蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游民意調(diào)查研究

摘? 要：眾所周知，中蒙文化認(rèn)同既存在差異，又存在共知基礎(chǔ)。而內(nèi)蒙古基于地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，在中蒙文化交流與合作中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，內(nèi)蒙古是我國(guó)接待蒙古國(guó)游客的主要地區(qū)?；诖?，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、案例分析及參考文獻(xiàn)等方式對(duì)蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游民意進(jìn)行實(shí)證研究，旨在用科學(xué)合理的方式完善內(nèi)蒙古旅游環(huán)境，促進(jìn)蒙古國(guó)游客來(lái)內(nèi)蒙古旅游，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)以及中蒙民間外交、草根外交，為中蒙各領(lǐng)域的合作發(fā)展奠定民意基礎(chǔ)建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 蒙古國(guó) 旅游民意

一、問(wèn)題的提出

（一）內(nèi)蒙古是中蒙友好交往的重要橋梁和紐帶

2014年初，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出，“要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善同俄羅斯、蒙古國(guó)合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡”。內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”建設(shè)既有悠久的歷史價(jià)值，又有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。從地理位置來(lái)看，內(nèi)蒙古地處中國(guó)北部邊疆，與蒙古國(guó)和俄羅斯邊境線長(zhǎng)分別占我國(guó)與蒙古國(guó)、俄羅斯邊境線的68.7%和28.8%。內(nèi)與黑吉遼晉冀陜甘寧等八省區(qū)毗鄰，是我國(guó)“北開(kāi)南聯(lián)、東進(jìn)西出”的重要樞紐。從人文上看，內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)民眾在民族、語(yǔ)言、歷史、宗教、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面相近或相同，基于上述國(guó)家政策、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古在中蒙各領(lǐng)域尤其是人文領(lǐng)域合作中，發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。

（二）內(nèi)蒙古是我國(guó)接待蒙古國(guó)游客的主要地區(qū)

中蒙兩國(guó)旅游資源豐富，互為重要旅游目的地國(guó)。據(jù)蒙古國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年赴蒙古國(guó)的中國(guó)游客總數(shù)達(dá)16.9萬(wàn)人次，中國(guó)成為蒙古國(guó)旅游的首要客源市場(chǎng);蒙古國(guó)則成為中國(guó)第七大入境旅游客源市場(chǎng)。同時(shí)，內(nèi)蒙古成為中國(guó)接待蒙古國(guó)游客的主要地區(qū)，蒙古國(guó)也成為入境內(nèi)蒙古旅游的首要客源國(guó)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)接待蒙古國(guó)入境游客為149.43萬(wàn)人次，其中內(nèi)蒙古接待蒙古國(guó)入境游客為95萬(wàn)人次，占我國(guó)接待蒙古國(guó)入境游客總?cè)藬?shù)的63.6%，占內(nèi)蒙古接待入境旅游總?cè)藬?shù)的50.5%。2015年，內(nèi)蒙古接待蒙古國(guó)游客最高占到全國(guó)接待蒙古國(guó)游客的80.6%。

二、蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游民意現(xiàn)狀

2017年7-9月，課題組在蒙古國(guó)全國(guó)范圍之內(nèi)，通過(guò)隨機(jī)抽樣的方法，以紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查方式對(duì)蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游意向進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查600份，實(shí)際收回561份，有效問(wèn)卷493份。調(diào)查顯示：

（一）蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游民意基礎(chǔ)較扎實(shí)

據(jù)蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游意向問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)90.87%的民眾表示喜歡旅游、9.13%的民眾表示不喜歡。蒙古國(guó)民眾中想到內(nèi)蒙古旅游的占72.41%，不想的只占27.59%。且各年齡段的蒙古國(guó)民眾多數(shù)都傾向于來(lái)內(nèi)蒙古旅游。蒙古國(guó)民眾中43.75%的人表示對(duì)內(nèi)蒙古印象非常好，53.65%的人表示一般，只有2.6%的人表示不好。83.85%的民眾表示內(nèi)蒙古民眾對(duì)自己很友好，只有16.15%的民眾表示不友好。綜上所述，蒙古國(guó)民眾對(duì)內(nèi)蒙古的印象整體較好，來(lái)內(nèi)蒙古旅游的民意基礎(chǔ)較扎實(shí)。

（二）蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古的出行目的主要以旅游、工作和學(xué)習(xí)為主，目的地集中在呼和浩特市

蒙古國(guó)受訪民眾中38.98%的人表示來(lái)過(guò)內(nèi)蒙古，其出行目的依次為旅游、工作、學(xué)習(xí)、采購(gòu)、其他、探親（詳見(jiàn)圖1）。蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古的主要盟市和占比分別是呼和浩特市70.31%、錫林郭勒盟36.46%、鄂爾多斯市25%、包頭市19.79%、阿拉善盟14.58%、赤峰市9.38、呼倫貝爾市6.77、烏海市6.77%、通遼市6.25%、興安盟4.17%、巴彥淖爾市3.13%、烏蘭察布市2.08%。

（三）內(nèi)蒙古特色傳統(tǒng)文化和歷史古跡遺址是吸引蒙古國(guó)游客的主要旅游資源

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)游客來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)選擇景點(diǎn)方面主要以傳統(tǒng)文化特色區(qū)和歷史古跡遺址為主，占比分別為57.7%、43.7%，其他依次是經(jīng)濟(jì)文化集中區(qū)域、原始態(tài)自然風(fēng)光，占比分別是36.41%、29.97%。傾向于選擇內(nèi)蒙古特色蒙餐為主（詳見(jiàn)圖2），傾向選擇蒙古族人經(jīng)營(yíng)的酒店（占比達(dá)70.87%），這些與語(yǔ)言上能直接溝通有一定關(guān)系。

（四）蒙古國(guó)游客消費(fèi)能力整體不高，影響蒙古國(guó)游客出游首要因素是經(jīng)費(fèi)

據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)民眾月收入2000以下的占38.95%，2001-3999元的占30.63%，4000-5999元的占5.48%，6000以上的只占1.01%，無(wú)收入的占23.94%，很明顯，月收入2000元以下民眾是占多數(shù);從每年出游次數(shù)來(lái)看，每年出游3次以上的占7.3%、1-2次的占36.11%、少于1次的占24.54%、從未正式旅游過(guò)的占32.05%;影響其出游主要因素來(lái)看，首先是經(jīng)費(fèi)，其他因素逐次是時(shí)間、景點(diǎn)的吸引力、距離、其他，占比分別為63.03%、25.77%、20.73%、17.93%、9.24%。據(jù)蒙古國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年蒙古國(guó)人均GDP為10，159.3千圖（約4014 美元），人均GNI為9118.9千圖，約3580美元。2018年我國(guó)人均GNI為9732美元，約為蒙古國(guó)的2.7倍。

三、蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游中存在的問(wèn)題

（一）蒙古國(guó)游客對(duì)內(nèi)蒙古的了解不夠，影響其選擇旅游目的地

據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)民眾對(duì)內(nèi)蒙古非常了解的只占7.3%，一般了解的占59.23%，不了解的占33.47%;其了解途徑依次是電視廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)、朋友介紹、實(shí)地到訪、書(shū)籍和其他途徑，占比分別為44.21%、40.85%、40.55%、36.89%、7.01%和2.44%。且除了非常了解的少數(shù)人是通過(guò)實(shí)地到訪了解為主之外，占多數(shù)的一般了解的民眾主要是通過(guò)電視廣播媒體、朋友介紹、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解（詳見(jiàn)圖3）?？梢哉f(shuō)，所謂了解的群體中道聽(tīng)途說(shuō)的占相當(dāng)一部分。有27.59%的民眾選擇不想到內(nèi)蒙旅游，其中45.59%的人選擇不到內(nèi)蒙是因?yàn)椴桓信d趣。據(jù)以上所述，不愿選擇到內(nèi)蒙古旅游的蒙古國(guó)游客主要以不了解內(nèi)蒙古的群體為主。對(duì)內(nèi)蒙古的了解程度直接影響到其是否選擇內(nèi)蒙古作為旅游目的地。

（二）內(nèi)蒙古景區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境和配套設(shè)施、服務(wù)有待提升

一是景區(qū)公共衛(wèi)生差問(wèn)題較明顯。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，來(lái)內(nèi)蒙古旅游的蒙古國(guó)游客最不滿(mǎn)意的一項(xiàng)是衛(wèi)生環(huán)境，占比達(dá)57.29%。來(lái)過(guò)內(nèi)蒙古的蒙古國(guó)民眾中選擇不向周邊的親朋好友推薦的人群，主要不滿(mǎn)意內(nèi)蒙古的衛(wèi)生環(huán)境，占比達(dá)84.85%。據(jù)悉因游客隨處仍垃圾、衛(wèi)生設(shè)施不完善、站點(diǎn)、城市公共廁所不衛(wèi)生、清掃不及時(shí)、中小型飯店衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等諸多原因造成旅游整體環(huán)境差的問(wèn)題持續(xù)存在。

二是旅游配套設(shè)施和服務(wù)有待提升。旅游業(yè)既是為人們提供游覽觀光的行業(yè)，也是提供服務(wù)的行業(yè)。服務(wù)時(shí)要求了解服務(wù)對(duì)象的需求和具體情況。蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游面臨語(yǔ)言障礙，且消費(fèi)水平整體不高，是實(shí)施“依托旅游促進(jìn)民心相通”時(shí)受邀考慮的最為實(shí)際問(wèn)題。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)有些服務(wù)站點(diǎn)、酒店、旅游景點(diǎn)蒙語(yǔ)服務(wù)還未普及。另外，具有涉外資質(zhì)的酒店價(jià)格相對(duì)都較高，這讓很多蒙古國(guó)普通游客很難接受。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游時(shí)因語(yǔ)言不通帶來(lái)的不便不滿(mǎn)占比28.13%，對(duì)內(nèi)蒙古住宿飲食價(jià)格不滿(mǎn)意的達(dá)25.52%。

（三）旅游宣傳力度較弱，旅游安全環(huán)境有待提高

一是旅游宣傳力度較弱，缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員。內(nèi)蒙古旅游資源豐富，且獨(dú)具民族文化特色，但因旅游宣傳力度不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員，蒙古國(guó)民眾對(duì)于內(nèi)蒙古的旅游資源并不熟知，獲取相關(guān)信息的途徑也較窄，降低了內(nèi)蒙古景點(diǎn)對(duì)蒙古國(guó)游客的吸引力。近幾年，內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全力推進(jìn)文明旅游建設(shè)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，打造北疆風(fēng)景線做了諸多工作，但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，多數(shù)被訪蒙古國(guó)民眾還是表示，內(nèi)蒙古的旅游宣傳弱，了解途徑較少。二是需提升旅游安全保障。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雖說(shuō)蒙古國(guó)大多數(shù)民眾表示有意向來(lái)內(nèi)蒙古旅游，但與周邊其他國(guó)家相比，如想去日本、韓國(guó)的人數(shù)分別占36.92%、26.57%，想來(lái)中國(guó)的占20.49%，想來(lái)中國(guó)的人數(shù)只高于想去俄羅斯和泰國(guó)旅游人數(shù)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)游客選擇不到內(nèi)蒙古旅游的原因除了不感興趣之外，主要是考慮安全隱患，占比38.97%。在詢(xún)問(wèn)蒙古國(guó)民眾對(duì)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游合作有何建議時(shí)，較多的人表示希望提升旅游安全保障。從而我們可以看出制約蒙古國(guó)游客來(lái)內(nèi)蒙古旅游的一項(xiàng)重要因素是旅游安全保障。

四、吸引蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游的對(duì)策建議

（一）內(nèi)蒙古獨(dú)具民族文化特色，打造“文化+旅游”

一是挖掘內(nèi)蒙古文化資源，打造歷史文化古跡遺址游?；趦?nèi)蒙古是國(guó)內(nèi)極為重要的文物大遺址分布區(qū)和文物大省、蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游的現(xiàn)實(shí)需求及中蒙兩地區(qū)歷史淵源，依托內(nèi)蒙古黑城遺址、元上都遺址、燕家梁元代遺址、絲路樞紐—元代集寧路古城遺址等豐富的歷史文化古跡資源，重點(diǎn)打造并宣傳內(nèi)蒙古地區(qū)的歷史文化古跡景區(qū)，建設(shè)民族文化大區(qū)的亮點(diǎn)，吸引蒙古國(guó)游客及全世界游客。二是以?xún)?nèi)蒙古傳統(tǒng)文化為特色，發(fā)展蒙古族傳統(tǒng)文化特色游。在全球化時(shí)代，受現(xiàn)代化進(jìn)程的沖擊，特別是現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，外來(lái)強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊日益明顯，導(dǎo)致弱小的跨境民族的許多傳統(tǒng)文化正逐步消亡。而這些逐步消亡的傳統(tǒng)文化正是分布在各主權(quán)國(guó)家內(nèi)跨境民族各部間交往的根基，是他們相互認(rèn)同的核心。在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中，內(nèi)蒙古依托地理、口岸、人文優(yōu)勢(shì)成為中蒙文化交流的橋梁，其跨境民族民眾是中蒙文化交流的使者，蒙古傳統(tǒng)文化是打通中蒙民心相通這扇門(mén)的鑰匙。因此，借助內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)跨境民族民眾在語(yǔ)言、生產(chǎn)生活、宗教信仰、民間藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面有很多相同、相似之處，在旅游合作方面應(yīng)著重構(gòu)建雙方具有共同點(diǎn)的人文景觀體系，營(yíng)造滲透文化環(huán)境，提升多元化意識(shí)形態(tài)融合的氛圍。突出內(nèi)蒙古文化特色，把草原文化提升到國(guó)家層面，重點(diǎn)打造蒙古傳統(tǒng)文化游，吸引對(duì)內(nèi)蒙古傳統(tǒng)文化感興趣的蒙古國(guó)游客，以此為契機(jī)，創(chuàng)造讓蒙古國(guó)民眾了解內(nèi)蒙古的機(jī)會(huì)，從而加深彼此了解，促民心相通。

（二）完善旅游環(huán)境配套設(shè)施，提升景區(qū)旅游服務(wù)

一是改善內(nèi)蒙古旅游衛(wèi)生環(huán)境，全面提升景區(qū)旅游形象。建議依托《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》等自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和實(shí)際行動(dòng)計(jì)劃，著重細(xì)節(jié)建設(shè)，提高旅游配套設(shè)施，完善衛(wèi)生環(huán)境及各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系，降低或完全消除因旅游環(huán)境差問(wèn)題造成的不良影響，為游客提供溫馨、便捷、舒適、衛(wèi)生的公共服務(wù)環(huán)境。

二是提升內(nèi)蒙古導(dǎo)游綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)蒙漢雙語(yǔ)導(dǎo)游。針對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游業(yè)合作良性發(fā)展，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)掌握基本的旅游業(yè)務(wù)知識(shí)，并具有深厚的文化底蘊(yùn)，能在介紹旅游資源的同時(shí)更好地完成文化介紹、文化傳播，做好內(nèi)蒙古旅游的推銷(xiāo)員的導(dǎo)游，著重培養(yǎng)涉及跨境文化，掌握漢蒙雙語(yǔ)，熟知雙方不同文化、習(xí)俗的導(dǎo)游，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

（三）健全旅游體制機(jī)制，更好地完成國(guó)家旅游局對(duì)“內(nèi)蒙古要鞏固好蒙古市場(chǎng)”的要求

一是加強(qiáng)地方政府和旅游企業(yè)協(xié)調(diào)與合作，加快建設(shè)良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。隨著蒙古國(guó)游客來(lái)內(nèi)蒙古旅游人數(shù)逐漸增多，建議內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)之間建立政府旅游行政主管部門(mén)、旅游企業(yè)及旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)之間的信息交互平臺(tái)，形成符合國(guó)際旅游規(guī)范的市場(chǎng)化、管理機(jī)制。旨在促進(jìn)政府旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)共同努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同為兩地區(qū)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展與合作服務(wù)。

二是加大對(duì)中蒙文化交流的投資，拓寬蒙古國(guó)民眾來(lái)內(nèi)蒙古旅游的普惠面。應(yīng)切實(shí)考慮蒙古國(guó)民眾消費(fèi)水平較低的實(shí)際情況，針對(duì)蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠。比如，對(duì)游客入住酒店部分費(fèi)用政府可作為對(duì)蒙古國(guó)的文化投資給予補(bǔ)貼;寺廟、古跡遺址游覽免收門(mén)票等。切實(shí)解決蒙古國(guó)游客入住酒店費(fèi)用高、景點(diǎn)門(mén)票貴等實(shí)際存在的問(wèn)題，為增加蒙古國(guó)游客到內(nèi)蒙古旅游的吸引力，增進(jìn)其對(duì)內(nèi)蒙古的了解創(chuàng)造更多、更好的條件。

三是完善旅游環(huán)境安全保障制度，做好旅游安全宣傳。內(nèi)蒙古應(yīng)全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游安全的指示、批示精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)旅游安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高全區(qū)旅游行業(yè)安全責(zé)任意識(shí)，提升安全管理水平，確保全區(qū)旅游行業(yè)的安全穩(wěn)定，切實(shí)做到保障外來(lái)游客人身、財(cái)產(chǎn)安全，打消蒙古國(guó)民眾來(lái)內(nèi)蒙古旅游時(shí)對(duì)安全隱患的顧慮，提升內(nèi)蒙古旅游安全環(huán)境。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：康偉