河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王國發(fā)解讀2020年省委一號文件切實保障高質(zhì)量脫貧加快補上“三農(nóng)”短板

2020年河北省委一號文件暨《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》明確指出，今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。

完成這兩大目標(biāo)任務(wù)，河北省脫貧攻堅還有最后的堡壘要攻克，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板要補上。對標(biāo)全面建成小康，“三農(nóng)”領(lǐng)域硬任務(wù)，河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王國發(fā)就省委一號文件進行深入解讀。

攻堡壘：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障高質(zhì)量脫貧

脫貧攻堅還有哪些堡壘要攻克？王國發(fā)介紹，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求，黨的十九大以來，河北省舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，但目前還有3.4萬建檔立卡貧困人口，貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

如何完成剩余脫貧任務(wù)？今年的省委一號文件聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強調(diào)全面完成剩余脫貧任務(wù)，扎實解決“兩不愁三保障”突出問題，確保剩余貧困人口上半年全部實現(xiàn)脫貧；切實保障高質(zhì)量脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗；健全完善脫貧防返貧長效機制，對非穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低保戶強化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，對低保人口持續(xù)關(guān)注和精準(zhǔn)幫扶，對大病、慢性病貧困人口實行單列清單管理；鞏固擴大脫貧成果，堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

補短板：“三農(nóng)”領(lǐng)域補齊十個短板,確保如期實現(xiàn)全面小康

全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。

王國發(fā)介紹，今年省委一號文件在全面對照中央一號文件明確的8個方面短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省全面建成小康社會農(nóng)村領(lǐng)域長期監(jiān)測指標(biāo)體系和“十三五”規(guī)劃評估情況，梳理吸收各地各部門和基層干部群眾反映的熱點問題，確定了10個方面的短板要加快補上。

保供給：保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王國發(fā)介紹，河北省是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，是京津“菜籃子”產(chǎn)品重要供給基地，今年河北省通過穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食總產(chǎn)量保持在700 億斤以上，嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控措施，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保年內(nèi)生豬存欄達到1560 萬頭，加強蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，圍繞千萬噸奶目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，提升乳品加工能力。

“加快向農(nóng)業(yè)強省邁進，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵?！蓖鯂l(fā)介紹，今年，河北省在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大“一減四增”落實力度，重點支持打造10個5萬畝以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和44個萬畝以上示范片。

發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，集中打造30 個特色農(nóng)業(yè)精品示范基地，建設(shè)200 個國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和600 個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)備選基地。

發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，打造集科研、孵化、中試、應(yīng)用、推廣于一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點打造10個系列特色鮮明、行業(yè)影響大、帶動能力強的河北農(nóng)產(chǎn)品品牌。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，擴大旱作雨養(yǎng)、季節(jié)性休耕實施范圍，推進小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)全覆蓋。

今年河北省還將積極開展農(nóng)業(yè)大招商，全省重點培育50 個左右年銷售收入超10 億元的加工產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%，完善物流體系，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，著力打造30條休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

激活力：深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

省委一號文件圍繞深化農(nóng)村土地制度改革、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、培育壯大新型經(jīng)營主體等方面，對深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革作出具體部署。

王國發(fā)介紹，深化農(nóng)村改革要聚焦重點，要按照省委一號文件要求，鞏固承包地確權(quán)登記頒證成果，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，簡化農(nóng)村集體建設(shè)用地審批審核程序。

圍繞全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)，積極開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)股份合作，確保2020年10月底前高質(zhì)量完成整省試點任務(wù)。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，加快培育各類社會化服務(wù)組織，通過土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場營銷等方式，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

重保障：強化要素保障，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

“省委一號文件圍繞破解‘人、地、錢’瓶頸制約，強化要素保障，提出一系列含金量高、可操作性強的支持政策，補上全面建成小康社會‘三農(nóng)’領(lǐng)域的短板?！蓖鯂l(fā)表示。

補短板，離不開真金白銀的政策支持和要素保障。河北省將強化責(zé)任落實，嚴(yán)格落實“五級書記負(fù)責(zé)制”，強化省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任。加強基層組織建設(shè)，深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，開展基層黨組織書記“萬人示范培訓(xùn)”。

開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，還要做到四個“強化”。

強化督導(dǎo)考核問責(zé)，對各市及省直有關(guān)部門開展專項督查。

強化人才保障，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。

強化用地保障，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省、市、縣聯(lián)動“點供”用地。

強化投入保障，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。