙食費、市內(nèi)交通費辦法，專項整治違反中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等突出問題，給予18人紀(jì)律處分、99人誡勉提醒，并召開部屬系統(tǒng)警示教育大會進(jìn)行通報。三是弘揚正氣激勵擔(dān)當(dāng)作為。4次開展思想狀況大調(diào)研，針對干部職工所思所盼加強(qiáng)思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，總結(jié)凝練“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，推動樹立“時代楷?！薄白蠲缞^斗者”余元君等重大典型和“歷史治水名人”“最美水利人”等行業(yè)標(biāo)桿，激發(fā)干部職工熱愛水利、獻(xiàn)身水利的斗志士氣。

做實黨建考核強(qiáng)化融合

考核引領(lǐng)導(dǎo)向，黨建考核的指揮棒作用對“往哪融、怎么融”有著至關(guān)重要的牽引效能。我們著眼真考黨建、考實黨建、考準(zhǔn)黨建，制定并實施《水利部黨建考核辦法》，在黨建考核上實現(xiàn)了四個突破：一是考核范圍“全員覆蓋”。將京內(nèi)外所有司局和直屬單位黨組織書記、班子黨員成員、機(jī)關(guān)黨員干部全部納入黨建考核范圍，分別細(xì)化考核指標(biāo)，黨組織書記重點考“第一責(zé)任人職責(zé)”，班子成員突出考履行“一崗雙責(zé)”，普通黨員干部人人考“先鋒模范作用發(fā)揮”。二是考核實施“一同進(jìn)行”。實行黨建考核和干部年度考核一紙通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議，真正做到聯(lián)動進(jìn)行、互相印證。三是考核測評“知者權(quán)重”。區(qū)分不同考核對象，分別賦予上級黨組織書記、本級班子成員、同級同類領(lǐng)導(dǎo)干部、所在部門黨員等不同人員打分權(quán)重，讓真正了解的人在測評中發(fā)揮主導(dǎo)作用，確?？紲?zhǔn)考實。四是考核評價“黨建優(yōu)先”。明確黨建考核“好”的年度考核才能確定為“優(yōu)秀”，黨建考核為“一般”和“差”的年度考核只能確定為基本稱職和不稱職。目前，考核正在逐級組織展開，大家普遍反映，今年的黨建考核動真的、來實的，既加了壓力、又給了動力，有效推動了黨建工作真正落實落地。

下一步，我們將按照黨中央及中央和國家機(jī)關(guān)工委要求，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全系統(tǒng)黨建和業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合，努力把水利部建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

（作者系水利部黨組成員、副部長、直屬機(jī)關(guān)黨委書記）